Премьер-министр проводит национальную онлайн-конференцию по предотвращению и тушению пожаров. Фото: VGP/Nhat Bac
Утром 5 ноября премьер-министр Фам Минь Чинь провел национальную онлайн-конференцию по оценке результатов 10 месяцев реализации Директивы премьер-министра № 01/CT-TTg от 3 января 2023 года об усилении мер по предупреждению и тушению пожаров (PCCC) в новых условиях.
Конференция проводилась в режиме онлайн между Центральным аппаратом правительства и центральными аппаратами 63 народных комитетов провинций и городов центрально-государственного подчинения, а также более 700 народных комитетов районов и поселков по всей стране.
В конференции приняли участие заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг, министр, руководитель канцелярии правительства Чан Ван Сон, руководители министерств, отраслей, центральных агентств, государственных экономических групп, бизнес-ассоциаций, председатели народных комитетов провинций и городов центрально-административного подчинения, председатели народных комитетов районов и коммун, представители соответствующих ведомств.
На конференции делегаты сосредоточили внимание на оценке достигнутых результатов, особенно незавершенной работы, недостатков, ограничений, несоответствий и трудностей, выяснении причин, извлечении уроков для выработки фундаментальных, радикальных и осуществимых решений по повышению эффективности и результативности государственного управления профилактикой, тушением пожаров и спасательными работами, имея в виду наивысшую цель — обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей и предприятий.
Завершая конференцию, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил работу Министерства общественной безопасности за хорошую подготовку содержания и программы конференции. В докладе была откровенно и всесторонне оценена ситуация, результаты, ограничения, недостатки и трудности, указаны причины и на этой основе предложены задачи и решения на ближайшее время. Делегаты обсудили, проанализировали и высказали множество мнений, благодаря которым мы можем увидеть полную картину проделанной работы.
В конференции приняли участие 63 пункта Народных комитетов провинций и городов, а также более 700 пунктов Народных комитетов районов и поселков по всей стране. Фото: VGP/Nhat Bac
Премьер-министр поручил ведомствам учесть эти мнения, дополнить и представить выводы премьер-министра для обнародования после Конференции.
Подчеркнув некоторые моменты, премьер-министр обозначил руководящие принципы этой работы. XIII съезд Национальной партии постановил: «Уделение особого внимания безопасности и сохранности имущества является одним из важнейших факторов в жизни людей». Необходимо продолжать глубоко понимать руководящие принципы партии и государства в области предупреждения и тушения пожаров, включая Директиву 47-CT/TW Секретариата и Директиву 01/CT-TTg Премьер-министра.
Всегда четко определять место, роль и значение противопожарных и спасательных работ как важной задачи в процессе социально-экономического развития, чтобы иметь правильную, своевременную и адекватную политику и руководящие принципы. Необходимо инновационное мышление, осведомленность, методы и способы организации реализации. Противопожарные и спасательные работы должны находиться под руководством партии и государственного управления, сосредоточившись на мобилизации объединенных сил всей политической системы и участии всего населения, определяя людей и предприятия как цель, центр, субъект, движущую силу и ресурс противопожарных и спасательных работ, конечная цель — счастье и процветание народа.
Пожарно-профилактические и аварийно-спасательные работы направлены на обеспечение наивысшего уровня безопасности людей и общества, минимизацию последствий и ущерба от пожаров, взрывов, инцидентов и аварий.
Мобилизация 3 миллионов домохозяйств для открытия второго аварийного выхода
Что касается достигнутых результатов, то в отчетах и мнениях, высказанных на Конференции, было отмечено, что за прошедшее время все уровни, сектора и местности, при этом ядром являются силы общественной безопасности, серьезно восприняли и решительно выполнили указания Партии, Национального собрания, Правительства и Премьер-министра по предотвращению и тушению пожаров, особенно указания Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга, что дало некоторые первоначальные положительные результаты.
В частности, активно исследовал и консультировал по вопросам разработки системы правовых документов и директив как политико-правовой основы для предупреждения и тушения пожаров, а также проведения спасательных работ. Проактивно исследовал, анализировал, оценивал и прогнозировал ситуацию, выявлял объекты и объекты повышенного риска, требующие особого внимания при управлении и контроле за безопасностью в области предупреждения и тушения пожаров. Провел комплексную проверку 100% многоквартирных домов, многоквартирных домов, объектов аренды с высокой плотностью населения, а также жилых домов, совмещенных с производственными и коммерческими помещениями, с высокой степенью пожаро- и взрывоопасности.
Представитель Министерства общественной безопасности выступает на конференции. Фото: VGP/Nhat Bac
Усиление пропаганды, обучения и руководства по предотвращению и тушению пожаров с использованием различных практических форм. Существует множество эффективных моделей и инициатив: создание более 40 000 моделей межсемейных групп по предупреждению и тушению пожаров; почти 50 000 моделей общественных пожарных пунктов; мобилизация более 11 миллионов домохозяйств для оснащения огнетушителями, 3 миллионов домохозяйств для открытия запасных аварийных выходов...
Проверки и пресечение нарушений правил пожарной безопасности, тушения пожаров и аварийно-спасательных работ стали проводиться более решительно, без каких-либо исключений. Проведены проверки соблюдения пожарной безопасности почти на 190 тысячах объектов, выявлено 67 тысяч нарушений и недостатков, даны рекомендации по их устранению, приняты решения о привлечении к административной ответственности более чем по 8,5 тысячам дел.
Полиция, основной силой которой является пожарно-спасательная служба, играет ключевую роль в профилактике пожаров и спасательных работах (более 60 000 офицеров и солдат были мобилизованы для организации спасательных работ при более чем 2 000 пожарах, взрывах, инцидентах и несчастных случаях; десятки офицеров и солдат погибли или получили ранения при исполнении служебных обязанностей)...
В частности, был ограничен ущерб, вызванный пожарами, взрывами, инцидентами и авариями, напрямую спасено около 900 человек; защищены активы на сумму в тысячи миллиардов донгов и спасены от пожаров активы на сумму около 270 миллиардов донгов.
От имени правительства Премьер-министр высоко оценил усилия и результаты, достигнутые министерствами, отраслями, местными органами власти и функциональными силами в работе по предупреждению пожаров и спасанию за последнее время, что способствует созданию безопасной и надежной среды для людей, мирной жизни и социально-экономического развития.
Однако, помимо достигнутых результатов, премьер-министр подчеркнул, что необходимо серьезно отнестись к противопожарной профилактике и спасательным работам, поскольку все еще существует множество недостатков, ограничений и слабых мест, которые необходимо срочно и решительно преодолеть.
Заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг выступает на конференции. Фото: VGP/Nhat Bac
Руководство, управление и реализация противопожарных и аварийно-спасательных работ порой неэффективны. Также наблюдается неэффективное управление, допускающее строительство объектов, не соответствующих законодательным нормам и не обеспечивающих соблюдение норм и правил противопожарной безопасности...
Инспекции, проверки и рассмотрение нарушений правил пожарной безопасности, борьбы с пожарами и строительства не являются строгими; санкции не обеспечивают достаточного сдерживания, что приводит к затягиванию процесса и длительному неисполнению мер. Пожар в жилом доме в районе Кхыонгдинь в Ханое выявил множество пробелов, недостатков и нарушений в государственном управлении в области пожарной безопасности, борьбы с пожарами и строительства.
Эффективность распространения и популяризации законов о профилактике пожаров, спасательных операциях, навыках реагирования на инциденты, эвакуации... по-прежнему ограничена. Практических занятий и учений по профилактике пожаров, спасательным операциям и планам спасательных операций не так много, и они непрактичны и не приближены к реальной ситуации.
Некоторые руководители учреждений, домовладельцы и граждане до сих пор не осознали важности профилактики и тушения пожаров, не внедрили заблаговременно решения по обеспечению пожарной безопасности, не оснастили необходимым противопожарным, эвакуационным и аварийно-спасательным оборудованием, по-прежнему субъективно и небрежно относятся к использованию источников огня и тепла, не обладают навыками эвакуации и экстренного реагирования при пожарах и взрывах. Отдельные министерства и ведомства не спешили с выполнением поставленных задач, не обеспечили прогресс и не добились конкретных результатов.
Премьер-министр указал на следующие основные причины: партийные комитеты всех уровней порой не уделяли должного внимания работе по предупреждению и тушению пожаров и ослабляли руководство и направление в этой области; государственное управление агентствами порой было недостаточно строгим и эффективным; эффективность пропагандистской и мобилизационной работы по повышению осведомленности, ответственности и навыков людей по-прежнему невелика; завершение работы над институтами и законами по-прежнему ограничено, а надзор, проверки и пресечение нарушений порой не являются строгими; эффективность тесной координации для создания объединенных сил по-прежнему невелика.
Премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, председателям народных комитетов провинций и городов серьезно изучить опыт, усовершенствовать руководство и направление противопожарных и спасательных работ, а также повысить эффективность этой работы в предстоящее время.
Премьер-министр поручил сосредоточиться на качественном проведении профилактической работы, это главная задача, которую необходимо выполнять регулярно и непрерывно. Фото: VGP/Nhat Bac
Считайте это регулярной, постоянной задачей.
Прогнозируется, что в ближайшее время ситуация с пожарами, взрывами, инцидентами и несчастными случаями будет продолжать развиваться сложным образом, особенно в жилых районах, многоэтажных домах, многоквартирных домах; предприятиях, предоставляющих услуги аренды, домах, совмещенных с производственными и обслуживающими предприятиями; рынках, торговых центрах, высотных зданиях, промышленных парках, учреждениях с большой концентрацией людей; многие изношенные объекты и инфраструктура не отвечают требованиям пожарной безопасности и пожаротушения и не могут быть восстановлены немедленно. Наша страна является развивающейся страной, экономика находится в процессе трансформации, начиная с низкого уровня, с большим объемом работы, высокими требованиями, но ресурсы и возможности реагирования ограничены по сравнению с потребностями развития.
Премьер-министр потребовал от руководителей министерств, ведомств и местных администраций проявить искреннюю заинтересованность, ответственность и сосредоточенность на решительном и эффективном выполнении ключевых задач; продолжать тщательно и эффективно выполнять директивы партии, Национального собрания, правительства, премьер-министра, особенно директивы Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга по усилению противопожарной работы. Необходимо более тесно, эффективно и действенно укреплять партийное руководство и государственное управление на всех уровнях власти, считая это постоянной и постоянной задачей.
Продолжать информационно-пропагандистскую, мобилизационную и методическую работу для повышения осведомленности, ответственности и навыков граждан и предприятий в области предупреждения пожаров и спасательных операций для защиты себя и общества. Должностные лица, государственные служащие и члены партии должны быть образцовыми в соблюдении правил пожарной безопасности и тушения пожаров. Необходимо распространять передовые модели и примеры пожарной безопасности и тушения пожаров.
Мобилизовать объединенные силы всей политической системы, мобилизовать ресурсы, включая социальные ресурсы, для инвестиций в инфраструктуру, противопожарные сооружения и объекты борьбы с пожарами, спасательные работы и ликвидацию последствий стихийных бедствий, чтобы удовлетворить потребности в случае возникновения инцидентов.
Сосредоточение внимания на совершенствовании политики, законов, стандартов и технических регламентов в области предупреждения пожаров, спасательных операций и оказания помощи пострадавшим в соответствии с требованиями социально-экономического развития. Укрепление синхронной и эффективной координации между основными силами и смежными подразделениями; повышение эффективности правоохранительных органов и ответственности руководителей.
Укрепить дисциплину и порядок; повысить эффективность и результативность государственного управления строительством, противопожарной безопасностью и электроснабжением; незамедлительно устранить пробелы и недостатки. Продолжать регулярно проводить проверки, инспектировать и устранять нарушения, не допуская запретных зон и исключений. Любые проблемы, имеющие признаки нарушения законодательства, должны передаваться в инспекционные, следственные и контрольные органы для проверки, разъяснения и строгого решения.
Сосредоточьтесь на эффективной профилактике, это главная задача, которую необходимо выполнять регулярно и непрерывно. Подготовительная работа должна быть продуманной и методичной. Пожаротушение, спасательные работы и эвакуация должны быть профессиональными и современными, навыки пожаротушения и эвакуации должны совершенствоваться.
Сразу после этой конференции премьер-министр поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти принять решительные и серьезные меры для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей. Фото: VGP/Nhat Bac
Уделять особое внимание повышению потенциала противопожарных служб, ядром которых является пожарная полиция; консолидировать силы в жилых районах и на предприятиях. Создать тесный и эффективный механизм координации между подразделениями, выполняющими задачи по тушению пожаров и спасанию. Уделять внимание инвестициям, строительству объектов и материально-техническому обеспечению противопожарных служб и спасателей. Содействовать исследованиям, применению науки и технологий, производству противопожарных транспортных средств и оборудования.
Сосредоточение внимания на устранении трудностей и препятствий для граждан и предприятий в области предупреждения и тушения пожаров (Телеграмма № 220/CD-TTg); необходимо вести прямой диалог, понимать ситуацию для поиска решений; не создавать проблем и трудностей. Не легализовать нарушения, а предложить решения для обеспечения прав граждан и предприятий.
Продолжить проведение общего обследования многоквартирных домов, многоквартирных жилых домов, объектов аренды с высокой плотностью населения, домов, совмещенных с производственными и хозяйственными постройками, в которых существует опасность пожара и взрыва, в рамках которого необходимо классифицировать и конкретно оценить каждую группу имеющихся нарушений правил строительства, предупреждения и тушения пожаров, электроснабжения для разработки соответствующих решений.
Срочно разработать и завершить множество конкретных нормативных актов
Поставив конкретные задачи министерствам, отраслям и населенным пунктам, Премьер-министр поручил Министерству строительства в срочном порядке завершить разработку стандартов индивидуального жилья – общих требований к проектированию (до 31 декабря 2023 года); Постановления, заменяющего Постановление 117/2007/ND-CP о производстве, поставке и потреблении чистой воды, в котором, в частности, предусмотрены требования к противопожарному водоснабжению в промышленных парках, городских зонах и густонаселенных пунктах (во втором квартале 2024 года).
Усилить управление планированием строительства, градостроительством и порядком застройки; организовать комплексные проверки деятельности по управлению строительством многоэтажных, многоквартирных индивидуальных жилых домов, своевременно выявлять и строго пресекать нарушения, а также рассматривать и привлекать к ответственности организации и лиц, допустивших халатность в управлении порядком застройки.
В целях усиления управления рисками Министерство промышленности и торговли в срочном порядке дорабатывает проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон «Об электроэнергетике», предусматривающий внесение дополнительных положений о безопасном использовании электроэнергии после установки счётчика, уточнение ответственности органов управления, организаций и граждан. Обеспечивает координацию проверки предприятий и складов химических веществ с высоким риском пожаров и взрывов в жилых зонах и местах массового пребывания людей и их перенос с обеспечением безопасных условий для предотвращения пожаров и проведения спасательных работ.
Министерство образования и профессиональной подготовки в срочном порядке интегрирует знания и навыки в области пожарной безопасности и спасения в учебные программы, внеклассные мероприятия и практику в образовательных учреждениях; содействует пропаганде и обучению студентов знаниям и навыкам в области пожарной безопасности и спасения. Исследовать и дополнить специализированные знания в области пожарной безопасности и спасения в учебные программы техникумов со специализированной подготовкой в области строительства.
Министерство информации и коммуникаций продолжает давать распоряжения информационным агентствам и газетам усилить пропагандистскую работу в средствах массовой информации, чтобы повысить бдительность людей и оперативно реагировать на пожары и взрывы. Вьетнамское телевидение, «Голос Вьетнама» и Вьетнамское информационное агентство увеличивают время пропаганды и информируют людей о повышении осведомленности, знаний и навыков по предотвращению пожаров и взрывов, а также по эвакуации.
Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов должны обобщить и представить в компетентные органы отчеты о государственных инвестициях в целях обеспечения противопожарных и спасательных работ в соответствии с нормативными актами; обратить внимание на сбалансированность в целях реализации Плана развития противопожарной и спасательной инфраструктуры на период 2021–2030 гг.
Министерство культуры, спорта и туризма рассматривает, оценивает и предлагает поправки к Указу 54/2019/ND-CP, включая поправки к правилам выдачи лицензий на ведение деятельности в сфере караоке и дискотек, которые должны быть завершены в 2023 году.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов разрабатывает и дополняет правила и стандарты по предупреждению и борьбе с лесными пожарами; координирует работу с министерствами, ведомствами и местными органами власти с целью усиления работы по предупреждению и борьбе с лесными пожарами; применяет технологии для предупреждения и раннего обнаружения рисков лесных пожаров.
Министерство транспорта выпустило циркуляр о внесении изменений и дополнений в сектор автомобильных перевозок, включив в содержание программ обучения водителей инструкции по навыкам предотвращения пожаров и взрывов, урегулирования и реагирования на инциденты и аварии.
Министерство общественной безопасности в срочном порядке завершает подготовку досье для предложения по разработке Закона о противопожарной безопасности и спасательных операциях и соответствующих постановлений; координирует работу с министерствами и ведомствами по пересмотру и внесению изменений в нормативные акты по противопожарной безопасности, стандарты и технические регламенты для обеспечения последовательности их применения. Руководит строгим соблюдением процедур и правил утверждения и принятия проектов противопожарных мероприятий; управляет и контролирует безопасность противопожарной безопасности и спасательных операций в духе строгости, открытости, прозрачности, борьбы с коррупцией, негативизма и суеты, обеспечивая содержание, а не формальность.
Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения поручено провести общую проверку и проверку пожарной безопасности, оценку, классификацию и предложить срочные и долгосрочные решения для обеспечения предотвращения пожаров и взрывов, минимизации ущерба и последствий, вызванных пожарами и взрывами (завершение в декабре 2023 года). Необходимо продолжать решительно осуществлять государственное управление пожарной профилактикой и спасательными работами для предотвращения, предотвращения и ликвидации пожаров с особо тяжелыми последствиями.
Местные органы власти координируют свои действия с Министерством общественной безопасности для эффективной реализации Плана развития инфраструктуры противопожарной профилактики и тушения пожаров на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, обеспечивая согласованность и синхронизацию с 10-летней Стратегией социально-экономического развития на 2021–2030 гг. и Местным планом социально-экономического развития.
Сразу после этой конференции Премьер-министр поручил министерствам, отраслям и местным органам власти всесторонне и серьезно изучить, развернуть и реализовать эти меры, обеспечивая безопасность жизни и здоровья людей, внося вклад в защиту национальной безопасности, поддержание общественного порядка и безопасности, а также развитие социально-экономической сферы.
Источник
Комментарий (0)