Сосредоточение внимания на контроле декларирования ценных активов, сокращение ненужных административных процедур

Утром 4 ноября Национальное Собрание заслушало представление Предложения и Отчета по рассмотрению проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о противодействии коррупции.

Увеличить стоимость декларируемых активов с 50 млн до 150 млн донгов

Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о противодействии коррупции был представлен Генеральным инспектором правительства Доаном Хонгом Фонгом. Он заявил, что законопроект изменяет и дополняет 17/96 статей Закона о противодействии коррупции 2018 года. Соответственно, законопроект направлен на совершенствование политики в области мер по предупреждению коррупции, включая: оценку работы по предупреждению и контролю за коррупцией; органы контроля за активами и доходами; декларирование активов и доходов и проверку активов и доходов.

Генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг представляет законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о борьбе с коррупцией. Фото: Куанг Кхань

Наряду с этим, законопроект чётко определяет полномочия проверяющих органов по проверке случаев, содержащих признаки коррупции, приёму и рассмотрению обращений и сообщений о фактах коррупции. Законопроект также дополняет положения о применении информационных технологий, цифровой трансформации и создании национальной базы данных по контролю за активами и доходами в целях предотвращения коррупции.

Представляя пересмотренное и улучшенное содержание, генеральный инспектор Доан Хонг Фонг сказал, что законопроект предусматривает, что органами, контролирующими активы и доходы, являются: Инспекционные комитеты партийных комитетов на уровне непосредственно выше низового уровня и выше; Правительственная инспекция; Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура , Государственный аудит, Аппарат Национальной ассамблеи, Канцелярия президента, Рабочий комитет делегаций Национальной ассамблеи, центральные агентства общественно-политических организаций; Министерства, агентства министерского уровня, агентства, подчиненные правительству; Инспекции провинций и городов центрального подчинения.

Законопроект предусматривает увеличение стоимости активов, подлежащих декларированию, с 50 миллионов до 150 миллионов донгов; увеличение стоимости активов и доходов, подлежащих дополнительному декларированию в случае увеличения их стоимости в течение года, с 300 миллионов до 1 миллиарда донгов. Данное положение должно соответствовать текущим социально-экономическим условиям и ценам, которые значительно выросли по сравнению с 2018 годом. В то же время правительству поручено разработать подробные правила проверки активов и доходов для случайно выбранных лиц, которые обязаны подавать ежегодные декларации.

Вид на встречу. Фото: Куанг Кхань

Что касается стоимости активов и доходов для мониторинга изменений и проверки активов и доходов, законопроект о внесении изменений и дополнений в пункт «а» пункта 2 статьи 31 статьи 40, пункт «б» пункта 1 статьи 41 предусматривает увеличение стоимости активов и доходов при декларировании изменений в течение года с 300 миллионов донгов до 1 миллиарда донгов.

Законопроектом также вносятся изменения и дополнения в Положение о полномочиях контролирующих органов по проверке фактов коррупции в целях приведения его в соответствие с организационной структурой аппарата контролирующих органов после реорганизации. В Положение о порядке рассмотрения заявлений и обращений о фактах коррупции в целях обеспечения эффективного приема, классификации и рассмотрения заявлений и обращений о фактах коррупции вносятся изменения и дополнения.

Соответственно, пункт 16 законопроекта о внесении изменений и дополнений в статью 61 устанавливает: Государственная инспекция проверяет случаи, имеющие признаки коррупции, совершенные работниками министерств и ведомств, за исключением случаев, указанных в подпункте «б» настоящего пункта; работниками государственных органов; ведомств и организаций, решения о создании или уставах деятельности которых принимаются Правительством или Премьер-министром; государственными предприятиями, находящимися в ведении министерств и ведомств; работниками, занимающими должности директоров департаментов и приравненные к ним или выше должности в органах местного самоуправления.

Законопроект также вносит изменения и дополнения в положения, предусматривающие децентрализацию полномочий по самооценке работы по предупреждению и борьбе с коррупцией, переданных министерствам, ведомствам министерского уровня и провинциальным народным комитетам, согласно пункту 2 статьи 17 законопроекта. Кроме того, децентрализует контроль за активами и доходами, передав его в ведение местных органов власти, в частности, что Государственная инспекция не будет контролировать активы и доходы лиц, занимающих должности руководителей департаментов и аналогичные должности в местных органах власти, а эта задача относится к компетенции провинциального партийного комитета, городского партийного комитета и провинциальной инспекции (статья 30 законопроекта).

Повышение эффективности профилактики и борьбы с коррупцией на государственных предприятиях

Кратко представляя отчет о рассмотрении проекта закона, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет в целом согласился скорректировать увеличение порога декларирования стоимости активов и доходов с 50 миллионов до 150 миллионов донгов для драгоценных металлов, драгоценных камней, денег, ценных бумаг и других активов в пункте b) пункта 1 статьи 35, а также увеличить диапазон колебаний в течение года, подлежащего декларированию, в соответствии с реальной социально-экономической ситуацией, сосредоточившись на контроле декларирования активов, представляющих большую ценность, и сокращении ненужных административных процедур. Кроме того, были высказаны мнения, предлагающие не устанавливать жестко сумму в Законе, а поручить Правительству ее конкретизировать для гибкой корректировки на каждом этапе.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг представляет отчет о рассмотрении законопроекта. Фото: Куанг Кхань

Относительно круга субъектов декларирования имущества и доходов на государственных предприятиях законопроект вносит изменения в пункт 3 статьи 217 Закона о предприятиях № 59/2020/QH14, тем самым расширяя круг субъектов, обязанных декларировать имущество и доходы, на предприятия, в которых государство владеет более чем 50% уставного капитала или общего количества голосующих акций.

Большинство мнений в Комитете согласились с необходимостью расширения сферы охвата в целях повышения эффективности работы по противодействию коррупции на государственных предприятиях, избегая исключения группы субъектов, назначенных государством для участия, управления и эксплуатации предприятий, капитала и государственных активов, но не имеющих обязанности декларировать активы и доходы; в то же время это соответствует тенденции акционирования государственных предприятий.

Однако правительству рекомендуется разработать конкретные рекомендации по декларированию активов и доходов в случаях, когда лицо, обязанное декларировать, является иностранцем (если таковой имеется), работающим на государственных предприятиях (или исключить их). Некоторые эксперты предлагают тщательно продумать этот вопрос, поскольку расширение круга субъектов, обязанных декларировать активы и доходы на государственных предприятиях, может вызвать опасения у инвесторов, а контролировать активы иностранцев и декларантов в негосударственном секторе затруднительно.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Что касается органа, контролирующего имущество и доходы членов партии, работающих в партийных комитетах всех уровней и партийных консультативных органах, большинство мнений в Комитете по праву и правосудию согласились с постановлением о внесении изменений в пункт 1 статьи 30 Закона о борьбе с коррупцией в направлении возложения на Ревизионную комиссию партийного комитета следующего по высоте уровня с базой или выше контроля за имуществом и доходами членов партии, являющихся кадрами, находящимися в управлении и пользовании партийного комитета того же уровня, государственными служащими, штатными сотрудниками или занимающими должности в консультативных органах и партийных комитетах в соответствии с уставами партии.

Кроме того, высказываются мнения о том, что в Законе не следует подробно описывать функции и задачи партийных органов, а определение того, какие партийные органы имеют право распоряжаться имуществом и доходами членов партии, относится к исключительному ведению партии.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html