Разработка бренда зеленого чая Thuy Bieu (иллюстративное изображение)

Обеспечение финансовых ресурсов на уровне коммуны.

На 11-й сессии Народного совета города Хюэ , 8-й срок полномочий (2021-2026 гг.), было принято решение о децентрализации источников доходов, задач расходования средств и процентном распределении бюджетных поступлений между уровнями местного самоуправления в городе.

Таким образом, после почти полугода внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в городе было отмечено, что расходы бюджетов коммун и кварталов (в совокупности именуемых коммунами) резко возросли из-за работы и задач, унаследованных от районного уровня. Эта реальность требует обеспечения все больших финансовых ресурсов для деятельности по государственному управлению, общественных услуг и инвестиций в инфраструктуру на низовом уровне. Между тем, источники доходов и пропорции распределения средств в соответствии с Постановлением № 11/2025/NQ-HĐND от 20 июня 2025 года выявили множество аспектов, которые больше не соответствуют современным требованиям, особенно тот факт, что доходы бюджета коммуны значительно ниже потребностей коммуны в расходах, что ограничивает активную роль коммуны в организации и выполнении поставленных задач.

В настоящее время бюджеты коммун в значительной степени зависят от доходов от сборов за изменение целевого использования земли, взимаемых с домохозяйств, и от сборов за использование земель смешанного назначения. Этот источник доходов невелик и нестабилен. После упразднения районного управления проекты освоения земель и получение доходов от сборов за использование земли были переданы в ведение городских народных комитетов в ведении районных органов власти. В соответствии с действующей децентрализацией, городской бюджет получает 100% доходов от сборов за использование земель таких участков.

Распределение доходов от земельных фондов, переданных с уровня бывших районов в коммуны, в разумных пропорциях обеспечит им дополнительные средства для инвестиций в развитие в соответствии с планом децентрализации. Пересмотр и корректировка соотношения распределения доходов между городским бюджетом и бюджетом коммуны, особенно в отношении доходов, связанных с землей, является неотложной задачей для постепенного увеличения доходов бюджета коммуны в соответствии с поставленными задачами, одновременно повышая инициативность, ответственность и эффективность управления бюджетом коммуны.

Данная резолюция заменит резолюцию № 11/2025/NQ-HĐND от 20 июня 2025 года, срок действия которой истекает 1 января 2026 года. Данная резолюция также соответствует ряду нормативных актов, вступающих в силу с 2026 года, и согласуется с децентрализацией социально -экономического, оборонного и управления безопасностью, а также с управленческим потенциалом на уровне городов и коммун. Распределение доходов государственного бюджета обеспечивает ведущую роль городского бюджета; это соответствует двухуровневой модели местного самоуправления.

В соответствии с реальностью

Что касается распределения доходов, то в бюджеты городского уровня 100% поступает из таких источников, как: налог на ресурсы (за исключением налога на ресурсы от разведки и добычи нефти и газа); налог на использование сельскохозяйственных земель; сборы за аренду водных и морских территорий; сборы за аренду и продажу государственного жилья; доходы от лотерей и т. д. Также учитываются дополнительные бюджетные поступления и целевые дополнительные доходы из центрального бюджета. В бюджеты коммунального уровня 100% поступает из следующих источников: доходы от деятельности органов государственной службы, находящихся в ведении коммуны (часть, перечисляемая в государственный бюджет в соответствии с законом); налог на несельскохозяйственные земли; сборы, взимаемые коммунальными государственными органами; сборы за регистрацию земли и жилья; доходы, перечисляемые в государственный бюджет от эксплуатации и распоряжения государственным имуществом, находящимся в управлении и обработке коммунальными органами, организациями и подразделениями в соответствии с законом об управлении и использовании государственного имущества и т. д.

Процентное распределение между центральным бюджетом, городским бюджетом и бюджетом коммуны основано на принципе, согласно которому доходы, управляемые городом, такие как: плата за пользование землей в рамках проектов, инвестиционная политика которых определяется городом; земельные фонды, управляемые городом и подлежащие торгам и аукционам; доходы от изменения целевого использования земли, управляемые городом; и единовременные арендные платежи за землю, распределяются в соотношении 15% для центрального бюджета и 85% для городского бюджета.

На доходы, управляемые на уровне коммуны, такие как доходы от изменения целевого использования земель, осуществляемого коммуной; доходы от фондов смешанного использования земель; и ежегодные арендные платежи за землю, центральный бюджет получает 15%, городской бюджет — 42,5%, а бюджет коммуны — 42,5%. Однако на арендные платежи за землю из фондов, инвестированных в город и переданных ему бывшим районным уровнем, а затем проданных с аукциона городским народным комитетом коммуне, центральный бюджет получает 15%, городской бюджет — 60%, а бюджет коммуны — 25%.

Выступая по поводу проекта резолюции, г-н Во Ле Нхат, председатель Народного комитета района Фу Суан, отметил, что с введением двухуровневой системы местного самоуправления многие задачи и функции децентрализуются и передаются в ведение органов власти на уровне коммуны. Поэтому городу необходимо увеличить ресурсы для обеспечения процесса управления и функционирования, а также уделить внимание ресурсам для технического обслуживания и ремонта необходимой инфраструктуры в этом районе.

Данное постановление вступает в силу с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года. В постановлении также указывается, что коммуны Лонг Куанг, Кхе Тре, Нам Донг, А Луой 1, А Луой 2, А Луой 3, А Луой 4 и А Луой 5 в настоящее время имеют низкие доходы от платы за землепользование и испытывают трудности с балансированием расходов на инвестиции в социально-экономическое развитие. Поэтому Городской народный комитет предоставит этим коммунам дополнительное финансирование в размере не более 42,5% от их фактических потребностей в финансировании.

Хоанг Ань

Источник: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html