Устранение «узкого места» «узкого места»

Совершенствование институтов и внедрение инновационных методов законотворчества – важные и неотложные задачи, которым всегда уделялось особое внимание и руководство со стороны партийного и государственного руководства. На открытии 8-й сессии Национального собрания – «рекордной» по количеству законопроектов – генеральный секретарь То Лам обозначил три самых серьёзных «узких места» современности: институты, инфраструктура и человеческие ресурсы, причем именно институты являются «узким местом» из «узких мест».

В частности, Генеральный секретарь отметил, что качество законотворческой деятельности и совершенствования законодательства не отвечает практическим требованиям, и некоторые вновь принятые законы пришлось доработать. Кроме того, нормативные акты недостаточно последовательны, имеют место дублирование, многие нормативные акты сложны в исполнении, что затрудняет их реализацию, приводит к потерям и растрате ресурсов.

Исходя из вышеизложенной практики, Генеральный секретарь подчеркнул необходимость активного обновления законодательной работы и решительного отказа от принципа «не можешь справиться — запрети». Правовые положения должны быть стабильными и долгосрочными; закон регулирует лишь рамочные вопросы и не должен быть слишком длительным. Регулирование практических вопросов, которые часто меняются, поручено правительству и местным органам власти для обеспечения гибкости управления. В то же время необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность».

Генеральный секретарь То Лам и премьер-министр Фам Минь Чинь на сессии Национальной ассамблеи.

Работая с партийным комитетом Министерства юстиции, генеральный секретарь То Лам заявил, что законотворческая работа играет особую роль, положение и важность и имеет ключевое значение для использования возможностей, открытия и решительной мобилизации ресурсов для развития и заботы о людях.

По словам Генерального секретаря, неслучайно, начиная с XII Национального съезда, наша партия всегда определяла институциональные прорывы, уделяя особое внимание правовым прорывам как стратегическим. Для того чтобы страна уверенно вступила в новую эпоху и в ближайшее время успешно достигла стратегических целей, поставленных партией, срочная реальность требует работы по созданию законодательства нового уровня, которое действительно станет мощной движущей силой развития.

Отсюда Генеральный секретарь потребовал, чтобы разработка законов и постановлений была по-настоящему живой, полной, правильной и оперативной, институционализирующей политику партии, отражающей дыхание действительности, внимательно следящей за действительностью, решающей практические проблемы, устраняющей правовые «узкие места», безотлагательно возвращающей в эксплуатацию застойные и расточительные социальные ресурсы.

Для того чтобы институт действительно вдохнул жизнь, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман в своих выступлениях всегда подчеркивал, что законотворческий процесс должен основываться на конкретизации политики и резолюций партии и в то же время исходить из реальности, ставя в центр людей и бизнес.

«Законы и постановления, принимаемые Национальной Ассамблеей, должны быть качественными и долгосрочными, создавать благоприятные условия и предоставлять Правительству инициативные и гибкие полномочия в процессе организации реализации закона», — заявил Председатель Национальной Ассамблеи.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на сессии Национальной ассамблеи.

Чтобы устранить «узкое место» «узкого места», в последнее время правительство и Национальная ассамблея гармонично координировали свои действия, находили новый импульс, устраняли недостатки и препятствия, чтобы высвободить ресурсы для социально-экономического развития. В этом духе, прямо на восьмой сессии, правительство представило Национальной ассамблее поправки к ряду законопроектов, используя метод внесения поправок ко многим законам одним законом.

В статье, посвященной недавней 8-й сессии, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман отметил, что эта сессия была исторической, в ходе которой обсуждались и принимались решения по многим задачам и проектам, имеющим стратегическое значение для новой эпохи развития. Также был рассмотрен и решен ряд вопросов, которые оставались нерешенными на протяжении многих лет, даже в течение многих лет.

«Организация и результаты сессии свидетельствуют о том, что нововведения и действия Национальной ассамблеи способствовали институционализации и активному распространению духа инноваций, солидарности и единства как в осознании, так и в действиях 10-й Центральной конференции 13-го созыва, а также посланий и стратегических руководящих идей Генерального секретаря То Лама», — заявил председатель Национальной ассамблеи.

Благодаря духу инноваций, новому импульсу, новой решимости и усилиям правительства Национальная ассамблея решила множество сложных и запутанных вопросов, в том числе давних, которые касаются многих секторов, сфер и практик и требуют неотложного решения. Проведя «рекордное» количество законодательных актов, Национальная ассамблея проголосовала за принятие 18 законов и 21 резолюции, которые вызвали большой интерес и поддержку со стороны избирателей, населения и деловых кругов.

В частности, имеются проекты законов и постановлений, рассмотренные и одобренные Национальным собранием в упрощенном порядке, которые являются прорывными мерами политики, направленными на скорейшее устранение трудностей в инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности, ускорение реализации государственных инвестиционных проектов и содействие экономическому росту.

Кроме того, исторические решения Национальной ассамблеи также имеют долгосрочную перспективу, создавая правовую основу для новых вопросов и новых тенденций, таких как управление данными и их использование, развитие отрасли цифровых технологий, инвестиционная политика для проектов высокоскоростных железных дорог по оси Север-Юг, развитие атомной энергетики и морской ветроэнергетики... Эти решения внесут значительный вклад в успешную реализацию революции цифровой трансформации, будут соответствовать тенденциям времени и способствовать устойчивому социально-экономическому развитию в новую эпоху.

Заместители председателя Национальной ассамблеи обсуждают на заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи

«Законодательная работа тесно связана с духом радикальной трансформации законотворческого мышления, направленного как на обеспечение потребностей государственного управления, так и на поощрение творчества, высвобождение всех производительных сил и открытие всех ресурсов для развития. Управленческое мышление не является косным и полностью отказалось от принципа «не можешь управлять — запрещай», — заявил г-н Чан Тхань Ман.

В беседе с Тьен Фонгом делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха, заместитель главы Комитета народных устремлений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, высоко оценила использование Национальной ассамблеей законодательного приема «один закон, вносящий поправки во многие законы».

Однако Национальная ассамблея также очень осторожно использует этот законодательный приём. Каждый закон, вносящий поправки во множество законов, тщательно обсуждается, что позволяет избежать ситуации, когда объём поправок слишком велик и вопрос не рассматривается должным образом. В частности, г-жа Ха отметила, что «один закон, вносящий поправки в девять законов» — важный этап законодательной деятельности, демонстрирующий решимость Национальной ассамблеи устранять институциональные барьеры.

Делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха.

Говоря о ликвидации узких мест в инфраструктуре, представительница Ханоя признала, что одобрение проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» — это «мечта», которая воплотилась в жизнь после почти 20 лет вынашивания. «Этот проект также поддерживается жителями всей страны, интеллигенцией и бизнесом. Благодаря масштабным капиталовложениям и глубокому социально-экономическому эффекту, это, безусловно, один из знаковых проектов новой эпохи», — сказала г-жа Ха.

Аналогично, по словам делегата, это также важное стратегическое решение по проекту АЭС Ниньтхуан. «Работа АЭС Ниньтхуан приостановлена с 2016 года, и решение Национального собрания о возобновлении проекта свидетельствует о готовности Вьетнама к инновациям в эпоху национального развития», — сказала г-жа Ха.

Благодаря последовательной политике Центрального Комитета, Политбюро и Генерального секретаря То Лама вся политическая система в срочном порядке проводит «революцию» по оптимизации организационного аппарата. В целях обеспечения синхронизации и единства правовой системы после реализации упорядочения и оптимизации организационного аппарата политической системы, Национальное собрание в ближайшее время проведет внеочередную сессию для решения неотложных вопросов.

Национальная Ассамблея приняла много важных решений, имеющих историческое значение.

Премьер-министр Фам Минь Чинь, глава Руководящего комитета по рассмотрению и организации работы по решению проблем в правовой системе, на своих заседаниях неизменно подчёркивал необходимость решительно отказаться от принципа «не можешь управлять – запрещай, не знаешь – управляй». Глава правительства неизменно придерживается принципа «кто лучше управляет – тот и делегирует полномочия»: то, что могут сделать предприятия и люди, государство делать точно не будет.

Премьер-министр также отметил, что государственное управление должно быть сосредоточено исключительно на разработке стратегий, планов, законов, механизмов, политики и обеспечении развития; при этом необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий, а также рациональному распределению ресурсов, а не «перекладывать» работу на центральный и местный уровни, где решения принимаются, а местное население выполняет и несет ответственность. Кроме того, необходимо четкое разделение людей, работы, времени, ответственности и продуктов.

Премьер-министр Фам Минь Чинь проверяет ход реализации ключевых национальных проектов.

Что касается вопросов, которые будут обсуждаться на внеочередной сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился представить Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения по семи важным вопросам. В частности, Национальная ассамблея рассмотрит и примет решения по законопроектам, связанным с консолидацией и рационализацией аппарата, а именно: Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации правительства и Закон об организации местного самоуправления с поправками.

Высказывая своё мнение по этому вопросу, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что пересмотренные законопроекты должны обеспечивать согласованность и синхронизацию с соответствующими законами и ни в коем случае не должны касаться вопросов, относящихся к компетенции правительства, премьер-министра и министерств. Поэтому необходимо тщательно анализировать, исследовать и оценивать их влияние, не пропуская этапы законотворческого процесса из-за срочности. После принятия закон должен быть лаконичным, конкретным и направленным на внесение поправок только в действительно необходимые и срочные вопросы.

«Принять закон — значит быть ответственным перед нацией и соотечественниками. Когда закон принят, он должен иметь срок действия. Конечно, если закон принят и неразумен, мы должны его изменить, но мы должны минимизировать эту проблему», — отметил Председатель Национального собрания.

Наряду с острой необходимостью внесения изменений в ряд законопроектов, связанных с оптимизацией аппарата, Правительство в Постановлении специализированного совещания по вопросам законотворчества в январе 2025 года согласилось с необходимостью разработки и обнародования Постановлений о создании ряда министерств на основе реорганизации ряда министерств Правительства 15-го созыва и структуры состава Правительства 15-го созыва.

В то же время, в целях обеспечения бесперебойной работы аппарата, Глава Правительства неизменно подчеркивает необходимость того, чтобы министерства и ведомства, в соответствии со своими функциями и задачами, продолжали оперативно анализировать, изучать, вносить изменения и дополнения в нормативно-правовые акты, затрагиваемые реорганизацией аппарата. Исходя из этого, необходимо оперативно разрабатывать, обнародовать и представлять для обнародования документы, способствующие реорганизации аппарата, обеспечивая его оптимизацию, прочность, эффективность, результативность и результативность, не допуская при этом пробелов в законодательстве и перерывов в работе.

Содержание: Луан Зунг | Дизайн: Линь Ань

Источник: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo