Премьер-министр поручил усовершенствовать и усилить управление авансовыми государственными инвестиционными капиталовложениями.

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu chấn chỉnh, tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư công. — Премьер-министр поручил усовершенствовать и усилить управление авансовыми государственными инвестиционными капиталовложениями.

В Директиве говорится: «В последние годы государственное управление авансированием инвестиционного капитала из государственного бюджета постепенно укреплялось, регулировалось относительно строго и институционализировалось в правовых документах по управлению контрактами, управлению и выплате инвестиционного капитала из государственного бюджета (включая такие санкции, как гарантия возврата аванса, размер аванса, срок возврата аванса и ответственность каждого субъекта). Однако по-прежнему имеют место случаи, когда инвесторы и управляющие организации не уделяют должного внимания возврату аванса, что приводит к образованию долгосрочных излишков аванса, которые не были возвращены».

По результатам мониторинга, по состоянию на 31 января 2024 года сумма просроченных авансов из государственного бюджета министерств, центральных агентств и местных органов власти все еще относительно велика и составляет около 7 454 млрд донгов (из них: министерства и центральные агентства — около 1 279 млрд донгов, местные органы власти — около 6 175 млрд донгов), что снижает эффективность использования средств государственного бюджета.

В постановлении № 91/2023/QH15 от 19 июня 2023 года Национальное собрание об урегулировании государственного бюджета на 2021 год поручило Правительству: «Строго контролировать расходы, передаваемые из государственного бюджета, и тщательно рассматривать случаи авансов, превышающих установленный срок в течение многих лет».

Чтобы исправить и преодолеть недостатки в управлении авансированным капиталом государственного бюджета, как и в прошлом, срочно взыскать просроченный остаток аванса и в то же время гарантировать, что авансированный капитал в ближайшее время будет соответствовать правилам, для правильной цели, для правильных субъектов и эффективного использования авансированного капитала, а также избежать просроченных авансов, Премьер- министр просит министерства, центральные и местные агентства, на основе действующих правовых положений, усилить строгое и эффективное управление авансированным капиталом в соответствии с правилами; взять на себя ответственность за синтез, мониторинг и прямое указание инвесторам должным образом выполнять правила по управлению и авансированию капитала для государственных инвестиций из государственного бюджета в рамках назначенного плана капитала; проводить периодические и внеплановые проверки для устранения и решения проблем, возникающих в процессе реализации инвесторами.

В случае если лицо, принимающее инвестиционное решение, принимает решение об уровне авансового платежа, превышающем 30% от стоимости контракта, как это предусмотрено в статье 10 Постановления Правительства № 99/2021/ND-CP от 11 ноября 2021 года, оно должно исходить из хода реализации объема контракта, способности проекта окупить авансированный капитал, четко оценивать причины и необходимость увеличения ставки авансового платежа и нести полную ответственность за свое решение.

Народные комитеты всех уровней должны поручить местным финансовым органам взаимодействовать с контрольно-платежными органами того же уровня для проверки просроченного авансового капитала (если таковой имеется), периодически (каждые 6 месяцев и ежегодно) отчитываться о принятии мер по взысканию всего просроченного авансового капитала, как это предусмотрено в пункте 6 статьи 10 Постановления Правительства № 99/2021/ND-CP от 11 ноября 2021 года.

Строго и эффективно управлять и использовать авансированный капитал по назначению.

Министерства, центральные и местные органы власти обязаны предписывать инвесторам и советам по управлению проектами соблюдение действующих нормативных актов, касающихся предоставления авансов. Размер авансов, сроки уплаты аванса, сумма возврата каждого аванса и сроки возврата каждого аванса в соответствии с нормативными актами должны быть конкретно указаны в контракте и должны соответствовать ходу инвестиционного проекта, ходу реализации контракта и объему реализации в каждом году. Размер авансов и количество раз уплаты аванса определяются конкретно каждый год в соответствии с ходом реализации контракта в соответствующем году (если таковой имеется).

Для работ по компенсации, поддержке и переселению: уровень авансового капитала в соответствии с планом, ход выполнения работ по компенсации, поддержке и переселению; максимальный требуемый уровень авансового капитала не должен превышать план по компенсации, поддержке и переселению, утвержденный компетентным органом.

Министерства, центральные и местные органы власти поручают инвесторам и советам по управлению проектами проверять положения об авансовых платежах в заключенных и реализованных контрактах, обеспечивая соблюдение правовых норм, касающихся управления и авансовых платежей по контрактам (порядок предоставления авансовых платежей, условия предоставления авансовых платежей, условия возврата авансовых платежей и т. д.); строго и эффективно управлять и использовать авансовые платежи в соответствии с целями и задачами, предусмотренными контрактом. Внимательно следить за сроком действия авансовых платежей кредитной организации, чтобы обеспечить их продление до полного возврата инвестором всех авансовых платежей.

Для текущих проектов с оставшимися невозвращенными авансами: продолжать контролировать и побуждать подразделения оперативно реализовывать и принимать завершенные объемы для возмещения авансированного капитала, обеспечивая полное возмещение, когда сумма выплат достигает 80% от стоимости контракта (за исключением случаев, когда компетентное лицо разрешает более высокий аванс).

По просроченным авансам: рассмотреть и конкретно оценить причину возникновения каждого просроченного аванса; определить коллективную и индивидуальную ответственность за погашение; предложить решения для тщательной и решительной реализации, обеспечивающие взыскание всех просроченных авансов (включая меры по обращению в суд, передаче в проверяющие органы, полицию).

Государственный банк Вьетнама несет ответственность за руководство Агентством банковской инспекции и надзора при Государственном банке Вьетнама по руководству и координации деятельности с соответствующими подразделениями для проведения проверок, надзора за гарантийными операциями кредитных организаций и филиалов иностранных банков, а также для рассмотрения нарушений, возникающих в рамках его полномочий, как предписано в статье 34 Циркуляра № 11/2022/TT-NHNN от 30 сентября 2022 года Государственного банка Вьетнама, регулирующего банковские гарантии.

Проверка просроченных авансов инвестиционного капитала

Министерство финансов несет ответственность за периодическое (каждые 6 месяцев и каждый год) принуждение министерств, центральных и местных органов власти к принятию мер по взысканию просроченного авансированного капитала по проектам, управляемым министерствами, центральными и местными органами власти в соответствии с нормативными актами.

В то же время Министерство финансов поручает Государственному казначейству координировать действия с инвесторами по проверке авансированного капитала для возмещения неиспользованных или ненадлежащим образом использованных задолженностей; проверять остаток авансированного капитала для обеспечения возврата всего авансированного капитала, как предписано в пункте 6 статьи 10 Постановления Правительства № 99/2021/ND-CP от 11 ноября 2021 года об управлении, оплате и расчетах по проектам с использованием государственного инвестиционного капитала.

Правительство поручило проверяющим органам всех уровней изучить и спланировать проверки просроченных авансов инвестиционного капитала, которые не были взысканы из государственного бюджета.

По данным правительственной электронной газеты

Источник