Внесение поправок в закон о высоких технологиях будет способствовать развитию стратегических технологий.

Внесение поправок в Закон о высоких технологиях с целью институционализации духа Резолюции 57 создаст прозрачную, стабильную и привлекательную правовую основу для инвестиций, производства и деловой деятельности в сфере высоких технологий.

Резолюция Политбюро № 57-НК/ТВ о прорывах в научно-техническом развитии, инновациях и цифровой трансформации четко определила направление развития высоких технологий в связи с индустриализацией и модернизацией страны.

В резолюции содержится призыв к совершенствованию правовой и политической системы для создания благоприятных условий для исследований, разработок, применения и передачи высоких технологий.

Закон о высоких технологиях, принятый Национальным собранием в 2008 году, является первым и единственным законом, регулирующим высокие технологии во Вьетнаме. Однако многие его положения устарели, противоречат специализированным законам, не имеют юридической силы или больше не актуальны для современной практики.

Тем временем правовая система в области науки , техники и инноваций претерпевает всестороннюю реформу, проводимую в соответствии с Постановлением № 57, требующим внесения поправок в настоящий Закон для обеспечения согласованности, единообразия и создания правовой основы для развития.

Внести поправки в Закон о высоких технологиях для институционализации духа Постановления, тем самым создав прозрачную, стабильную и привлекательную правовую основу для инвестиций, производства и деловой деятельности в высокотехнологичном секторе.

Создание правовой базы для стратегических технологий.

Проект Закона о высоких технологиях (с поправками) состоит из 6 глав и 27 статей, что на 8 статей меньше, а также содержит изменения в структуре и форме по сравнению с действующим Законом. Он включает в себя 6 основных направлений политики: совершенствование концепции и критериев высоких технологий; перепроектирование системы политики и бенефициаров политики приоритетной, льготной и инвестиционной поддержки; стимулирование развития высокотехнологичной экосистемы; дополнение нормативных актов о моделях высокотехнологичных зон и высокотехнологичных городов; дополнение и совершенствование нормативных актов о государственном управлении высокими технологиями, механизмах управления, инспекции, надзора и оценки; и дополнение нормативных актов о требованиях к комплексной цифровой трансформации высокотехнологичной деятельности.

В проект Закона о высоких технологиях (с поправками) также добавлена ​​отдельная глава о стратегическом развитии технологий, регулирующая исследования, испытания, применение, коммерциализацию, передачу, а также привлечение и развитие высококвалифицированных кадров. Наряду с этим, проект предусматривает всестороннюю цифровую трансформацию высокотехнологичной деятельности, включая оцифровку данных, инфраструктуру и соответствующие политики для работы на цифровых платформах и интеллектуальных системах управления. В частности, проект включает положения о развитии высокотехнологичных городов, представляющих собой территории с высокотехнологичными зонами в качестве ядра, спланированные и инвестированные с учетом синхронизированной технической и социальной инфраструктуры, а также современных механизмов управления для обеспечения современных, устойчивых условий жизни, работы и творчества для развития высокотехнологичной экосистемы.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что проект Закона о высоких технологиях (с поправками) создает благоприятную правовую основу для развития высоких технологий, особенно стратегических технологий; совершенствует политику, рассматривающую высокие технологии и стратегические технологии как один из стратегических прорывов социально-экономического развития и технологической самодостаточности Вьетнама; и совершенствует льготную политику и механизмы поддержки, обеспечивающие эффективность и гибкость в поддержке высокотехнологичных зон нового поколения. Перспектива разработки Закона заключается в конкретизации указаний партии, делая высокие технологии и стратегические технологии одной из главных движущих сил национального развития.

Проект закона в значительной степени учитывает национальные стратегические технологические тенденции и практические требования для создания эффективной правовой базы; опирается на международный опыт разработки высокотехнологичной политики и применяет его с учетом условий Вьетнама; сохраняет эффективные положения действующего законодательства, а также вносит новые корректировки и дополнения для обеспечения стабильности и актуальности правовой системы; имеет четкую и логичную структуру, прост в применении и повышает эффективность управления.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг. (Фото: Доан Тан/VNA)

Министр Нгуен Мань Хунг проанализировал проект Закона о высоких технологиях (с поправками), в котором определены типы технологий и технологической продукции, которым необходимо отдавать приоритет в развитии. Высокие технологии — это не только приоритетная область для инвестиций, но и стратегическая опора экономики, национальной обороны, безопасности и конкурентоспособности страны; высокие технологии также являются вопросом национального суверенитета.

«Это свидетельствует об изменении в восприятии ситуации партией. Вьетнам объявил список из 11 стратегических технологических групп, которые страна должна освоить. Это также заявление о технологической самодостаточности и силе Вьетнама», — заявил министр Нгуен Мань Хунг.

Подтверждая, что поправки к Закону о высоких технологиях направлены на институционализацию вышеуказанных точек зрения, министр заявил, что в проекте закона для управления и развития выделены категории высоких технологий, стратегических технологий и основных технологий. Механизмы и политика в отношении высоких технологий, предусмотренные действующим законом, будут сохранены, и будут добавлены дополнительные стимулы, если прямые иностранные инвестиции увеличат уровень локализации трансфера технологий и будут проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы во Вьетнаме.

«Закон о высоких технологиях (с поправками) также предусматривает разработку специальных мер для активного содействия стратегической технологической автономии, таких как прямое распределение задач, специальные механизмы для расшифровки и закупки технологических ноу-хау, создание специальных зон тестирования стратегических технологий и специальные закупки стратегических технологий и стратегической продукции», — заявил министр Нгуен Мань Хунг.

Шаги по конкретизации Резолюции 57

В более подробной оценке проекта Закона о высоких технологиях доцент, доктор Ву Хай Цюань, постоянный заместитель министра науки и технологий, заявил, что внесение поправок в Закон о высоких технологиях направлено не только на устранение недостатков, но и на конкретизацию основных направлений политики партии и государства, особенно резолюции 57-NQ/TW. Поправки также создадут прозрачную, стабильную и привлекательную правовую основу для инвестиций, производства и коммерческой деятельности в высокотехнологичном секторе, одновременно повышая собственные технологические возможности и стремясь к глобальной конкурентоспособности.

Спустя более чем 16 лет после вступления в силу Закон о высоких технологиях выявил множество недостатков, подчеркнув острую необходимость внесения поправок. В настоящее время количество отечественных высокотехнологичных предприятий остается небольшим, и Вьетнам еще не освоил фундаментальные технологии в ключевых секторах.

Между тем, несмотря на значительные инвестиции иностранных компаний, технологический уровень остается низким, в основном сосредоточен на переработке и лицензировании; отсутствуют достаточно сильные политические меры, которые бы стимулировали вьетнамские компании к активному участию в цепочке поставок. Операционная эффективность высокотехнологичных парков ограничена. Например, высокотехнологичный парк Хоа Лак сталкивается с препятствиями в транспортной инфраструктуре, что затрудняет транспортное сообщение, исследования и разработку приложений.

Несмотря на то, что в университетах созданы ключевые лаборатории, им не хватает устойчивого механизма функционирования из-за очень высоких затрат на содержание и развитие, особенно в долгосрочной перспективе. Кроме того, серьезной проблемой является непоследовательность в правовой системе. Действующий Закон о высоких технологиях противоречит и дублирует многие другие законы, такие как Закон о планировании, Закон о тендерах и Закон об управлении и использовании государственных активов, что замедляет процесс его реализации и развития.

Комментируя проект Закона о высоких технологиях (с поправками), заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань отметила, что в проекте определен перечень стратегических технологий, являющихся прорывными и фундаментальными для национальной обороны и безопасности, а также стимулирована роль частного сектора. В то же время, проект создал всеобъемлющую высокотехнологичную экосистему, связывающую государственный и частный секторы, как внутри страны, так и за рубежом. Однако необходимы более эффективные меры в отношении человеческих ресурсов, приоритетное использование экспертов, ученых и вьетнамских специалистов за рубежом, а также рассмотрение их как национального достояния.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань также запросила разъяснения относительно политических инструментов, ресурсов и механизмов координации для обеспечения осуществимости и эффективности организации реализации упрощения административных процедур, укрепления механизмов постинспекционной работы и привлечения инвестиционных ресурсов для развития высоких технологий вне государственного бюджета.

Что касается политики в области стратегических исследований и разработок в сфере технологий, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань предложила включить в проект закона положения о выделении определенного процента государственного бюджета на деятельность в области стратегических исследований и разработок в сфере технологий, избегая дублирования с Законом о науке, технологиях и инновациях.

Применение высоких технологий в сельском хозяйстве. (Фото: ВНА)

По словам Нгуен Динь Суана, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Тайнинь, измененный Закон о высоких технологиях имеет много преимуществ по сравнению с действующим законом; он создает более четкую правовую основу для высокотехнологичных зон; и включает дополнительные налоговые и земельные льготы, закладывая основу для развития человеческих ресурсов. Однако измененный закон нуждается в уточнении понятия высокотехнологичной продукции, четком определении процентной доли стоимости высокотехнологичной продукции и включении механизмов международного признания для содействия экспорту и повышению конкурентоспособности торговли.

Ожидается, что проект Закона о высоких технологиях (с поправками) будет рассмотрен и принят на 10-й сессии 15-го Национального собрания, что создаст современную и всеобъемлющую правовую основу и станет важной движущей силой в содействии технологической самодостаточности, повышении национальной конкурентоспособности и реализации целей развития, изложенных в Резолюции 57.

(ВНА/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp