Закон о высоких технологиях (изменённый): Правовая основа стратегического развития технологий

Утром 31 октября министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг по поручению премьер-министра представил в Национальную ассамблею проект Закона о высоких технологиях (с поправками) с множеством важных новых пунктов, направленных на совершенствование института развития высоких технологий, стратегических технологий и комплексной цифровой трансформации.

Много новых пунктов о стимулировании и развитии высокотехнологичных городских территорий

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что Закон о высоких технологиях (ЗВТ), принятый в 2008 году, является первым и единственным законом, регулирующим эту сферу. За более чем 16 лет действия Закон о ВТ выявил множество ограничений в системе стимулирования, перечне технологий, зонах ВТ и организации внедрения, что требует внесения комплексных изменений для устранения недостатков и содействия развитию.

Предложение о разработке Закона о КНК (с поправками) направлено на: институционализацию руководящих принципов и политики партии, государственной политики по совершенствованию правового коридора для содействия развитию КНК в соответствии с требованиями социально -экономического развития на период 2021–2030 годов, с перспективой на 2045 год и международной интеграцией в новых условиях; реализацию политики содействия децентрализации и передачи полномочий государственного управления местным органам власти всех уровней для содействия развитию КНК, особенно зон КНК. При этом необходимо обеспечить последовательность, прозрачность, осуществимость, избежать дублирования с системой действующих правовых документов и устранить препятствия и барьеры, существующие на пути развития КНК.

Вид сессии.

Проект Закона о КНК (с поправками) состоит из 6 глав и 27 статей, что на 8 статей меньше, а также содержит изменения в структуре и форме по сравнению с действующим Законом о КНК. Сфера регулирования включает в себя положения о деятельности КНК, политику и меры по поощрению и продвижению деятельности КНК.

Проект закона о КНК (с поправками) включает 6 групп политик. Политика 1: Совершенствование концепции и критериев КНК; Политика 2: Реорганизация системы политик и бенефициаров приоритетных, стимулирующих и инвестиционных мер поддержки; Политика 3: Стимулирование развития экосистемы КНК; Политика 4: Дополнение нормативных актов о зонах КНК и городских моделях КНК; Политика 5: Дополнение и совершенствование нормативных актов государственного управления в области КНК, механизмов управления, инспекций, мониторинга и оценки; Политика 6: Дополнение нормативных актов о требованиях к комплексной цифровой трансформации деятельности КНК.

По словам министра Нгуен Мань Хунга, законопроект дополняет концепцию и критерии ЧПУ для обеспечения эффективности и обновления в соответствии с мировыми технологическими тенденциями, в соответствии с контекстом и целями социально-экономического развития, национальной безопасности и обороны Вьетнама.

Определение ЧПУ пересмотрено, чтобы подчеркнуть прорыв, распространение и фундаментальную роль современных производственных и сервисных отраслей. Изделия с ЧПУ — это не только продукты, но и услуги, созданные с помощью ЧПУ.

В проект также добавлена ​​отдельная глава о стратегическом развитии технологий, регулирующая все: от исследований, испытаний, применения, коммерциализации, передачи до привлечения и развития высококвалифицированных человеческих ресурсов.

В частности, проект добавляет положения о развитии городских территорий CNC (технологических городов, интеллектуальных технологических зон), где CNC-зоны являются ядром, планируются, инвестируются в синхронную техническую и социальную инфраструктуру и современные механизмы управления для обеспечения современных и устойчивых условий жизни, работы и творчества для развития экосистемы CNC.

Наряду с этим проект предусматривает комплексную цифровую трансформацию операций с ЧПУ, включая цифровизацию данных, инфраструктуры и связанных с ними политик для работы на цифровых платформах и интеллектуальных системах управления.

Проект также добавляет правила, стимулирующие отечественные предприятия, малые и средние предприятия, а также инновационные стартапы к участию в инвестициях, исследованиях и коммерциализации технологий ЧПУ. Научно-исследовательские институты и университеты, занимающиеся НИОКР, будут поощряться к развитию предприятий ЧПУ и содействию коммерциализации результатов исследований.

Уточнение критериев, ресурсов и механизмов реализации политики ЧПК

Представляя обзорный отчет, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай высоко оценил проект, в котором подробно изложены меры по поддержке развития ЧПУ, но попросил более подробно разъяснить ресурсы для их реализации и механизм координации между ведомствами.

Комитет также считает необходимым установить, что стимулы для деятельности по производству продукции с ЧПУ должны применяться только в период, когда предприятия соответствуют установленным критериям. Для проектов с ЧПУ в районах проживания этнических меньшинств, приграничных, островных и т. д. необходимо изучить и дополнить политику освобождения от налога на прибыль предприятий и снижения его ставки, поддержки кредитов с нулевой процентной ставкой для инвестиций в развитие цифровой инфраструктуры, а также приоритетного выделения земельных участков для зон с ЧПУ.

Доклад на сессии представил министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг.

Что касается критериев ЧПУ и стратегических технологий, Комитет предложил добавить количественные критерии, такие как добавленная стоимость, патенты, стандарты инфраструктуры и квалификация человеческих ресурсов; и в то же время сформировать список высоких технологий, приоритетных для инвестиций, в качестве основы для поддержки и стимулирования развития.

Что касается технологических исследований и разработок, необходимо добавить стимулы для основных технологических исследований и открытых технологий, финансируемых Фондом развития науки и технологий, избегая при этом дублирования с положениями о распределении бюджетных средств, содержащимися в Законе о науке, технологиях и инновациях.

Что касается зон ЧПУ, Комитет отметил, что проект отменил положение, разрешающее массовое производство, оставив только испытания. Это положение может повлиять на предприятия, в настоящее время осуществляющие производство в зонах ЧПУ, поэтому необходимо четко объяснить причину изменения и порядок переходного периода.

Что касается городских территорий с ЧПУ, то это новая модель для Вьетнама, но она существовала во многих странах мира в совершенно разных масштабах, формах и методах управления.

Чтобы обеспечить осуществимость, пригодность и избежать злоупотреблений политикой, Комитет рекомендует рассмотреть дополнительные правила, касающиеся процентного соотношения площади между городскими и центрально-независимыми зонами проекта; права собственности на жилье в городских зонах центрально-независимого проживания экспертов, ученых, рабочих... или использования только в соответствии с официальным режимом проживания...

Комитет также предложил сохранить положение о сельскохозяйственных зонах CNC, поскольку его содержание было изложено в Постановлении № 19-NQ/TW в 2022 году, а также в соответствии с Законом о земле 2024 года и связанными с ним законами.

Источник: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm