Создание единой правовой базы для национальной цифровой трансформации

Днём 1 декабря под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Национальная ассамблея обсудила в зале заседаний проект Закона о цифровой трансформации. Депутаты Национальной ассамблеи в целом согласились с необходимостью принятия Закона для создания единой правовой базы для процесса цифровой трансформации в стране.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан. Фото: Хо Лонг

Необходимо пересмотреть, сократить и удалить дублирующийся контент.

Делегаты подчеркнули, что законопроект имеет национальное стратегическое значение, создавая институциональную основу для развития цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества; высоко оценили тот факт, что законопроект был разработан таким образом, чтобы в центре внимания были люди и бизнес, подтверждая роль государства в создании, руководстве и продвижении.

Комментируя конкретное содержание, депутат Национальной ассамблеи Тхать Фыок Бинь ( Винь Лонг ) отметил, что статья 5 законопроекта охватывает большинство важных направлений цифровой трансформации: от разработки стратегии, внедрения инновационных моделей управления, развития цифровой инфраструктуры и платформ до управления данными, обучения цифровым навыкам, информационной безопасности, научных исследований и разработок (НИОКР), коммуникации и поддержки населения. Это содержание соответствует общей структуре цифровой трансформации государственного сектора и совместимо с международной моделью цифрового управления.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Тхать Фуок Бинь (Винь Лонг). Фото: Хо Лонг

Кроме того, делегат Тхать Фыок Бинь также заметил, что некоторые виды деятельности, предусмотренные в статье 5, дублируют друг друга, особенно мониторинг, статистика и оценка деятельности по цифровой трансформации, упомянутой как в пункте 3, так и в пункте 14 этой статьи; исследования, инновации и тестирование продуктов цифровых технологий также фигурируют в пунктах 11 и 12 и имеют почти совпадающие области применения.

Делегат Тхать Фыок Бинь также заявил, что статья 5 не имеет четкой направленности, поскольку в некоторых пунктах одновременно перечисляется слишком много задач, например, в пункте 1 или пункте 6, что может привести к отсутствию основы для децентрализации реализации.

Действующие правила также не в полной мере учитывают новые аспекты цифровой эпохи, такие как: контролируемая среда тестирования (песочница), оценка воздействия технологий, управление данными в соответствии с моделью владельца данных, менеджера данных и сотрудника по защите данных или требования к инфраструктуре облачных вычислений и общей цифровой платформе в направлении политики приоритета облачных вычислений...

Делегат Тхать Фуок Бинь высказал мысль о необходимости пересмотреть, сократить и исключить дублирующийся контент; реструктурировать всю Статью 5, распределив ее по научным целевым группам, институциональным и стратегическим группам, группам цифровой инфраструктуры и платформ, группам по защите данных цифровой безопасности, группам инноваций, группам обучения, коммуникации и поддержки людей и т. д., чтобы сделать контент последовательным, удобным для внедрения и мониторинга.

Кроме того, необходимо дополнить некоторые важные виды деятельности, отсутствующие или вновь появляющиеся в текущем цифровом контексте, такие как механизмы контролируемого тестирования новых технологий, правила минимальных требований к цифровым платформам и цифровой инфраструктуре, в направлении политик, отдающих приоритет облачным вычислениям.

Что касается толкования терминов, статья 3 законопроекта вводит понятие «цифровая копия», однако сфера его применения по-прежнему весьма широка и может охватывать как системы бизнес-данных, так и специализированные имитационные модели, что может привести к дублированию понимания и управленческих обязанностей между государственными органами и предприятиями по разработке технологий.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин). Фото: Хо Лонг

Подняв этот вопрос, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Там Хунг (Хошимин) также попросил редакционную организацию уточнить границы понятия «цифровая копия», определив сферу его применения только как применимую к моделям имитации в реальном времени, используемым для анализа, прогнозирования и принятия решений, и не включающую информационные системы и обычные документы с данными.

«Это делается для того, чтобы избежать чрезмерного расширения сферы регулирования, вызывающего трудности в управлении, аудите и компенсационных обязанностях, когда цифровые копии создают риски в реальных операциях», — сказал делегат Нгуен Там Хунг.

Связанный, всеобъемлющий, безопасный и современный путь к цифровой нации

Разъясняя и уточняя некоторые положения законопроекта, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что законопроект разработан в соответствии с рамочным законом, обеспечивая краткость и гибкость для правительства в процессе его реализации. Законопроект устанавливает общие принципы цифровой трансформации, цифровой архитектуры, минимальные требования к национальным мероприятиям по цифровой трансформации, обязанности участвующих организаций и единый механизм координации для обеспечения унифицированного, безопасного и эффективного осуществления всех мероприятий по цифровой трансформации в масштабах страны.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг разъяснил и разъяснил некоторые положения законопроекта. Фото: Фам Тханг

Министр науки и технологий заявил, что законопроект также направлен на установление связей между специализированными законами о цифровой трансформации для создания единого, взаимосвязанного, всеобъемлющего, безопасного и современного образования цифровой нации без вмешательства в специализированные законы.

Законопроект также направлен на решение общих проблем цифровой трансформации министерств, отраслей и местных органов власти, особенно финансовых механизмов. Основываясь на комментариях делегатов, Министр науки и технологий заявил, что ведомство-разработчик «сожмёт» законопроект до уровня рамочного закона, исключив из него специализированные технические детали и описания.

Законопроект также добавляет недостающий «элемент» цифровой нации, «используя часть действующего Закона об информационных технологиях, касающуюся электронного правительства, для разработки единого рамочного закона для всех национальных мероприятий по цифровой трансформации, интегрируя основные компоненты, включая: цифровое правительство, цифровую экономику и цифровое общество, и обеспечивая отсутствие правовых пробелов в случае отмены Закона об информационных технологиях».

В настоящее время правовые нормы, регулирующие цифровую трансформацию, разрозненны во многих законах, не имеют единой структуры, общих принципов, минимальных требований и, в особенности, не имеют всеобъемлющего механизма координации на национальном уровне, предусмотренного законом. Подчеркнув это, министр науки и технологий заявил, что законопроект разработан с целью создания единой правовой базы для национальной цифровой трансформации, обеспечения безопасного и эффективного осуществления цифровой трансформации в правильном направлении, преодоления ситуации «цифрового сепаратизма», «цифровой фрагментации», «платформенного разделения», создания благоприятной среды для инноваций, развития цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.

Министр науки и технологий также заявил, что законопроект фокусируется на регулировании ряда основных аспектов, включая:

Первая задача – формирование единой правовой базы для формирования цифровой нации. Вторая – создание правового механизма цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества. Третья – создание единой национальной структуры управления цифровой трансформацией. Четвёртая В-пятых , легализовать механизмы, финансовые ресурсы и цифровые человеческие ресурсы для цифровой трансформации. В-пятых , регламентировать механизмы периодической оценки и публиковать показатели цифровой трансформации.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг разъяснил и разъяснил некоторые положения законопроекта. Фото: Фам Тханг

Впервые на законодательном уровне официально определены важнейшие понятия цифровой трансформации, такие как «цифровая трансформация», «цифровая инфраструктура», «цифровые данные», «цифровая платформа», «цифровая среда», «цифровое правительство», «цифровая экономика» и «цифровое общество». Законопроект также закрепляет принятие Национальной программы цифровой трансформации, Национальной концепции цифровой архитектуры, Концепции управления данными, Концепции цифрового потенциала и Национального индекса измерения цифровой трансформации.

Определение «цифровой трансформации» подчёркивает, что это процесс преобразования способов функционирования, управления и предоставления услуг в новой среде, отличной от реальной. Цифровые технологии, цифровые данные и цифровые платформы — это всего лишь инструменты для реализации, а цель цифровой трансформации — эффективное и прозрачное создание новой ценности.

Говоря о концепции цифровых платформ, министр науки и технологий заявил, что важнейшим отличием цифровой трансформации от предыдущих приложений информационных технологий является сама цифровая платформа. Цифровая трансформация подразумевает не создание отдельного программного обеспечения, а разработку общих цифровых платформ, стандартных соединений, стандартного обмена данными, обеспечение масштабируемости, снижение затрат в зависимости от числа пользователей, быстрое масштабирование и изменение принципов работы всей системы.

В законопроекте также определены принципы цифрового дизайна и архитектуры, такие как: приоритет использования облачных вычислений и общих цифровых платформ; проектирование, разработка и эксплуатация цифровых систем в направлении повторного использования данных, однократное заявление по умолчанию; взаимосвязь, обмен данными по умолчанию и обеспечение безопасности прямо на этапе проектирования; приоритет найма цифровых сервисов, когда технический заказчик считает это эффективным.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html