Устраните узкие места в обработке излишков жилья и земельных участков с помощью гибких механизмов.

В настоящее время разрабатывается проект постановления о конкретных механизмах и политике в отношении избыточного жилья и земельных участков с акцентом на гибкость, упрощение процедур и решение сложных правовых, плановых и текущих проблем, что позволит ускорить эксплуатацию государственных земельных ресурсов после реорганизации административного аппарата и подразделений.

Предлагается передать бывшие штаб-квартиры Отечественного фронта и массовых организаций провинции Бакльеу в ведение Центра развития земель для проведения аукциона или привлечения инвестиций. Фото: ВНА

Гибкий подход к передаче и обработке сложных дел.

В условиях ускоренной реструктуризации и оптимизации организационного аппарата политической системы и реорганизации административных единиц по всей стране увеличивается объем избыточного жилья и земли, имеющих различное происхождение, текущее состояние и правовой статус. На практике многие объекты после реструктуризации не могут быть оформлены в установленные сроки из-за сложностей, связанных с документацией, планированием, государственными органами и процедурами.

Согласно отчету Министерства финансов , к концу января 2026 года местные власти завершили первый этап процесса определения субъектов, ответственных за управление, использование и эксплуатацию почти 26 000 объектов недвижимости. Однако более 10 000 объектов недвижимости, подлежащих возврату или передаче местным властям, еще предстоит обработать на втором этапе, который является важнейшим шагом для эффективного использования этих активов.

В ходе реализации второго этапа выявилось множество препятствий. Большая часть избыточных земель и зданий изначально представляла собой офисные здания или объекты для ведения коммерческой деятельности, поэтому их конструкция и функциональность больше не подходят для эксплуатации в рамках рыночных механизмов или для передачи организациям, занимающимся управлением и торговлей жилой недвижимостью, как это предусмотрено в Постановлении № 108/2024/ND-CP.

Кроме того, отсутствие конкретных механизмов, регулирующих процедуры передачи активов, арендные ставки и сроки действия прейскуранта цен, также влияет на ход ввода этих объектов в эксплуатацию, потенциально приводя к повреждению, износу и растрате государственных ресурсов.

В действительности, многие случаи связаны с домами и земельными участками, у которых отсутствуют или утеряны юридические документы; которые были незаконно захвачены; или которые уже используются под жилую застройку. Оформление документов, организация контроля и расчистка земли сталкиваются со многими препятствиями, поскольку у органов и подразделений, управляющих этой собственностью, недостаточно полномочий, функций и ресурсов для выполнения этой задачи.

Кроме того, некоторые объекты, такие как библиотеки и парки, не могут быть немедленно переведены в общественное пользование, поскольку для этого необходимо одновременно выполнить множество процедур, включая изменение назначения земли, ликвидацию активов на земле и корректировку градостроительных планов.

Для местных органов власти, передающих земельные участки или сдающих их в аренду в соответствии с земельным законодательством, определение стоимости активов, связанных с землей, также представляет собой сложную задачу, поскольку существующие активы часто непригодны для новых целей, что делает переоценку трудоемкой, дорогостоящей и непривлекательной для инвесторов.

Эти вопросы напрямую связаны с положениями Постановления № 108/2024/ND-CP и Постановления № 186/2025/ND-CP (с изменениями и дополнениями).

В ответ на эту потребность в проекте постановления, подготовленном Министерством финансов, был предложен ряд конкретных механизмов для устранения узких мест, сокращения сроков обработки и повышения эффективности использования государственных активов.

Одним из важных положений является гибкое регулирование передачи избыточных жилых домов и земельных участков местным органам власти. Согласно проекту, в отношении объектов, возникших в результате реорганизации административного аппарата и реструктуризации административных единиц на основе предложений от учреждений, организаций и подразделений, которые в настоящее время ими управляют, компетентный орган или лицо может рассмотреть и принять решение о передаче их местным органам власти для управления и распоряжения в соответствии с законом о государственном имуществе.

Ключевая нововведение заключается в том, что передача права собственности осуществляется в текущем состоянии. Это означает, что случаи, касающиеся домов и земельных участков без полного комплекта юридических документов, с утерянными бумагами, уже используемых под жильё или незаконно захваченных, всё ещё могут быть переданы. Это правило отражает практический подход, направленный на предотвращение увеличения сроков обработки из-за проблем с документацией.

В то же время, проект также отменяет требование получения заключения Председателя Народного комитета провинции перед осуществлением перевода, как это обычно предусмотрено. Ожидается, что такое упрощение процедур позволит исключить промежуточный этап, что будет способствовать ускорению обработки заявок в условиях большого объема работы.

Однако, для обеспечения подотчетности и прозрачности, в проекте четко указано, что агентство, организация или подразделение, управляющее активами, должны нести ответственность за состояние документации и текущее состояние домов и земельных участков на момент передачи. После передачи эти подразделения по-прежнему несут ответственность за координацию действий с местными властями для решения любых проблем, возникающих после передачи.

В отношении избыточных земель и зданий, перепрофилированных для общественных целей, таких как сады, детские площадки и общественные объекты, проект позволяет компетентным органам принимать решения о сносе и демонтаже существующих зданий и сооружений, которые больше не пригодны для использования в целях реализации нового плана землепользования.

Примечательно, что снос разрешен даже в том случае, если актив все еще пригоден для использования или еще не исчерпал срок амортизации. Это революционное нововведение, поскольку на практике многие проекты задерживаются из-за необходимости оценки остаточной стоимости активов перед их перепрофилированием.

В таких случаях разрешение на снос зданий ставит во главу угла эффективное использование земли в соответствии с новыми планами, а не «ограничение» балансовой стоимостью недвижимости. Это позволяет местным властям активно реализовывать общественные проекты, улучшать городские пространства и повышать качество жизни жителей.

Устранение препятствий в планировании и уточнение финансовых механизмов для эксплуатации.

Помимо упрощения процедур передачи, проект резолюции также направлен на решение еще одного важного «узкого места»: планирования.

Соответственно, в отношении избыточных земельных участков и зданий, которые передаются, перепрофилируются или переоборудуются для использования в качестве офисов, оперативных объектов, объектов общественного назначения, оборонных или охранных проектов, обновление и корректировка планов землепользования, строительных планов и соответствующих специализированных планов будут осуществляться после принятия соответствующего решения компетентным органом.

Такой подход меняет традиционный процесс, требующий внесения корректировок в планирование до принятия решения о методах реализации активов. Ожидается, что подход «сначала сделать, потом обновить» под контролем компетентного органа значительно сократит время обработки, особенно в случаях, требующих срочного перераспределения средств для общественных нужд.

В отношении избыточных земельных участков и зданий, переданных местным властям и сданных в аренду или распределение земли, в проекте четко определены финансовые обязательства получателей земли.

В частности, лица, которым выделена или сдана в аренду земля, обязаны возместить государству оставшуюся стоимость дома и имущества, прикрепленного к земле на момент выделения или сдачи в аренду. Это правило действует даже в том случае, если имущество было снесено до выделения земли или если имущество было продано тому же лицу, которому была выделена или сдана в аренду земля.

В случаях, когда активы еще не отражены в бухгалтерских книгах, определение их остаточной стоимости будет осуществляться в соответствии с руководящими указаниями Министерства финансов по управлению и амортизации основных средств. Это направлено на обеспечение основы для определения финансовых обязательств и предотвращение убытков для государственного бюджета.

В проекте также уточняется порядок действий в случаях, когда объекты недвижимости построены на земле, принадлежащей другим организациям или частным лицам, но подразделение, в настоящее время управляющее ими, больше не нуждается в их использовании.

Если землевладелец желает вернуть себе имущество, управляющий орган издаст решение о передаче и организует его исполнение. В этот момент организация или частное лицо, получающее имущество, несет ответственность за возмещение оставшейся стоимости в соответствии с бухгалтерской отчетностью.

Однако в проекте правил предусмотрено, что от обязанности возврата средств освобождаются определенные случаи, в том числе государственные учреждения, организации государственной службы, вооруженные силы, партийные организации, Отечественный фронт и общественно-политические организации. Это положение обеспечивает соответствие характеру использования активов в общественных целях, а не в целях получения прибыли.

И наоборот, если землевладелец не желает вступать во владение имуществом, управляющая организация может ликвидировать имущество путем сноса и уничтожения и вернуть землю землевладельцу.

Ликвидация и утилизация материалов, извлеченных после сноса, осуществляются в соответствии с положениями Постановления Правительства № 186/2025/ND-CP и Постановления № 52/2026/ND-CP, обеспечивая соответствие действующей правовой базе в сфере управления государственными активами.

Очевидно, что проект резолюции подходит к проблеме, одновременно решая три основные группы задач: правовые, плановые и финансовые механизмы. Включение гибких нормативных актов, при сохранении связи с конкретными обязанностями соответствующих сторон, помогает создать четкую правовую основу и минимизировать риски при реализации.

В условиях продолжающегося и активного стремления к оптимизации административного аппарата, оперативное и эффективное использование избыточного жилья и земли не только помогает избежать растраты государственных ресурсов, но и создает больше возможностей для социально-экономического развития, особенно в крупных городах, где постоянно растет спрос на землю для инфраструктуры и общественных работ.

Ожидается, что предложенные конкретные механизмы, предусмотренные проектом резолюции, приведут к значительному улучшению процесса обращения с избыточным жилым фондом и земельными участками, а также к повышению эффективности эксплуатации государственных активов в предстоящий период.

Согласно nhandan.vn

Источник: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202605/thao-go-diem-nghen-xu-ly-nha-dat-doi-du-bang-co-che-linh-hoat-0d10268/