Создание импульса для развития крупных рисовых полей — Часть 2: Постепенное сокращение размеров крупных полей

Несмотря на значительные преимущества, площадь крупномасштабного сельского хозяйства в дельте Меконга с 2020 года не увеличилась и даже постепенно сокращается. Это объясняется отсутствием государственных механизмов и политики поддержки капиталовложений; неспособностью местных партийных комитетов, властей и кооперативов мобилизовать многих фермеров для участия в крупномасштабном производстве и наладить связи между фермерами и предприятиями; а также слабыми и легко разрушающимися связями между участниками производственной цепочки.

Во многих местах пока нет возможности для крупномасштабного производства.

Кан Тхо был одним из первых населенных пунктов в дельте Меконга, внедривших модели крупномасштабного рисоводства (КШ), при этом площадь посевов на начальных этапах ежегодно увеличивалась. Однако в последние годы масштабы КШ не расширились. В настоящее время в провинции насчитывается всего 136 КШ общей площадью около 35 000 гектаров (что составляет примерно 40% от общей посевной площади), в основном сосредоточенных в районах Винь Тхань, Ко До и Тхой Лай. Мало того, что КШ не расширились, так во многих населенных пунктах дельты Меконга их площадь постепенно сокращается или даже полностью «ликвидируется». Например, в районе Тхой Бинь, который в первые годы внедрения программы выращивания риса на малых плантациях в провинции Камау был пионером в этой области, в какой-то момент общая площадь таких плантаций в этом районе превысила 2000 гектаров, но сейчас она вернулась к нулю (в производстве больше не участвуют фермеры или предприятия).

По словам г-на Тран Тхай Нгиема, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов города Кантхо , причин много, но главная заключается в том, что во многих коммунах и деревнях кооперативы отсутствуют, их мало, или же они существуют, но работают неэффективно из-за нехватки ресурсов (слабая квалификация членов, недостаток капитала и т. д.), а также из-за неспособности мобилизовать и объединить фермеров для участия в крупномасштабном производстве. Г-н Нгием добавил: из 35 000 гектаров риса, выращиваемого в настоящее время по крупномасштабной модели в Кантхо, только около 15 000 гектаров имеют стабильное производство благодаря кооперативам. На оставшейся территории производственные связи между фермерами и предприятиями часто осуществляются через посредников. Когда цены на рис колеблются, эти посредники завышают отпускные цены или снижают закупочные цены, чтобы получить большую прибыль, что легко приводит к разрыву производственной цепочки.

Слабое звено

По словам г-на Нгуен Хоанг Бао, заместителя председателя Народного комитета района Тхойбинь (провинция Ка Мау), при участии в крупномасштабном производстве риса фермеры и предприятия заключают договоры купли-продажи продукции, но их содержание в основном носит рекомендательный, а не экономический характер, и им не хватает прочной правовой основы. Эта недостаточная строгость приводит к ситуациям, когда при росте цен на рис фермеры нарушают соглашение и продают продукцию торговцам, а не предприятиям. И наоборот, когда цены на рис резко падают, предприятия, не видя прибыли, уклоняются от своих обязанностей в кооперативе, оставляя задатки и отказываясь от закупки продукции фермеров. Кроме того, при возникновении споров отсутствует конкретная правовая база для их адекватного разрешения. Постепенно фермеры и предприятия теряют доверие и перестают участвовать в производстве по модели крупномасштабного производства риса.

По словам представителя Народного комитета района Тхойбинь, неустойчивость производственных связей в цепочке создания стоимости отчасти обусловлена «транзакционным и сезонным» мышлением предприятий. В частности, в зимне-весенний сезон (когда качество риса хорошее) предприятия спешат заключать контракты с фермерами, но когда наступает летне-осенний сезон (когда качество риса ниже), предприятия... «сбегают».

Фактически, производственная цепочка «разорвана» из-за слабых и ненадежных связей во многих населенных пунктах. Например, в провинции Донг Тхап г-н Нгуен Ван Бань, руководитель группы управления участком № 10 (коммуна Бинь Ханг Чунг, район Као Лань), рассказал, что он и многие другие фермеры из его группы недавно были обмануты рисовой компанией из провинции Анзянг, что привело к значительным убыткам в урожае зимне-весеннего риса 2023 года. Контракт предусматривал, что компания-участник закупит весь урожай риса с площади в 10 000 гектаров по рыночной цене в конце сезона и дополнительно выплатит 200 донгов за килограмм. Местные власти также обязались покрыть 30% стоимости удобрений и пестицидов.

«Все производственные процессы, начиная с посева риса (в частности, сорта Дай Том 8) и заканчивая количеством используемых пестицидов и удобрений, проводились в соответствии с контрактом. Однако по окончании сезона компания сослалась на различные объективные причины и отказалась закупать рис. Чтобы минимизировать потери, фермерам пришлось продавать свой рис торговцам по низким ценам», — рассказал г-н Банх. После сбора урожая, из-за потери доверия к компании, местные власти также прекратили предоставлять 30-процентную субсидию на производственные материалы, поэтому фермеры в этом районе вернулись к традиционным методам ведения сельского хозяйства.

Слабая и ненадежная связь между фермерами и предприятиями не только нарушает производственную цепочку, но и приводит к душераздирающим ситуациям, в которых фермеры всегда страдают больше всего. Вспоминая о сезоне зимне-весеннего урожая 2013 года в коммуне Тан Хунг, район Лонг Фу, провинция Сокчанг, г-н Фан Тхань Фуок, секретарь поселка Тан Лич (коммуна Тан Хунг), до сих пор испытывает разочарование: «В тот сезон, когда «рисовый брокер» – уважаемый местный житель – предложил крупномасштабное партнерство по производству и закупке риса, многие местные фермеры с энтузиазмом приняли участие. В конце сезона, после сбора урожая, торговцы пришли взвесить рис и пообещали заплатить полную сумму через несколько дней, утверждая, что ждут, пока их зарубежные партнеры по импорту риса предоставят софинансирование. Доверившись «рисовому брокеру», фермеры предоставили им кредит, но торговцы… исчезли. Почти 2 миллиарда донгов денег фермеров были потрачены впустую. После этой «аферы» многие фермеры больше не доверяли крупным предприятиям по производству риса, когда те предлагали им партнерство».

Поддерживать и расширять бизнес сложно из-за нехватки капитала.

Согласно Департаменту растениеводства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), правительство устанавливает, что рис является экспортной отраслью с определенными условиями, требуя от предприятий наличия площадей для хранения сырья, систем сушки, временных складских помещений и т.д., прежде чем подавать заявки на экспорт на зарубежные рынки. В действительности, большинство предприятий, участвующих в крупномасштабных производственных моделях, еще не выполнили все условия из-за недостатка инвестиционного капитала. «Недостаток транспортных средств, сушильного оборудования и складских помещений означает, что собранный рис приходится собирать на поле в течение 4-5 дней. На некоторых рисовых полях сбор урожая происходит через 7-10 дней после даты сбора, что влияет как на урожайность, так и на качество», — заявил представитель Департамента растениеводства. Для преодоления этой трудности многим предприятиям необходимы кредиты, но правительство пока не внедрило льготную кредитную политику. В настоящее время банки предоставляют кредиты рисоводческим предприятиям только для обычного экспорта риса, а не для внедрения моделей производственной цепочки.

Статистические данные из нескольких провинций дельты Меконга показывают, что процент успешных контрактов в крупномасштабном производстве между фермерами и предприятиями составляет всего около 20-30%.

Генеральный директор компании Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, г-н Фам Тхай Бинь, рассказал, что в 2017 году компания реализовала крупномасштабный проект по выращиванию риса на площади 800 гектаров в районе Хон Дат провинции Кьензянг. «Проект был одобрен Народным комитетом провинции Кьензянг. Все процедуры и документы, связанные с обеспечением кредита по проекту, были завершены. Однако, когда мы обратились во многие банки, все они нам отказали. Не только этот проект, но и до настоящего времени ни один крупномасштабный проект компании по выращиванию риса не получил кредит от банка, несмотря на то, что он соответствовал всем условиям». По словам г-на Биня, именно поэтому количество предприятий, занимающихся крупномасштабным выращиванием риса в дельте Меконга, сегодня можно пересчитать по пальцам одной руки.

Г-н Нгуен Минь Туан, директор компании Hat Ngoc Viet Agricultural Co., Ltd., отметил, что прибыль предприятий, участвующих в модели цепочки создания стоимости, очень высока. Однако после более чем десяти лет внедрения этой модели количество таких предприятий постепенно сокращается. Остались в основном крупные предприятия и корпорации с достаточными экономическими ресурсами, не нуждающиеся в банковских кредитах, или, если и нуждаются, то в обеспеченных залогом кредитах под залог имеющихся активов, но их очень мало. «Хотя нам бы очень хотелось, мы не можем наладить производственные связи, размещать заказы и гарантировать сбыт продукции фермерам. В настоящее время компания только закупает рис через торговцев, а затем перерабатывает его для экспорта. Этот метод затрудняет доставку риса на требовательные рынки, и прибыль невысока, но другого выхода нет, поскольку компании не хватает капитала для участия в производственной цепочке создания стоимости», — поделился г-н Туан.

Площадь, охватываемая проектом «Крупное поле», за 12 лет его реализации.

2011 год: более 7800 гектаров, 6400 домохозяйств (участвующих)

7-2014: 146 000 га

7-2015: 430 000 га

июнь 2016 г.: 579 300 гектаров, 620 000 домохозяйств.

7-2018: 380 000 га

7-2020: 271 000 гектаров, 326 340 домохозяйств

По оценкам, с 2021 года по настоящее время площадь таких территорий по-прежнему превышает 100 000 гектаров.

Составитель: Ван Фук; Графика: Куанг Сон

Источник