Изменения и дополнения в Конституцию 2013 года: Сохранение положений о праве на вопрос делегатов Народного совета

Днем 13 июня в зале заседаний Национального собрания обсуждался проект Постановления Национального собрания о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил доклад с разъяснениями и мнениями по проекту резолюции.

Соответственно, по состоянию на 5 июня поступило 280 226 909 комментариев от учреждений, организаций и частных лиц по всему содержанию и положениям проекта резолюции.

Подавляющее большинство мнений (99,75%) согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, согласились с объемом изменений и дополнений, а также с основным содержанием проекта постановления.

Делегаты присутствуют на заседании по обсуждению в зале проекта резолюции Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года во второй половине дня 13 июня. Фото: QUANG PHUC

Комитет считает, что предлагаемые поправки и дополнения к ряду статей Конституции 2013 года на этот раз создают прочную конституционную основу для революции по реорганизации политической системы в направлении ее упорядоченности, компактности, прочности, эффективности, действенности и результативности, действенного служения народу и бизнесу, отвечающего требованиям национального строительства и развития в новую эпоху.

Что касается Вьетнамского Отечественного Фронта, Вьетнамского Профсоюза и других общественно-политических организаций (статьи 9, 10 и 84 Конституции 2013 года), то, согласно докладу, на основе исследования и тщательного рассмотрения мнений народа и депутатов Национальной Ассамблеи Комитет согласился принять и пересмотреть в направлении: продолжения подтверждения того, что общественно-политические организации находятся в подчинении Вьетнамского Отечественного Фронта, возглавляемого Коммунистической партией Вьетнама; указания того, что «Вьетнамский Профсоюз является единственным представителем трудящихся в трудовых отношениях на национальном уровне и в международных отношениях по профсоюзам», чтобы четко подтвердить незаменимое положение и роль Вьетнамского Профсоюза.

Наряду с этим, принять и скорректировать в направлении регулирования, что центральные органы общественно-политических организаций имеют право вносить проекты законов в Национальное собрание, представлять проекты постановлений в Постоянный комитет Национального собрания; а другие организации-члены Фронта будут осуществлять это право через Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта.

В отношении организации административно-территориального устройства и местного самоуправления (статьи 110, 111, 112, 114 и 115 Конституции 2013 года) большинство мнений согласились с изменениями и дополнениями, направленными на реализацию политики по организации двухуровневого местного самоуправления.

Некоторые мнения предлагали сохранить положение о том, что «установление, роспуск, слияние, разделение и корректировка административных границ должны проводиться с местным населением», как в действующей Конституции. Многие мнения предлагали сохранить право делегатов Народного совета задавать вопросы Главному судье Народного суда и Главному прокурору Народной прокуратуры, как в действующей Конституции.

Председатель Комитета по закону и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг. Фото: QUANG PHUC

Что касается административных единиц, проект резолюции был принят и пересмотрен в направлении указания того, что административные единицы Социалистической Республики Вьетнам организованы в два уровня, включая провинции и города центрального подчинения , а также административные единицы ниже провинций и городов центрального подчинения , как предписано законом; сохраняя положения об установлении, роспуске, слиянии, разделении и корректировке границ административных единиц, которые должны консультироваться с местным населением, как предписано в настоящее время.

В отношении особых административно-экономических единиц комитет предложил дополнить статью 111 пунктом (пунктом 3) следующего содержания: «Органы местного самоуправления в особых административно-экономических единицах устанавливаются Народным собранием при создании таких особых административно-экономических единиц».

Что касается права депутатов Народных советов задавать вопросы Председателю Народного суда и Главному прокурору Народной прокуратуры, то для обеспечения необходимости дальнейшего подтверждения и продвижения роли надзора и осуществления народной власти через Народные советы на всех уровнях Комитет принимает мнения народа, соответствующих учреждений и депутатов Национального собрания и предлагает сохранить положения о праве задавать вопросы депутатам Народных советов, то есть больше не вносить изменения и дополнения в статью 115 Конституции.

Что касается даты вступления в силу и переходных положений, то в целях создания благоприятных условий для того, чтобы Правительство, министерства, отрасли и местные органы власти имели больше времени для оперативной реализации политики реорганизации и упорядочения аппарата политической системы, создания конституционно-правовой основы для внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, а также скорейшего введения в действие с 1 июля аппарата органов местного самоуправления в административно-территориальных единицах, комитет предложил определить дату вступления в силу Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года со дня его одобрения Национальным собранием (ожидается 16 июня); поручил Президенту обнародовать настоящее постановление в тот же день, когда оно будет одобрено Национальным собранием, чтобы оперативно и широко информировать избирателей и население страны о содержании изменений и дополнений в Конституцию.

Дискуссионная сессия в зале по проекту Постановления Национальной Ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, вторая половина дня 13 июня. Фото: QUANG PHUC

В то же время проект постановления был пересмотрен, чтобы подтвердить, что административные единицы районного уровня по всей стране прекратят свою деятельность с 1 июля 2025 года.

Комитет также считает, что применение механизма назначения на руководящие должности Народных советов и Народных комитетов в административных единицах для реализации соглашения соответствует особому характеру соглашения в административных единицах в 2025 году.

Этот механизм будет реализован только с настоящего момента и до конца срока 2021 - 2026 гг. для обслуживания организации административных единиц в 2025 г. в сочетании с измененным и дополненным содержанием Конституции (о неорганизации административных единиц районного уровня). После выборов делегатов Народных советов всех уровней на срок 2026 - 2031 гг. и в последующие годы выборы персонала будут продолжать проводиться в обычном порядке в соответствии с действующими положениями. Народный совет изберет должности Народного совета и Народного комитета.

Комитет предложил Национальному собранию рассмотреть и дополнить общую резолюцию 9-й сессии положениями о признании и оценке роли, заслуг, достижений и вклада 696 административных единиц районного уровня на этапах национального строительства, развития и защиты Отечества до официального прекращения их деятельности 1 июля 2025 года.

ЛАМ НГУЕН

Источник: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-hien-phap-2013-giu-lai-quy-dinh-ve-quyen-chat-van-cua-dai-bieu-hdnd-post799333.html