Для создания импульса для роста проводится всесторонний пересмотр правовой базы, а также вносятся существенные изменения и ужесточается дисциплина при разработке и обнародовании новых документов и политик.
Незамедлительно устраните узкие места.
Этот масштабный, всесторонний и требовательный обзор, самый строгий за всю историю, преследует главную цель: не только обеспечить конституционность, законность и согласованность правовой системы, но, что более важно, выявить и устранить препятствия, мешающие развитию.
Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь заявил: «После пересмотра правовая система должна быть действительно осуществимой, последовательной и стать основой для реализации стратегических целей партии, особенно духа резолюции 14-го съезда и политики организационной реформы и социально-экономического развития».
Процесс пересмотра должен быть тесно связан с требованиями децентрализации и делегирования полномочий. Главный принцип заключается в том, чтобы поставить граждан и бизнес в центр внимания, тем самым точно оценивая нормативные акты, которые нецелесообразны или препятствуют их внедрению.
Заместитель премьер-министра Ле Тьен Чау потребовал, чтобы руководители министерств, ведомств на министерском уровне и председатели народных комитетов провинций несли ответственность за ход и результаты проверки.
Руководитель организации должен непосредственно выслушивать доклады и предоставлять обратную связь по вопросам, имеющим множество препятствий, конфликтов, а также предлагать рекомендации и решения. Результаты анализа должны служить критерием, демонстрирующим лидерские качества, способность организовывать и реализовывать законы, а также умение разрешать трудности, препятствия и недостатки руководителя организации.
Заместитель премьер-министра Ле Тьен Чау потребовал, чтобы результаты проверки обеспечивали четкое понимание шести пунктов: ясность документов и положений; ясность проблемного содержания; ясность правовой и практической основы; ясность предлагаемого решения; ясность ответственного ведомства; и ясность сроков завершения.
Неприемлемы общие отчеты, в которых отсутствует анализ практической реализации, не учитываются мнения заинтересованных сторон и не указаны конкретные положения. Необходим механизм для возврата и пересмотра «официальных» отчетов низкого качества.
Укрепить дисциплину и порядок в составлении и выдаче документов.
Помимо пересмотра всей системы правовых документов, Министерство юстиции также собирает мнения для подготовки поправок и дополнений к Закону о принятии правовых документов, которые, как ожидается, будут представлены на рассмотрение и утверждение Национальному собранию на его второй сессии в октябре.
Министерство юстиции заявило, что существующая система правовых документов громоздка, многоуровнева, а некоторые положения неясны и противоречивы... При реализации закона качество разработки политики и составления документов в некоторых ведомствах не соответствует требованиям реформы, а многие политические решения нецелесообразны.
Перечисляя недостатки в процессе издания правовых документов, г-н Донг Нгок Ба, штатный член Комитета по праву и правосудию Национального собрания, заявил: «Процесс разработки политики не является по-настоящему эффективным; некоторые ведомства «пропускают» этап составления документов, чтобы ускорить прогресс, в результате чего многие важные вопросы не оцениваются в полной мере с точки зрения их социально-экономического воздействия».
Консультации по вопросам политики по-прежнему носят преимущественно формальный характер, им не хватает механизмов углубленного критического анализа и прозрачности в получении обратной связи. Представитель юридического отдела Министерства финансов, рассказывая о реальных проблемах сбора отзывов от министерств, ведомств и местных органов власти по проектам правовых документов, отметил, что, помимо множества отличных предложений, на практике некоторые подразделения сначала соглашаются с отзывами, но затем сталкиваются с препятствиями в процессе реализации.
7 мая президент Вьетнамской коллегии адвокатов подписал документ, адресованный правительству и Центральному комитету Вьетнамского отечественного фронта, с просьбой рассмотреть вопрос о временном приостановлении действия некоторых положений Указа № 109/2026/ND-CP, касающихся полномочий по отзыву профессиональных лицензий адвокатов.
Однако, согласно отчету Министерства юстиции правительству, несмотря на то, что представители Вьетнамской коллегии адвокатов были приглашены на консультативный семинар или направили проекты документов для комментариев, коллегия не предоставила никаких письменных отзывов или возражений по всему проекту.
Поэтому многие юристы считают, что для обеспечения эффективности этой деятельности необходимо учитывать ответственность и обязанности подразделения, запрашивающего заключения.
Одним из недостатков законодательного процесса в последнее время является ситуация, когда законы «ждут» руководящих указов, а указы… ждут циркуляров.
Согласно докладу Комитета по гражданским петициям и надзору, обобщающему результаты мониторинга правовых документов в 2025 году, проведенного Этническим советом и комитетами Национального собрания, в 2025 году все еще будет 173 документа, изданных с опозданием относительно даты вступления в силу, установленной законами, постановлениями и резолюциями; среди них некоторые документы задерживаются на срок от 6 месяцев до 2 лет.
Задержка в издании руководящих документов создает пробелы в законодательстве, что приводит к непоследовательному и произвольному применению и вызывает путаницу среди правоохранительных органов. В частности, это приводит к появлению «приостановленных законов», которые невозможно реализовать на практике.
Учитывая необходимость двузначного роста, создание и совершенствование институтов имеет решающее значение. Правительство требует от Министерства юстиции четкого подтверждения соответствия представленных документов необходимым условиям; и решительного отказа в предоставлении правительству любых документов, которые не соответствуют условиям или не сопровождаются проектом подробных нормативных актов.
Для того чтобы законодательная деятельность действительно стала движущей силой быстрого и устойчивого развития, по мнению заместителя директора юридического департамента Министерства внутренних дел г-на Ву Тьен Дунга, необходим существенный сдвиг в правовом мышлении, основанный на четырех столпах: от «управления» к «созданию развития»; от «предварительного одобрения» к «пост-одобрению», минимизируя механизм «запроса и предоставления» и сублицензирование; от «статической стабильности» к «гибкой адаптации»; и от законов, ожидающих принятия, к полной готовности к немедленному применению.
С местной точки зрения, заместитель председателя Народного комитета Хошимина Чан Ван Бай считает, что необходимо изменить управленческий подход и повысить профессиональный уровень юристов, рассматривая их как первичный юридический «фильтр».
Власти Хошимина предлагают, чтобы наряду с продвижением «управления процессами» больше внимания уделялось «управлению результатами» при выдаче документов.
Источник: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html
Комментарий (0)