Устранение барьеров, развитие социального жилья с использованием новых ресурсов и политики

(Chinhphu.vn) — Для строительства 1 миллиона единиц социального жилья к 2030 году предлагается и разрабатывается ряд конкретных мер. Однако «узкие места» в процедурах, земельных фондах и капитале по-прежнему замедляют темпы реализации, требуя принятия синхронных решений для их устранения.

Семинар «Инвестиции в развитие социального жилья: новый контекст, новые возможности» — Фото: VGP/HT

Выявление узких мест в сфере социального жилья

В январе 2023 года премьер-министр одобрил проект по строительству не менее 1 миллиона единиц социального жилья (NOXH) для малообеспеченных граждан и работников промышленных парков в период с 2021 по 2030 год. Однако, по данным Министерства строительства , за более чем три года было реализовано всего 657 проектов, а количество завершенных объектов достигло лишь 15,6% от целевого показателя к 2025 году.

На семинаре «Инвестиции в развитие социального жилья: новый контекст, новые возможности», организованном журналом Nha Doi Tu Magazine 27 мая, г-жа Тонг Тхи Хань, директор Департамента жилищного строительства и управления рынком недвижимости Министерства строительства, отметила ряд причин. Во-первых, организация реализации проектов по-прежнему несовершенна, предприятия сталкиваются с большими трудностями при инвестировании в социальное жилье, чем в коммерческое. Во-вторых, инвестиционные процедуры длительны, льготы труднодоступны, а фонд арендного жилья пока не развит.

Более того, привычка населения владеть собственным жильем также является серьезным препятствием для развития арендного жилья. Г-жа Хань подчеркнула, что для того, чтобы люди чувствовали себя в безопасности, проживая в арендной квартире в течение длительного времени, государству необходимо создать революционную систему политики, рассчитанную на долгосрочную перспективу. Поэтому в новом проекте резолюции Национальной ассамблеи примечательным предложением является создание Национального жилищного фонда, ориентированного на инвестиции в проекты арендного жилья для поддержки групп населения, которые не могут позволить себе купить жилье.

Кроме того, предлагаемый капитал Фонда включает в себя средства государственного бюджета, а также ресурсы предприятий, частных лиц и связанных с ними организаций. Это станет основой долгосрочной политики социального обеспечения – нового механизма, который, по мнению г-жи Хань, будет способствовать развитию социального жилья.

Г-жа Тонг Тхи Хань — директор Департамента жилищного строительства и управления рынком недвижимости Министерства строительства. Фото: VGP/HT

Необходимость существенного планирования, открытых механизмов и специализированных капитальных фондов

Глядя на реалии рынка, д-р Нгуен Ван Кхой, председатель Ассоциации недвижимости Вьетнама, отметил, что многие населенные пункты не включили цели по строительству социального жилья в свои ежегодные планы социально -экономического развития, что привело к застою в развитии.

Г-н Хой предложил, чтобы местные органы власти четко определили реальные потребности в жилье, соответствующие доходам людей; в то же время они должны планировать чистые земельные фонды с удобной транспортной и социальной инфраструктурой.

Не останавливаясь на достигнутом, г-н Хой подчеркнул необходимость добавления механизма, позволяющего перевести коммерческое жилье и жильё для переселения в социальное для увеличения предложения. Хотя Закон о жилье 2023 года предусматривает льготные условия для инвесторов, его положения по-прежнему дублируют друг друга и не содержат конкретных инструкций, что вызывает путаницу во многих населённых пунктах. Требование к инвесторам выделять 20% земельного фонда под социальное жильё без существенной поддержки также снижает инвестиционную привлекательность.

Далее г-н Хой предложил Вьетнаму сохранить направленность Фонда социального жилья, как и в проекте, включая поддержку строительства арендного жилья, недорогого жилья для продажи, а также поддержку предприятий и покупателей. Предлагаемая структура капитала включает 30–35% из бюджета, 40% — за счёт граждан и предприятий, получающих выгоду, а остальное — за счёт таких источников, как сбор средств, эквивалентных земельным фондам, или продажа государственных активов.

Разделяя эту точку зрения, доктор Кан Ван Люк, главный экономист BIDV, отметил: «Вьетнам не имеет специализированного Национального жилищного фонда, как в развитых странах. Г-н Люк проанализировал, что модели фондов на международном рынке часто имеют пять общих черт: правительство играет роль в создании фонда; фонд оказывает финансовую поддержку как спросу, так и предложению; финансирование из государственного бюджета и бенефициаров; поддержка как социального, так и недорогого жилья; наличие независимого управляющего агентства».

Что ещё важнее, д-р Кан Ван Люк считает, что Фонд должен работать по модели «доходы-расходы», обеспечивая возмещение затрат, устойчивость и не преследуя цели получения прибыли. Формы поддержки должны быть разнообразными: от кредитов, гарантий, субсидирования процентных ставок до инвестиций в расчистку земель и приоритетных практических задач, которые можно реализовать немедленно.

С точки зрения бизнеса, заместитель генерального директора Taseco Land г-н Ву Куок Хуй считает, что упрощение процедур и ускорение выдачи свидетельств о праве собственности облегчит доступ малоимущих к социальному жилью. Он надеется, что новое постановление действительно устранит административные препятствия и создаст максимально благоприятные условия для людей.

Между тем, некоторые эксперты подчёркивают необходимость снижения финансовых требований к покупателям. Например, процентные ставки по кредитам должны быть фиксированными на весь срок кредитования или составлять не более 50–60% от рыночных; сроки кредитования должны быть увеличены для снижения финансовой нагрузки на население и бизнес.

В частности, при реализации через коммерческие банки должна быть разработана чёткая и прозрачная политика субсидирования процентных ставок, устанавливаемая короткими циклами для создания мотивации к её реализации. В то же время государству необходимо разработать эффективный механизм контроля и надзора, чтобы гарантировать отсутствие нецелевого использования средств Фонда.

Господин Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm