Усиление «постинспекции», строгое пресечение нарушений качества товаров

Утром 17 мая, продолжая девятую сессию, Национальное Собрание обсудило в зале проект Постановления Национального Собрания о проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о качестве продукции и товаров.

Присутствовали генеральный секретарь То Лам и президент Лыонг Кыонг; председательствовал на встрече председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман .

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан. Фото: media.quochoi.vn

«Постконтроль» связан с проверкой и надзором.

Выступая на заседании, делегат Нгуен Тхи Ха (делегация Бакнинь ) заявила о необходимости содействовать переходу от «предварительной инспекции» к «постинспекции», связанной с инспекцией и надзором, чётко определив, какие области подлежат «предварительной инспекции», а какие – «постинспекции». Принципы управления, изложенные в законопроекте, по-прежнему склоняются к мерам управления, применяемым на этапе «предварительной инспекции». Делегат отметила, что тестирование готовой продукции не является эффективной мерой управления качеством продукции и товаров.

«В недавнем случае с 600 поддельными молочными продуктами, несмотря на то, что образцы были взяты для тестирования и оценены на соответствие стандартам и правилам перед выпуском в обращение, производитель не произвел продукцию в соответствии с исходным образцом, а государственное регулирующее агентство не провело полную проверку и надзор», — сказал делегат делегации Бакниня.

Что касается классификации товаров по уровням риска (низкий, средний, высокий), делегат Нгуен Зуй Тхань (делегация Камау) заявил, что это является основой для выбора производителями соответствующих мер контроля качества и безопасности продукции, и что государство должно ввести совместимый режим инспекций (частоту инспекций), особенно на этапе «после инспекции», что необходимо. Однако делегат отметил, что законопроект слишком сосредоточен на этапе «прединспекции», декларируя соответствие для каждой группы продукции, что по-прежнему вызывает споры и является нецелесообразным, недооценивая важность «после инспекции». «После инспекции — важная мера государства, гарантирующая, что в обращение будет поступать только качественная и безопасная продукция», — сказал делегат.

Делегаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании. Фото: media.quochoi.vn

Делегат Чан Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя), также обеспокоенная классификацией товаров по уровням риска, предложила опубликовать список товаров со средним и высоким уровнем риска сразу после вступления закона в силу, обеспечив последовательность и осуществимость. Делегат отметила, что все правила досмотра, экспертизы и рассмотрения нарушений не были изменены в соответствии с неотложными требованиями реальности, включая проактивный, эффективный и осуществимый механизм «после досмотра».

«В настоящее время количество продуктов и товаров, заявивших или самостоятельно заявивших о своём качестве, растёт, в то время как команда, проводящая постинспекционную работу, по-прежнему невелика, а технические возможности ограничены. Постинспекционная работа по-прежнему носит формальный и пассивный характер; отсутствуют механизмы анализа рисков, подключения данных и мониторинга предупреждений; отсутствует механизм мобилизации общественного участия в этой работе», — отметил делегат.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) выразил мнение, что в реальности сложилась ситуация, когда «предварительная проверка не контролируется, а последующая проверка проводится халатно», что в последнее время приводит к тому, что потребители используют некачественные товары. «Многие министерства и ведомства, помимо органов государственного управления, также должны нести ответственность за проверку качества товаров, особенно последующую, чтобы вернуть доверие потребителей», — сказал делегат.

Отечественные товары должны строго контролироваться

Обеспокоенная качеством товаров, обращающихся на внутреннем рынке, делегат Нгуен Тхи Суу (делегация города Хюэ) заявила, что положения законопроекта несут в себе множество потенциальных рисков. Делегат поднял вопрос о том, что если товары, произведенные на экспорт, имеют «проблемы» и возвращаются, для их продажи на внутреннем рынке достаточно лишь соответствия техническим стандартам. Кроме того, делегат отметила, что, пользуясь «лазейками» в несинхронизированной системе контроля качества и испытаний, производители выпускают во внутренний оборот нераспроданные, возвращенные и некачественные экспортные товары.

«Эти проблемы негативно повлияют на доверие и конкурентоспособность отечественных товаров», — выразил обеспокоенность делегат и предложил разрешить обращение товаров на внутреннем рынке только в том случае, если товары соответствуют техническим стандартам, соответствующим требованиям управления специализированных законов и соответствующих правовых норм Вьетнама для товаров, обращаемых на внутреннем рынке.

На встрече обсуждался вопрос делегата Дуонг Тан Куана (делегация Ба Риа-Вунгтау). Фото: media.quochoi.vn

Делегат Дуонг Тан Куан (делегация Ба Риа-Вунгтау) предложил рассмотреть вопрос о добавлении правил, регулирующих деятельность по контролю качества товаров на рынке. «Это один из «мягких» механизмов контроля, позволяющий своевременно выявлять риски, корректировать политику управления, не создавая при этом давления для проведения масштабных проверок», — сказал он, добавив, что необходимо ужесточить санкции за мошенничество с качеством, в том числе за подделку сертификатов и этикеток, включая более строгие меры, такие как отзыв продукции.

Сцена утреннего заседания 17 мая. Фото: media.quochoi.vn

Кроме того, некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили усилить управление качеством продукции и товаров в электронной торговле; создать национальную базу данных товаров, нарушающих требования цифровой среды; наладить связь между платформами электронной торговли и государственными органами управления для обеспечения возможности мониторинга, раннего выявления рисков и четкого отслеживания ответственности за каждый товар, обращающийся в сети.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг, отвечая на вопросы депутатов Национальной ассамблеи и разъясняя им ряд волнующих их вопросов, отметил, что впервые в законопроекте упоминается концепция национальной инфраструктуры качества, включающей в себя экосистему стандартов, норм измерений, испытаний, сертификации и признания. Это важнейшая основа для обеспечения качества товаров, безопасности людей и повышения эффективности государственного управления.

«Это большой шаг вперёд в управлении качеством, учитывая, что управление качеством является частью национальной инфраструктуры, подобной транспортной, электро- и водоснабжению. Государство несёт ответственность за инвестиции в создание инфраструктуры управления качеством, которая послужит основой для активного участия предприятий и организаций в разработке и использовании продукции», — заявил министр.

Источник: https://hanoimoi.vn/tang-cuong-hau-kiem-xu-ly-nghiem-vi-pham-ve-chat-luong-hang-hoa-702553.html