Поправки к Закону об атомной энергии: обеспечение соответствия стандартам МАГАТЭ

Продолжая рабочую программу 9-й сессии, во второй половине дня 5 мая 2025 года Национальная ассамблея заслушала представление и обзорный доклад по проекту закона «Об атомной энергии» (с изменениями). Представляя Национальной ассамблее проект закона «Об атомной энергии» (с изменениями), заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг подчеркнул необходимость изучения и комплексного внесения изменений в Закон «Об атомной энергии».

По словам заместителя премьер-министра , действующий Закон не совместим с рядом вновь принятых законов, не в полной мере легализовал международные договоры, участником которых является Вьетнам, и не актуализировал новые требования и стандарты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Некоторые нормативные акты по-прежнему нереализуемы и не отвечают требованиям быстрого развития ядерной науки и технологий , а также радиационных технологий. Существует дублирование функций государственного управления между министерствами и отраслями; отсутствуют конкретные нормативные акты по безопасности, защите, ядерному надзору и управлению атомными электростанциями и исследовательскими реакторами.

Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг представил проект Закона об атомной энергии (с поправками). (Фото: Quochoi.vn).

Относительно некоторых положений Закона об атомной энергии, которые необходимо пересмотреть и дополнить, вице-премьер четко заявил:

Во-первых, действующий Закон содержит неадекватные положения, такие как: Политика в области развития и использования атомной энергии недостаточно тесно увязана с требованиями обеспечения национальной безопасности; имеются недостатки в децентрализации и авторизации медицинского диагностического рентгеновского оборудования и признании сертификатов на практику; неадекватные положения о транспортировке радиоактивных источников, возмещении ущерба, а также об обновлении новых положений и руководств МАГАТЭ.

Во-вторых, некоторые важные положения, соответствующие международной практике, до сих пор не узаконены, такие как: создание агентства по управлению ядерной и радиационной безопасностью с полными полномочиями, дополнение положений о специализированных инспекциях, механизмы обращения с радиоактивными отходами, ядерным топливом и отработанными радиоактивными источниками, регулирование уровня компенсации за ядерный ущерб, рассмотрение административных и уголовных правонарушений, инспектирование радиационного оборудования, а также разработка процесса реагирования на трансграничные ядерные инциденты.

В-третьих, необходимо преодолеть дублирование функций государственного управления, уточнить полномочия по экспертизе проектов ядерных объектов, выдаче лицензий на добычу радиоактивных руд и эксплуатации атомных электростанций.

Представляя обзорный доклад по проекту внесения изменений в Закон об атомной энергии, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что Комитет в целом согласен с предложением правительства и рекомендует: институционализировать политику партии по развитию научно-технического потенциала, освоению технологий ядерной энергетики, подготовке кадров и локализации оборудования.

Внести поправки в закон, чтобы обеспечить его соответствие руководящим принципам МАГАТЭ; полностью подготовить документы, регулирующие реализацию; четко определить функции между агентствами... Проект закона в целом соответствует требованиям и может быть представлен в Национальное собрание для рассмотрения и комментариев.

Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде рекомендовал добавить или пересмотреть некоторые положения об агентстве по ядерному регулированию, четко определив его функции, рабочие отношения, технические возможности и соответствие стандартам МАГАТЭ.

В отношении развития и применения ядерной энергетики поддерживать социализацию, но при этом необходимо обеспечить безопасность инвестирующих организаций и частных лиц.

В части обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии Комитет считает необходимым дополнить положения об утверждении проектов атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов в статье 30 законопроекта.

Делегаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании. (Фото: Quochoi.vn).

В частности: (i) Проектирование атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов должно быть рассмотрено и одобрено органом ядерного регулирования страны-партнера с учетом специфических требований Вьетнама; (ii) В случае атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов, проектируемых вьетнамскими специализированными агентствами, необходимо дополнить нормативные акты требованиями ядерной безопасности МАГАТЭ.

Что касается полномочий по принятию решений и утверждению инвестиционной политики для проектов атомной энергетики, большинство мнений согласны с планом, представленным правительством, в котором предусматривается, что премьер-министр принимает решения об инвестиционной политике для проектов строительства атомных электростанций в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях; утверждает инвестиционную политику для проектов строительства атомных электростанций в соответствии с положениями закона об инвестициях и другими соответствующими правовыми положениями для создания гибкого, проактивного механизма и ускорения прогресса в реализации проектов атомной энергетики; в то же время это также соответствует политике содействия децентрализации и делегированию полномочий в нынешних условиях.

Однако необходимо тщательно пересмотреть правовую систему, чтобы обеспечить последовательность, осуществимость, а также выполнение требований по обеспечению радиационной и ядерной безопасности.

В отношении радиоактивных отходов, отработавших радиоактивных источников и отработавшего ядерного топлива Комитет рекомендует изучить и дополнить политику, связанную с контролем за радиоактивными отходами, радиоактивными источниками в ломе и другими источниками, импортируемыми, временно импортируемыми и реэкспортируемыми, для обеспечения полноты, осуществимости и пригодности.

Что касается реагирования на радиационные и ядерные инциденты, рекомендуется продолжить рассмотрение и обеспечение полноты и согласованности содержания планов реагирования на радиационные и ядерные инциденты на низовом, провинциальном и национальном уровнях, а также осуществимости и строгости планов; обеспечить соответствие Закону о гражданской обороне и проекту Закона о чрезвычайном положении, а также осуществимость координации между соответствующими ведомствами.

Центр научно-технической коммуникации (синтез)

Источник: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm