Проблемы, возникающие при создании новых сельских районов.

Коммуна Лей Нуа (город Муонг Лей) достигла новых передовых стандартов развития сельской местности.

К концу 2023 года в провинции насчитывалось 48 коммун, которые соответствовали или в основном соответствовали стандартам программы «Новое развитие сельских районов» (НРР), при этом средний доход сельских жителей достигал 26 миллионов донгов в год; уровень бедности в сельской местности снизился почти до 37%; а среднее количество критериев НРР, выполненных на одну коммуну, составляло приблизительно 14. Материальная и духовная жизнь людей неуклонно улучшается, и облик сельской местности Дьенбьена меняется и процветает. Однако при анализе программы НРР в провинции возникает проблема поддержания стандартов НРР, поскольку многие коммуны не соответствуют этим стандартам. Наиболее сложными критериями являются доход, уровень бедности, а также инфраструктура и культура, которые трудно достичь и поддерживать в коммунах.

Помимо проблемы поддержания стандартов, вызывает беспокойство и тот факт, что в некоторых районах, таких как Дьенбьендон, Туанзяо, Туачуа и Муонгча, коммуны еще не соответствуют стандартам новых сельских районов. В действительности, создание новых сельских районов в провинции требует активного участия каждого уровня и сектора, поиска решений для преодоления трудностей и эффективного использования инвестиционных ресурсов для реализации программ и проектов по улучшению сельской инфраструктуры, помогая людям увеличить свои доходы и улучшить уровень жизни, чтобы выбраться из нищеты.

Исходя из того, что строительство новых сельских районов имеет отправную точку, но не имеет конечной, провинция Дьенбьен мобилизовала всю политическую систему, поощряя семьи и деревни к совместной работе по созданию новых сельских районов. План провинции по строительству новых сельских районов на период 2021-2025 годов четко определяет цели, решения и задачи для реализации. Провинция стремится к тому, чтобы к 2025 году 2 районных подразделения завершили строительство новых сельских районов, 1 коммуна достигла образцового стандарта нового сельского района, 9 коммун достигли передового стандарта нового сельского района, 76 коммун достигли стандарта или в основном достигли стандарта, и 650 деревень достигли стандарта нового сельского района и образцового стандарта нового сельского района. Среди них поселок Муонг Лей стремится стать районным подразделением, завершившим задачу строительства новых сельских районов. При реализации плана каждый населенный пункт, исходя из своей фактической ситуации, участвует в строительстве новых сельских районов, начиная с задач, которые пока не требуют финансовых вложений, таких как санитарная обработка окружающей среды и сохранение культурного образа жизни.

В сфере экономического развития местные власти изучают и направляют население на переход к растениеводству и животноводству, связывая производство и потребление, тем самым увеличивая доходы и фокусируясь на концентрированном производстве. Район Дьенбьен, с его рисовыми полями Муонгтхань, исследовал и применял новые научно-технические достижения в сельскохозяйственном производстве, особенно в выращивании риса, для увеличения урожайности и добавленной стоимости. В то же время район фокусируется на развитии сельскохозяйственного производства в направлении товарного подхода, диверсифицируя модели для создания источников средств к существованию для населения. В районе появилось много специализированных растениеводческих хозяйств и семейных ферм, помогающих людям получить доступ к новым методам производства и увеличить свои доходы. В районе Туанзяо климат и почва благоприятны для выращивания орехов макадамии. Используя это преимущество, район продвигает сельскохозяйственную реструктуризацию, преобразуя малопродуктивные земли в высокодоходные культуры за счет расширения площадей под выращивание макадамии. Район сосредоточил ресурсы на проектах, поддерживающих развитие производства в рамках национальных целевых программ, по высадке новых деревьев макадамии в концентрированных районах коммун Пунхунг, Та Ма, Пхиньшанг, Рангдонг и др. В настоящее время во всем районе Туанзяо насчитывается около 1000 гектаров деревьев макадамии, готовых к сбору урожая, с прогнозируемой урожайностью около 3000 тонн свежих фруктов в 2023 году. В районе Нампо высокотехнологичный сельскохозяйственный кооператив Сипафин внедряет модель выращивания экологически чистых, высококачественных овощей и фруктов, связывая потребление сельскохозяйственной продукции на рынках внутри и за пределами провинции.

Дорога в коммуне Лай Нуа, недавно благоустроенном сельском районе (город Муонг Лай). Фото: Хай Йен.

Благодаря участию массовых организаций, осведомленность населения значительно изменилась, и люди активно участвуют в создании новых сельских районов, жертвуя землю под дороги и культурные центры. Однако достижение критерия дохода остается сложной задачей для провинции Дьенбьен из-за высокого уровня бедности и сложных условий производства. В то же время, критерии для новых сельских районов постоянно повышаются, а уровень доходов также растет, что еще больше затрудняет их реализацию в коммунах. Коммуны с более благоприятными условиями стремятся получить статус нового сельского района, в то время как остальные коммуны имеют низкий начальный уровень, неравномерный уровень образования, нехватку пахотных земель и трудности с применением науки и техники в производстве, что приводит к трудностям в повышении доходов. В действительности, строительство новых сельских районов в провинции также выявляет ситуацию, когда значительное число фермеров по-прежнему придерживаются менталитета ожидания и опоры на государственную поддержку, не желая выходить из бедности. Партийные комитеты и власти некоторых населенных пунктов «удовлетворены» достигнутыми результатами; им не хватает решимости стремиться к выполнению критериев, которые еще не были достигнуты для новых сельских районов. Для создания новых сельских районов требуется значительное финансирование, в то время как ресурсы для достижения целей программы, поддерживаемой центральным и провинциальными правительствами, ограничены и недостаточны для удовлетворения потребностей. Кроме того, мобилизация местных ресурсов и вклада населения сталкивается с многочисленными трудностями.

Задачи по созданию новых сельских районов в провинции носят как субъективный, так и объективный характер, но необходимо определить пути их решения, преодолеть трудности и повысить осведомленность и ответственность населения, а также партийных комитетов и властей. Крайне важно усилить пропагандистскую и мобилизационную работу во всей политической системе, повысив роль и ответственность населения в создании новых сельских районов. Успешные модели, передовой опыт, инициативы и достижения в развитии новых сельских районов должны быть тиражированы. Правительство должно взаимодействовать с населением, поддерживать его и направлять в эффективной реализации содержания и критериев развития новых сельских районов; в частности, путем разработки образцовых проектов по высокотехнологичному сельскохозяйственному производству, ориентированному на потребление продукции, для последующего тиражирования и повышения доходов сельского населения.

Источник