Неформальное декларирование активов должностных лиц (заключительный период): необходимо оцифровать активы.

(Дэн Три) — Декларирование активов по-прежнему остаётся формальностью и его сложно контролировать. Эксперты предлагают оцифровать и опубликовать декларации об активах по месту жительства, а также ввести строгие санкции для повышения прозрачности и предотвращения коррупции.

Чтобы сделать декларирование активов и доходов не только административной процедурой, но и инструментом контроля власти, необходимо внедрять инновации в мышление, механизмы, технологии и санкции. В цифровом формате, прозрачном и связанном с подотчётностью, декларирование становится показателем добросовестности и общественного доверия.

Чтобы прояснить этот вопрос, репортер Dan Tri обсудил его с г-ном До Дык Хонг Ха, заместителем председателя Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи.

Сэр, согласно нормативным актам, декларация об имуществе и доходах лица, обязанного её предоставлять, подается в двух основных формах: публично вывешивается или публично оглашается на собраниях в учреждении, организации или подразделении, где работает данное лицо. Как вы считаете, в какой форме следует публиковать декларацию, чтобы жители городских и сельских горных районов могли её отслеживать?

— Я думаю, что именно различия в географии, образовании и технологической инфраструктуре между регионами создали явный «разрыв в прозрачности». Когда публичное декларирование активов происходит преимущественно в государственных учреждениях или на электронных информационных порталах, городским жителям доступ к информации проще, чем жителям отдалённых районов.

Прозрачность имеет смысл только тогда, когда люди являются конечными контролёрами и имеют доступ к информации. Если же декларация «заморожена» административными, технологическими или географическими барьерами, то это лишь формальная прозрачность, не достигающая цели предотвращения и борьбы с коррупцией.

Чтобы устранить «разрыв в прозрачности», я считаю необходимым синхронно внедрять множество решений. Прежде всего, необходимо локализовать информационный процесс: декларация должна быть размещена не только в учреждении, где работает сотрудник, но и по месту жительства, например, в здании Народного комитета коммуны, в домах культуры сёл и сел, чтобы люди могли легко получить к ней доступ и напрямую контролировать её.

В то же время необходимо усилить контрольную роль общественности. Отечественный фронт и такие организации, как Ассоциация фермеров, Ассоциация женщин и Ассоциация ветеранов, активно распространяют информацию и собирают общественное мнение на мероприятиях и встречах по заявлениям чиновников.

Кроме того, местным органам власти необходимо гибко применять технологии. Там, где есть интернет, они могут использовать Zalo, электронные информационные порталы коммун и провинций или приложения цифрового правительства, чтобы облегчить людям поиск и мониторинг информации. В районах с неравномерным распределением или на фрагментированной территории необходимо организовать мобильные рабочие группы, которые будут доставлять распечатанные декларации в каждый населённый пункт, чтобы обеспечить всем жителям доступ к прозрачной информации.

Практика публичного декларирования активов на собраниях акционеров сейчас довольно популярна, но всё ещё имеет множество ограничений. Это может легко привести к фаворитизму, отсутствию содержательных вопросов и ограничению сферы надзора. Как вы оцениваете формальность такого подхода и что необходимо изменить?

– Чтобы собрание перестало быть формальностью, необходимо изменить два фактора: состав участников и порядок его организации. Состав участников не ограничивается сотрудниками, но обязательно должен быть представитель Народной инспекции учреждения. Эта организация осуществляет надзорные функции трудового коллектива и отвечает за вопросы. Для повышения объективности следует также приглашать представителей Отечественного фронта или Народного совета района или коммуны, где находится учреждение.

Организация совещаний также нуждается в обновлении. Необходимо не ограничиваться только чтением отчётов, а включить в повестку дня отдельный раздел: «Вопросы и пояснения по декларациям об имуществе».

Декларация должна быть заранее направлена ​​в ключевые органы, такие как Народная инспекция, для изучения. Все вопросы и пояснения должны быть чётко изложены в протоколе, который служит важной правовой основой для проверки и инспекции в случае необходимости.

Форма публикации деклараций об имуществе путем их размещения в центральном офисе агентства затрудняет доступ к ним граждан – важнейших субъектов надзора, поскольку они не имеют возможности свободно входить и выходить из государственных учреждений. По вашему мнению, является ли этот метод практичным и осуществимым для продвижения права граждан на надзор?

— Чтобы раскрытие деклараций об имуществе стало действительно эффективным, я считаю необходимым изменить место их размещения. В частности, декларация должна размещаться одновременно в двух местах: в учреждении, где работает сотрудник, чтобы коллеги могли осуществлять контроль, и по месту жительства сотрудника (например, в деревне, поселке или доме культуры), чтобы люди могли осуществлять контроль напрямую.

Размещение информации по месту жительства помогает соседям и сообществу эффективно контролировать реальную жизнь чиновников. В то время как коллеги в офисе могут не знать, что чиновники строят красивые дома, отправляют детей учиться за границу или тратят деньги на другие нужды, жители часто знают реальную жизнь чиновников – от жилья и транспорта до образа жизни. Благодаря этому они могут точно сравнивать и сопоставлять декларируемое имущество с реальностью.

Кроме того, публичное раскрытие информации по месту жительства должно сопровождаться механизмом получения прямой обратной связи. В пунктах размещения информации необходимо публиковать номер телефона горячей линии Инспекции или Инспекционной комиссии, а также адрес электронной почты или ящик для предложений, чтобы люди могли легко оставить отзыв. Главное — обеспечить полную безопасность и конфиденциальность для лица, предоставляющего информацию, чтобы оно могло чувствовать себя уверенно, реализуя свое право на надзор без давления и риска.

Многие считают, что случаи неправильного декларирования активов должны строго пресекаться, и в этом случае должны быть введены более конкретные санкции. Не считаете ли вы?

- Недавние случаи показывают, что действующие санкции не обеспечивают достаточного сдерживания. Дисциплинарные меры, вплоть до увольнения или отстранения от должности, необходимы, но всё ещё нецелесообразны, поэтому необходимо изучить вопрос и ужесточить санкции.

За ложное декларирование, в зависимости от масштаба и последствий, следует применять более строгие санкции. В частности, за непрозрачное растрату активов следует рассмотреть возможность уголовного преследования в целях сдерживания и усиления контроля.

Размещение информации по месту жительства направлено на обеспечение прозрачности в целях предотвращения и борьбы с коррупцией. При этом информационная деятельность должна осуществляться на приемлемом уровне и в соответствии с планом, обеспечивая защиту частной жизни и конфиденциальности граждан в соответствии с положениями Конституции, а также избегая риска хищения имущества.

Итак, по вашему мнению, каково решение сделать декларирование активов и раскрытие информации неформальным в действующих агентствах?

- Я предлагаю 9 решений.

Во-первых, совершенствование института работы с активами невыясненного происхождения: это ключ к успеху. Даже если будут обнаружены дополнительные активы, происхождение которых неясно, при отсутствии действенного правового механизма, такого как применение очень высоких мер по подоходному налогу с физических лиц или рассмотрение возможности конфискации в случае невозможности доказать законность, декларирование останется лишь формальностью.

Во-вторых, технологии и связь между данными являются «основой» контроля денежных потоков: необходимо создать и оптимизировать национальную базу данных по контролю за активами и доходами, положив конец бумажным декларациям и децентрализованному хранению. Эта система должна быть цифровой, централизованной и безопасной, управляемой центральным органом, например, Государственной инспекцией .

При этом данная база данных должна быть связана с другими важными системами, такими как земельная, налоговая, банковская, регистрация предприятий, регистрация транспортных средств и т. д. Благодаря этому система может автоматически сравнивать и предупреждать о несоответствиях или отклонениях, повышая эффективность мониторинга и контроля денежных потоков.

В-третьих, повысить частоту и качество проверок: проверка должна «опережать» «публичность» на один шаг. Необходимо увеличить ежегодную частоту случайных проверок, которая в настоящее время низкая. Что ещё важнее, необходимо перейти от «преимущественно случайных проверок» к ключевым проверкам, сосредоточившись на чувствительных областях и должностях, подверженных коррупции, таких как землепользование, инвестиции в строительство, финансы, и одновременно уделять внимание случаям, по которым имеются доносы или отзывы общественности.

В-четвёртых, радикально сократить наличные операции: крупные сделки (недвижимость, автомобили, предметы роскоши) должны быть «заблокированы» наличными, что позволит эффективно предотвратить контроль денежных потоков и коррупцию. Для крупных сделок необходимо ввести безналичные платежи.

- В-пятых, необходимо строго выстроить правовую защиту, чтобы санкции были достаточно сдерживающими: недобросовестные заявления, заявления, поданные с опозданием, или заявления, не имеющие разумных объяснений, должны строго пресекаться, не просто «критикой» или «обобщением опыта», а должны быть связаны с конкретными мерами дисциплинарного воздействия (предупреждением, увольнением, отстранением от должности) и блокировать продвижение по службе должностных лиц, допустивших нарушения. Необходимо продолжать пересматривать и строго дополнять правовую защиту для устранения пробелов, особенно в отношении санкций и механизмов проверки.

В-шестых , разумно и эффективно расширить масштабы рекламы: сделать рекламу более доступной по местам проживания (селам, хуторам, жилым группам) и усилить существенный контроль со стороны Отечественного фронта, прессы и народа.

В-седьмых, механизм защиты и вознаграждения информаторов: должен быть эффективный механизм для абсолютной защиты безопасности граждан, коллег и предприятий, когда они предоставляют информацию и разоблачают недобросовестность должностных лиц в декларациях об имуществе.

В-восьмых, необходимо укреплять международное сотрудничество в области возврата активов: в отношении активов, вывезенных за границу контрабандой, необходимо содействовать подписанию и реализации соглашений о судебной помощи для замораживания и возврата активов.

В-девятых , необходимо создать независимое специализированное подразделение при Государственной инспекции или Национальной ассамблее для надзора за декларированием активов. Независимое агентство, обладающее достаточными полномочиями и ресурсами, поможет сделать проверку более объективной, инициативной и эффективной, избегая подобострастия и уклонения от ответственности внутри агентства или подразделения.

Подчеркну, что прозрачность активов — это «тест» на честность чиновников и действенный инструмент противодействия коррупции. Это долгосрочная и сложная борьба, требующая высочайшей политической решимости и решений, которые действительно проникают в суть, а не ограничиваются поверхностными вопросами.

Спасибо за эту беседу!

Содержание: Нгуен Зыонг, Нгуен Нханг

Дизайн: Туан Нгиа

31 октября 2025 г. - 19:28

Источник: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-cuoi-can-so-hoa-tai-san-20251031124336347.htm