Привлечение талантливых людей к работе в государственной службе.

Министерство внутренних дел разрабатывает постановление о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 170/2025 о наборе, трудоустройстве и управлении государственными служащими.

Граждане проводят административные процедуры в Центре административного обслуживания района Суан Хоа, Хошимин. Фото: Трук Фуонг.

В частности, проект поправок включает добавление категорий и приоритетных пунктов в конкурсные экзамены или процессы отбора, а также определение критериев, стандартов, условий и необходимых документов для приема на работу на государственные должности.

В интервью газете Tuoi Tre бывший заместитель министра внутренних дел , доктор Нгуен Тьен Динь, заявил, что предложенные поправки и дополнения к приоритетным категориям вступительных экзаменов и процессов отбора являются уместными и необходимыми, и добавил, что это поможет удержать талантливых людей.

Для привлечения талантливых специалистов в государственный сектор нам следует не просто предлагать льготы и ждать, пока таланты сами к нам придут, а активно искать, находить и привлекать их. Соответствующие ведомства должны изучить и внедрить этот подход.

Доктор Нгуен Тьен Динь

Крайне важно определить подходящую должность.

* На ваш взгляд, какие решения необходимы для повышения качества работы государственных служащих?

— Самое важное, чтобы все процедуры, будь то конкурсные экзамены, отборочные процессы или набор персонала, соблюдались должным образом. В то же время, при наборе, управлении и использовании государственных служащих необходимо придерживаться принципа должностных обязанностей.

В действительности, несмотря на то, что сама концепция существует уже давно, определение должностных позиций до сих пор не является по-настоящему точным, что приводит к тому, что многие этапы остаются нереализованными. Это включает в себя реформу политики оплаты труда в соответствии с Постановлением 27 Центрального комитета. Поэтому важнейшим шагом является установление стандартизированных должностных позиций.

Кроме того, необходимы меры по привлечению талантливых специалистов в государственный сектор для повышения эффективности административного аппарата. За прошедший период партия, государство, правительство и местные власти реализовали множество мер, направленных на привлечение талантов в государственный сектор.

В частности, начиная с 2017 года, правительство издало Указ № 140 о политике привлечения и набора талантливых кадров из числа выдающихся выпускников и молодых ученых. Указ № 179/2024 устанавливает политику привлечения и использования талантливых людей для работы в учреждениях, организациях и подразделениях партии, государства, Вьетнамского отечественного фронта и общественно- политических организаций, а также предусматривает множество других механизмов и мер.

Указ 170/2025 определяет преференциальные политики и механизмы при наборе, отборе и назначении государственных служащих, включая привлечение экспертов, ученых, юристов, адвокатов, выдающихся предпринимателей и т. д. Многие регионы также разработали весьма привлекательные политики и механизмы для привлечения талантливых людей. В последнее время реализация этих политик принесла определенные результаты.

Создание привлекательной рабочей среды.

* Однако в реальности привлечение талантливых людей на работу в государственную службу по-прежнему сопряжено с определенными трудностями. На ваш взгляд, что необходимо сделать для преодоления этих проблем?

— В действительности, наблюдения показывают, что политика привлечения талантливых людей на государственные должности предлагает множество хороших стимулов и отвечает требованиям. Однако проблема удержания талантов в государственном секторе по-прежнему имеет свои ограничения, что приводит к тому, что многие талантливые и способные люди переходят из государственного сектора в частный. Причин этому много, но главная из них — недостаточно хорошие условия труда для талантливых людей в государственном секторе.

Поэтому я считаю, что необходимо несколько решений. К ним относится обеспечение того, чтобы талантливые люди набирались и назначались на должности в государственной службе в ведомствах и подразделениях в соответствии с их способностями и сильными сторонами. Их рабочий процесс должен быть уважительным, а их вклад и предложения должны быть выслушаны и признаны. Наряду с созданием возможностей для продвижения по службе и развития, мы должны избегать чрезмерно жестких, бюрократических или ограничительных правил и рабочего времени.

Самое важное — руководители и главы ведомств и подразделений всегда должны уметь слушать и уважать талантливых людей. Они должны создавать справедливую, равноправную, демократичную и прозрачную рабочую среду. Создание такой привлекательной рабочей среды поможет талантливым людям выбирать именно это место работы и чувствовать себя уверенно на своих рабочих местах…

Участие молодых чиновников привносит динамизм и способствует внедрению инновационных методов управления в административных органах. — Фото: Данх Кханг

Исследование по вопросу повышения доходов государственных служащих в Ханое и Хошимине.

* Многие утверждают, что для удержания талантливых специалистов в государственном секторе необходимы дальнейшие улучшения в политике оплаты труда и льгот.

— Необходимо продолжать совершенствовать политику в области заработной платы и других надбавок для повышения доходов талантливых специалистов с целью их удержания в государственном секторе.

Но лично я считаю, что этого недостаточно для удержания талантливых сотрудников. Вместо этого, я думаю, пора задуматься о том, чтобы вознаграждать их в зависимости от конкретных результатов и создаваемых ими продуктов, чтобы сохранить таланты. Это было бы лучше и справедливее.

Соответственно, ученые и эксперты, после назначения на должности в государственной службе, должны рассматриваться на предмет вознаграждения, размер которого должен определяться пропорционально тому, насколько их работа способствует практическому применению знаний.

Например, ученый или научный сотрудник, разработавший крупный проект или технологию, приносящую после применения 10 миллиардов донгов дохода, может претендовать на премию, основанную на ценности проекта, например, 3-5% или даже больше. Это сделает проект более привлекательным.

Для государственных служащих, выполняющих свои обязанности, при достижении конкретных результатов, вознаграждение может быть пропорционально связано с этими результатами. Для руководителей ведомств и подразделений, если они руководят и развивают свои подразделения до определенного уровня, вознаграждение может рассматриваться исходя из пропорции их достижений...

* Что, по вашему мнению, необходимо сделать для привлечения талантливых людей в два крупнейших города — Ханой и Хошимин, и какие конкретные стратегии и механизмы необходимы для развития кадрового потенциала государственных служащих?

В настоящее время как Хошимин, так и Ханой разработали политику и программы поощрения для привлечения талантливых людей и выдающихся выпускников к работе в государственных учреждениях. В частности, талантливые люди могут быть приняты на работу напрямую, без конкурсных экзаменов, на должности в Хошимине, наряду со многими другими мерами по их привлечению, включая механизм повышения их заработной платы на 100-300%. Кроме того, в соответствии с соглашениями применяются специальные системы оплаты труда и премирования, если они демонстрируют выдающиеся результаты на государственной службе, признанные компетентными органами.

Постоянный комитет городского комитета партии Хошимина призывает партийные комитеты, партийные организации и ведомства всех уровней повышать осведомленность и внедрять новаторские подходы к выявлению, привлечению и использованию кадров. Он подчеркивает важность создания открытой, прозрачной, демократичной, сплоченной, благоприятной, дружелюбной рабочей среды, способствующей здоровой конкуренции, демонстрирующей уважение и признание талантливых кадров, предоставляя им возможности и условия для самоотдачи… Я высоко ценю эти меры и стимулы и ожидаю, что они помогут Хошимину привлечь множество талантливых людей для работы в своих ведомствах и подразделениях в будущем.

В обоих городах, помимо заработной платы и надбавок, как и в других местах, Национальное собрание разрешило Ханою выплачивать государственным служащим и работникам государственных учреждений дополнительный доход в размере 0,8 от базовой заработной платы. В Хошимине этот механизм предусматривает максимальный дополнительный доход в размере 1,8 от заработной платы в зависимости от ранга, должности и положения государственных служащих и работников государственных учреждений. Это помогает повысить мотивацию и удержать государственных служащих, работников государственных учреждений и рабочих, побуждая их продолжать вносить свой вклад в развитие города.

Однако, учитывая обширную географическую территорию и большое население, причем в некоторых коммунах/районах проживают сотни тысяч человек, рабочая нагрузка на государственных служащих в этих населенных пунктах, особенно в условиях двухуровневой модели местного самоуправления, огромна.

Поэтому я считаю, что необходимы более конкретные меры. К ним относятся дальнейшее повышение дополнительного дохода для государственных служащих и работников государственного сектора в этих двух городах. Что еще важнее, следует изучить возможность увеличения числа должностей государственных служащих в соответствии с численностью населения и рабочей нагрузкой в ​​этих двух городах, особенно на уровне коммун и районов.

Сотрудники Центра административного обслуживания района Дык Нхуан (Хошимин) помогают гражданам пройти процедуру подачи заявлений. Фото: Куанг Динь.

По словам доктора Нгуен Тьен Диня, исследования показывают, что в новый проект были добавлены приоритетные категории в экзаменах или процессах отбора на государственные должности. В частности, молодые интеллектуалы, добровольно работающие в зонах экономического развития национальной обороны, получат дополнительные 1,5 балла к результатам экзамена на профессиональные навыки или квалификационного экзамена после завершения назначенного проекта. Кроме того, были пересмотрены правила, касающиеся соответствия требованиям для занятия государственных должностей.

В частности, действующий Указ № 170 предусматривает 8 категорий, включая государственных служащих, работающих в государственных учреждениях, статус которых был изменен на статус государственного служащего. Участникам пилотного проекта по отбору молодых интеллектуалов для волонтерской работы в коммунах с целью участия в развитии сельских и горных районов в период 2013-2020 годов, которые в настоящее время работают по трудовым договорам на уровне коммуны (до 1 июля 2025 года), будет разрешено работать на уровне коммуны (с 1 июля 2025 года).

Между тем, в данном проекте Министерство внутренних дел предлагает внести поправки в положения, чтобы включить в них государственных служащих и членов команды пилотного проекта по отбору молодых интеллектуалов для волонтерской работы в коммунах с целью участия в развитии сельских и горных районов в период 2013-2020 годов, которые будут регистрироваться для заключения трудовых договоров на работу в коммунах...

Повышение доходов государственных служащих позволит им спокойно работать.

В интервью газете «Туой Тра» г-н ТТХ – государственный служащий, ранее работавший в районном управлении, а после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления переведенный в комитет по партийному строительству одного из районов Ханоя, – рассказал, что рабочая нагрузка в его новом районе теперь в два-три раза больше, чем раньше. В то же время требования постоянно растут, и каждый день ему приходится предельно концентрироваться и прилагать все усилия для выполнения всех своих задач.

По словам г-на Х., при более чем 10-летнем стаже его текущий коэффициент заработной платы составляет 3,33, умноженный на 0,8-кратное повышение базовой заработной платы (0,5 ежемесячно и 0,3 в конце года). Этого дохода едва хватает на жизнь. Г-н Х. сказал, что недавно, когда появилась новость о запланированном 8-процентном повышении базовой заработной платы с 1 июля, все были очень взволнованы и полны надежды. Однако по сравнению с недавней высокой инфляцией 8-процентное повышение не оправдало ожиданий.

Поэтому он надеется, что в ближайшем будущем будут проведены реформы в области заработной платы, которые повысят доходы чиновников и государственных служащих, чтобы каждый мог работать спокойно. Наряду с этим, необходимо внедрить меры по контролю цен и инфляции, чтобы повышение заработной платы действительно имело смысл для государственных служащих и работников государственного сектора.

Г-н Х. также надеется, что власти продолжат рассматривать вопрос о пополнении кадровых ресурсов в населенных пунктах коммунального уровня, особенно в тех, где высокая плотность населения и большая рабочая нагрузка, а также об улучшении инфраструктуры, оборудования и условий труда.

* Д-р Нгуен Тран Нху Кхуэ (заместитель заведующего кафедрой коммерческого права юридического факультета Университета Ван Ланга):

Критерии, процедуры и льготы должны быть более «открытыми».

Несмотря на множество положительных нововведений, Указ № 170 по-прежнему имеет некоторые недостатки в отношении критериев и условий приема на государственную службу и не создает по-настоящему гибкого механизма для привлечения талантливых людей из разных регионов.

В частности, несмотря на расширение круга подходящих кандидатов, целевая группа для найма остается узкой и неточно отражает рынок труда. Это связано с тем, что талантливые специалисты в основном привлекаются в государственный сектор или секторы с государственным элементом. В то же время, таланты в частном секторе, бизнесе, международных организациях и т. д. нечетко определены или легко доступны через существующие механизмы найма.

Кроме того, Закон 2025 года о кадрах и государственных служащих предусматривает, что к числу подходящих кандидатов относятся «эксперты, ученые, юристы, квалифицированные адвокаты, выдающиеся и образцовые предприниматели...», но не уточняет критерии для определения «образцовых и выдающихся».

Это приводит к противоречивым интерпретациям; компетентные органы будут применять дискреционные, несправедливые и непрозрачные методы при найме. Кроме того, хотя указ подчеркивает управление государственными служащими на основе занимаемых должностей, во многих случаях условия найма требуют наличия стажа или ранее занимаемых должностей, что снижает открытость рынка труда.

Кроме того, существующая система оплаты труда по-прежнему не отвечает потребностям и ожиданиям талантливых специалистов. Процесс найма остается длительным, многоэтапным и трудоемким, из-за чего талантливые люди вынуждены ждать и потенциально упускать возможности трудоустройства в других местах.

Таким образом, необходимы различные решения для упрощения условий и процедур, а также расширения возможностей привлечения талантливых специалистов на государственные должности. Это может включать расширение круга кандидатов за пределы государственной системы, включение в список подходящих кандидатов опытных специалистов из международных организаций и многонациональных корпораций, а также лиц с признанными результатами исследований и достижениями. Необходимо усилить процесс набора персонала, исходя из должностных обязанностей и реальных потребностей ведомств и подразделений, используя различные методы: экзамены, собеседования, отбор на основе репутации и т.д.

Наконец, необходимы более адекватные стимулы и политика для привлечения талантов, такие как повышение заработной платы и улучшение жилищных условий.

Сотрудники центра комплексного обслуживания в районе Ван Миеу (Ханой) принимают и оформляют административные документы для граждан. Фото: PHUC TAI

* Доцент д-р Као Ву Минь (заведующий кафедрой административного и государственного права, Университет экономики и права, Вьетнамский национальный университет в Хошимине):

Установить стандарты и расширить доступ для частного сектора.

В соответствии с указаниями партии был принят Закон о кадрах и государственных служащих 2025 года и соответствующие нормативные акты (например, Указ № 170/2025), направленные на устранение препятствий в наборе и заключении контрактов с высококвалифицированными кадрами на государственной службе. Однако, наряду с этими достижениями, по-прежнему существует множество ограничений и недостатков, связанных с набором и заключением контрактов с высококвалифицированными кадрами на государственной службе.

Поэтому в будущем правительству следует изучить и дополнить определения и процедуры для создания правовой основы для набора талантливых и подходящих лиц на должности государственной службы. Соответственно, можно было бы установить, что «ученые, назначенные для руководства особо важными научно-техническими задачами национального уровня», и «ведущие ученые» — это те «ученые», которые имеют право быть принятыми на должности государственной службы без прохождения конкурсных экзаменов или отборочных процессов.

Что касается уже закрепленных в законах и указах званий «выдающихся юристов» и «выдающихся предпринимателей», правительству необходимо незамедлительно разработать процессуальные нормы для признания этих лиц. Это послужит основой для их приема на работу в государственные учреждения.

Кроме того, ранее в Постановлении 115/2020 было установлено, что «лицам, в настоящее время работающим по трудовым договорам и выполняющим профессиональную или техническую работу в государственных некоммерческих организациях, будет отдаваться приоритет при приеме на работу в качестве государственных служащих».

Как Закон о кадрах и государственных служащих 2025 года, так и Указ 179/2024 отдают приоритет привлечению экспертов и ученых на должности государственной службы независимо от того, работают ли они в государственном или частном секторе. Следовательно, Указ 170 необходимо изменить, чтобы отменить положение, согласно которому принимаются только высококвалифицированные специалисты, в настоящее время работающие в учреждениях, организациях и подразделениях за пределами государственного сектора.

ТХАНЬ ЧУНГ - Т.ЛОНГ

Источник: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm