Разработка бренда помело Thuy Bieu (иллюстративное фото)

Обеспечение финансовых ресурсов на уровне коммуны

На 11-й сессии Народного совета города Хюэ 8-го созыва на период 2021–2026 гг. была принята резолюция о децентрализации источников доходов, расходных задачах и процентном распределении доходов бюджета между местными органами власти города.

Таким образом, после почти полугода внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в городе, расходные задачи бюджетов коммун и районов (обычно называемых коммунами) резко возросли в связи с работой и задачами, полученными от районного уровня. Эта реальность требует обеспечения финансовых ресурсов для деятельности государственного управления, общественных услуг и инвестиций в инфраструктуру на низовом уровне. Между тем, соотношение доходов и распределения, согласно Постановлению № 11/2025/NQ-HDND от 20 июня 2025 года, выявило множество несоответствий, в частности, доходы бюджета коммуны значительно ниже расходных потребностей бюджета коммуны, что приводит к ограничению инициативы уровня коммуны в организации выполнения поставленных задач.

В настоящее время бюджет коммуны в значительной степени зависит от доходов домохозяйств от перепрофилирования землепользования и платы за землю из фонда смешанных культур. Этот источник доходов невелик и нестабилен. После упразднения районных органов власти проекты развития земельного фонда, обеспечивающие доход государственного бюджета за счет платы за землю, были переданы народными комитетами районов в управление городу. В соответствии с текущей децентрализацией, 100% доходов от платы за землю из этого земельного фонда направляется в городской бюджет.

Выделение в бюджет разумной доли доходов от земельных фондов, переданных со старого районного уровня, позволит народным комитетам коммун увеличить объем средств, которые они смогут направить на инвестиции в развитие в соответствии с децентрализацией. Пересмотр и корректировка соотношения распределения доходов между городским и коммунальным бюджетами, особенно в части земельных доходов, является насущной необходимостью для постепенного увеличения доходов коммун в соответствии с поставленными задачами, одновременно повышая инициативность, ответственность и эффективность управления бюджетом коммун.

Настоящее Постановление заменит Постановление № 11/2025/NQ-HDND от 20 июня 2025 года, срок действия которого истекает 1 января 2026 года. Настоящее Постановление также оценивается как соответствующее ряду нормативных актов, вступающих в силу с 2026 года, и согласуется с принципами децентрализации управления социально -экономической сферой, национальной обороной, безопасностью и управленческими функциями на уровне города и коммуны. Разделение источников доходов государственного бюджета обеспечивает ведущую роль городского бюджета, что соответствует двухуровневой модели местного самоуправления.

Соответствует реальности

Что касается децентрализации доходов, доходы городского бюджета составляют 100%, например: Налог на ресурсы, за исключением налога на ресурсы, взимаемого с деятельности по разведке и добыче нефти и газа; налог за использование сельскохозяйственных земель; плата за аренду водной поверхности, плата за использование морской зоны; плата за аренду и продажу государственных домов; доходы от лотерей... Дополнительные доходы для сбалансирования бюджета, целевые дополнения из центрального бюджета. Для бюджета на уровне коммун доходы составляют 100%, например: Доходы от деятельности государственных служб государственных учреждений, управляемых на уровне коммуны, часть, уплачиваемая в государственный бюджет в соответствии с положениями закона; налог на использование несельскохозяйственных земель; сборы, взимаемые государственными органами на уровне коммуны; плата за регистрацию жилья и земли; Доходы государственного бюджета от эксплуатации и распоряжения государственными активами, управляемыми и распоряжающимися агентствами, организациями и подразделениями на уровне коммуны в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственными активами...

Процентное разделение между центральным бюджетом, городским бюджетом и бюджетом на уровне коммуны осуществляется по принципу, согласно которому доходы, находящиеся в распоряжении города, такие как: сборы за использование земли по проектам, выбранным городом для реализации инвестиционной политики; земельные фонды, находящиеся в распоряжении города и организованные для проведения торгов и аукционов; доходы от перепрофилирования земельных участков, находящегося в ведении города; единовременный сбор арендной платы за землю, делятся в соотношении 15% для центрального бюджета и 85% для городского бюджета.

Доходы, находящиеся в ведении коммуны, такие как: доход от перепрофилирования земель, контролируемого коммуной; доход от фонда смешанных культур; годовая арендная плата за землю, составляют 15% в центральном бюджете, 42,5% в городском бюджете и 42,5% в бюджете коммуны. В частности, плата за землю из земельных фондов, инвестированных старым районным уровнем, переданных в управление городу и выделенных городским народным комитетом коммуне для организации аукционов, составляет 15% в центральном бюджете, 60% в городском бюджете и 25% в бюджете коммуны.

Выступая по проекту резолюции, г-н Во Ле Нят, председатель Народного комитета округа Фусуан, отметил, что с введением двухуровневой системы местного самоуправления многие задачи и функции будут переданы в управление общинным органам власти. Поэтому городу необходимо выделить дополнительные ресурсы для обеспечения процесса управления и функционирования, а также уделить внимание ресурсам на поддержание необходимой инфраструктуры в этом районе.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года. В Постановлении также четко указано, что коммуны Лонгкуанг, Кхече, Намдонг, А-Лыой 1, А-Лыой 2, А-Лыой 3, А-Лыой 4 и А-Лыой 5 в настоящее время имеют низкий уровень доходов от земельных сборов и испытывают трудности с балансировкой расходов на инвестиции в социально-экономическое развитие. Городской народный комитет дополнит бюджеты вышеуказанных коммун не более чем на 42,5% исходя из потребностей в финансировании этих коммун.

Хоанг Ань

Источник: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html