Лицо, земля которого была возвращена, должно получить сумму денег, которая еще не выплачена по сравнению со средней согласованной ценой.

Днем 1 декабря под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тханя Национальная ассамблея обсудила проект резолюции, предусматривающий ряд механизмов и мер по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле.

Заседание провёл заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. Фото: Фам Тханг

Рассмотреть возможность отмены учета цен на землю при принятии решений о выделении и аренде земли.

Обсуждая проект Постановления, депутаты Национального собрания в целом согласились с необходимостью принятия Постановления в целях создания более гибкого, прозрачного и реализуемого механизма, способствующего более синхронному и эффективному распределению земель; согласились со многими положениями проекта Постановления.

Пункт 4 статьи 5 проекта постановления гласит: «Органы власти и уполномоченные лица обязаны учитывать цены на землю и затраты на строительство объектов инфраструктуры (при наличии таковых) в решениях о предоставлении земельного участка, аренде земельного участка, разрешении на изменение целевого назначения земельного участка, продлении срока использования земельного участка, изменении срока пользования земельным участком, изменении формы землепользования».

Депутат Национальной ассамблеи Чан Чи Куонг ( Дананг ) из практики реализации земельного законодательства отметил, что вышеуказанное регулирование приводит к затягиванию процесса выделения земель инвесторам из-за полной зависимости от процесса определения цен на землю и стоимости инфраструктуры специализированными агентствами. Во многих случаях цены на землю необходимо оценивать в ходе многочисленных раундов, консультироваться с межотраслевыми экспертами и анализировать данные, что приводит к задержкам в реализации проектов на месяцы, а то и кварталы, прежде чем будут приняты решения о выделении и аренде земель.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Чан Чи Куонг (Дананг). Фото: Фам Тханг

«Между тем, главная цель, на достижение которой направлены земельный закон и постановление Национальной ассамблеи, — это ускорение ввода земель в эксплуатацию, сокращение сроков подготовки инвестиций, создание условий для быстрого доступа инвесторов к земле для завершения строительных процедур, охраны окружающей среды, предотвращения и тушения пожаров, мобилизации капитала и реализации проектов».

Исходя из вышеизложенной практики, делегаты предложили рассмотреть возможность исключения обязательного положения об учете цен на землю и расходов на инфраструктуру в решениях о предоставлении и аренде земельных участков. При этом регулирование данного положения в сторону предварительного принятия решений о предоставлении и аренде земельных участков не потребует немедленного учета цен на землю и расходов на инфраструктуру. Процесс определения цен на землю, расходов на инфраструктуру и другие процедуры финансирования земельных участков осуществляются параллельно в период после принятия решений о предоставлении и аренде земельных участков. Инвесторы могут внести денежные средства и получить землю на месте только после выполнения финансовых обязательств по результатам, определяемым уполномоченными органами.

По словам делегата Тран Чи Куонга, такой подход не только обеспечивает строгое соблюдение бюджетных обязательств, но и вдвое сокращает административное время, не создает правовых рисков, но при этом оказывает сильный эффект в улучшении инвестиционной среды.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Тхуй ( Зя Лай ) предложила не включать жесткие правила в проект резолюции, а поручить правительству разработать подробные правила, обеспечивающие гибкость в реализации, в соответствии с возможностями системы цен на землю и требованиями реформы административных процедур в каждый период.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тху Тхуй (Зиа Лай). Фото: Фам Тханг

Кроме того, делегат также подчеркнул необходимость пересмотра положения о порядке предоставления и аренды земельных участков в зависимости от хода приобретения земель, компенсации, поддержки и переселения (пункт 1 статьи 4), поскольку на практике существует множество недостатков. Разделение процесса предоставления и аренды земельных участков по этапам приобретения земельных участков приводит к фрагментации, мелкомасштабности, сложному управлению, увеличению сроков реализации проектов, созданию множества административных процедур и вызывает трудности в определении финансовых обязательств и выдаче сертификатов на право землепользования.

«Фактически, аналогичные правила применялись на предыдущих этапах, но были отменены из-за неэффективности, создающей задержки и препятствия при выплате компенсаций, расчистке участка и оформлении юридических документов». Подчеркивая это препятствие, делегат предложил рассматривать вопросы выделения и аренды земли в соответствии с ходом выплаты компенсаций, поддержки и переселения только в тех случаях, когда инвестиционный проект одобрен компетентным органом с чёткими этапами восстановления земель.

«Реализация варианта 2 обеспечит законные права людей, чьи земли будут возвращены».

На основании мнений депутатов Национального собрания, высказанных в ходе обсуждения в Группе утром 19 ноября, Редакционная комиссия добавила положения о порядке рассмотрения дел, возникающих при изъятии земель для реализации проектов по договорам о получении прав землепользования, согласованным на более чем 75% площади земель и более чем 75% от количества землепользователей в подпункте б) пункта 2 статьи 3.

Однако, ввиду разногласий по этому вопросу, Редакционный комитет предложил два варианта. Первый вариант : компенсация, поддержка и переселение в отношении оставшейся земельной площади применяются так же, как в случае изъятия земель государством, как это предусмотрено статьями 78, 79 Закона о земле и пунктами a, c, 2, статьи 3.

Второй вариант : если общая сумма компенсации и поддержки, полученная в соответствии с планом компенсации, поддержки и переселения, рассчитанная на единицу площади земельного участка, окажется ниже средней согласованной цены земли, лицо, чья земля будет возвращена, получит оставшуюся сумму по сравнению со средней. Инвестор должен доплатить разницу между суммой, рассчитанной на основе средней согласованной цены земли, и суммой компенсации и поддержки, предусмотренной планом компенсации, поддержки и переселения; эта разница включается в инвестиционную стоимость проекта.

Депутаты Национального собрания До Тхи Вьет Ха (Бак Нинь), Чан Чи Куонг (Дананг), Данг Тхи Ми Хыонг (Кхань Хоа) и Нгуен Тхи Тху Туй (Зиа Лай) согласились со вторым вариантом.

Выступает делегат Национального собрания До Тхи Вьет Ха (Бакнинь). Фото: Хо Лонг

По словам делегата До Тхи Вьет Ха, реализация этого плана обеспечит законные права людей, чьи земли будут возвращены в случае, если проектом согласовано более 75% площади. Добавление механизма оплаты разницы позволит людям получать компенсацию не ниже согласованного уровня, что обеспечит справедливость, ограничит количество жалоб и будет соответствовать сути механизма самостоятельных переговоров при возвращении оставшейся площади. Разница будет оплачена инвестором и включена в стоимость проекта, поэтому не увеличит нагрузку на бюджет.

Выступает делегат Национального собрания Данг Тхи Ми Хыонг (Кханьхоа). Фото: Фам Тханг

Делегат Данг Тхи Май Хыонг заявила, что регулирование по второму варианту частично снимет ограничение применения компенсационных цен, которые зачастую ниже рыночных, что ставит в невыгодное положение тех, чьи земли были возвращены. Данное регулирование также чётко определяет финансовую ответственность инвесторов, что делает его более удобным для реализации.

Депутат Национального собрания Чан Ван Тиен (Фу Тхо) предложил разъяснить основу положения пункта б) пункта 2 статьи 3 проекта Постановления о том, что в случае использования земель для реализации проекта на основании соглашения о получении прав землепользования, согласованного на более чем 75% площади земельного участка и более чем 75% землепользователей, Народный совет провинции должен рассмотреть и одобрить вопрос о взыскании оставшейся земли для выделения или сдачи земли в аренду инвестору.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Чан Ван Тиен (Фу Тхо). Фото: Фам Тханг

Делегат отметил, что проекту сложно соответствовать обоим критериям: «согласовано более 75% площади земельного участка» и «согласовано более 75% землепользователей». В действующем Постановлении об утверждении инвестиционной политики отсутствуют положения о сроках завершения и сроках заключения соглашения. Таким образом, в случае реализации проекта Постановления утверждение инвестиционной политики с учетом компенсационного соглашения должно быть скорректировано.

Делегат Нгуен Тхи Тху Тхуй попросил разъяснить основу определения 75% и то, как применять это положение к проектам, поскольку по сути проекты будут различаться по масштабу и области...

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань предложил продолжить обзор, чтобы убедиться в отсутствии противоречий или дублирования с действующими законами и соответствующими законопроектами и резолюциями, также представленными Национальной ассамблее на 10-й сессии.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи также поручил правительству поручить агентству-разработчику тесно взаимодействовать с агентством-рецензентом и соответствующими учреждениями для изучения, усвоения, полного и всестороннего объяснения всех мнений депутатов Национальной ассамблеи с целью скорейшего завершения проекта резолюции и предоставления отчета Постоянному комитету Национальной ассамблеи для комментариев, прежде чем представить его в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения в соответствии с правилами, гарантируя качество проекта резолюции.

Source: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html