Сосредоточение на инспекции и надзоре
Осознавая важную роль инспекций и надзора в реализации Проекта 8, Центральный комитет Союза вьетнамских женщин ежегодно выпускает План инспекций и надзора за реализацией Проекта 8, а также надзора за обеспечением гендерного равенства для соответствующих департаментов, отделений и провинциальных женских союзов, реализующих Проект. Выпускаются технические руководящие документы по внедрению мониторинга, надзора и оценки показателей гендерного равенства в Программе, а также проводится обучение для провинциальных женских союзов, соответствующих департаментов и отделений на местах.
Соответственно, с 2022 года по настоящее время Союз женщин Вьетнама провел 01 опрос, оценку входных данных, 01 промежуточную оценку Проекта 8 в качестве важной основы для разработки, корректировки и внедрения моделей и мероприятий, подходящих для местной практики, а также в качестве основы для окончательной оценки проекта.
По словам г-жи Нгуен Тхи Тху Хиен, вице-президента Союза вьетнамских женщин, заместителя Исполнительного совета проекта, сразу после утверждения Национальной целевой программы социально -экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах (Национальная целевая программа 1719) Центральный комитет Союза вьетнамских женщин совместно с Этническим комитетом организовал конференцию по развертыванию Проекта 8 и Национальной целевой программы в 51 провинциях и городах в районах проживания этнических меньшинств и горных районах в ноябре 2021 года; для обзора и оценки ежегодной реализации Проекта. Центральный партийный комитет Союза опубликовал документ Постоянному комитету провинциального партийного комитета, партийным комитетам народных комитетов провинций и городов для координации руководства реализацией Проекта 8 на местном уровне.
Благодаря этому работа по мониторингу, пониманию ситуации и оказанию поддержки на местах для устранения препятствий в реализации Проекта 8 была сосредоточена и проводилась регулярно с помощью различных форм, таких как: организация онлайн-встреч для развертывания, понимания ситуации с реализацией Проекта в начале года, в середине года, а также предварительных и итоговых годовых конференций; регулярное обновление еженедельных и ежемесячных отчетов о результатах реализации Проекта; выпуск документов, направляющих устранение препятствий, и непосредственное руководство и поддержка по телефону, электронной почте, организация проверок, мониторинг и поддержка реализации мероприятий.
Союз вьетнамских женщин также оперативно опубликовал документы по корректировке/дополнению соответствующих положений; предложил Министерству финансов и Этническому комитету оказать поддержку в решении возникающих проблем, внести поправки в документы Программы для создания благоприятных механизмов и устранения препятствий на местах. 40 из 40 провинций, получивших финансирование из центрального бюджета, разработали планы реализации первой фазы Проекта 8 и годовые планы реализации Проекта. К настоящему времени Центральный союз организовал 22 инспекционные и контрольные поездки, непосредственно поддерживая устранение трудностей/препятствий в ряде провинций в ходе реализации Проекта.
По словам г-жи Нгуен Тхи Тху Хиен, в четвертом квартале 2024 года Центральная ассоциация проведет инспекции и надзор в следующих провинциях: Йенбай, Туенкуанг, Даклак, Куангчи, Дакнонг, Биньзыонг, Ниньтхуан, Тхыатхиен-Хюэ, Хаужанг, Куангбинь, Дьенбьен, Лаокай, Зялай, Лангшон, Тханьхоа, Даклак, Анзянг, Тхайнгуен. Зоны инспекций и надзора находятся в районах и коммунах, реализующих проект.
Содержание проверки и надзора за распределением бюджета на уровне общин для реализации проекта и координацией ресурсов между национальными целевыми программами. В то же время, необходимо понимать ситуацию, особенно трудности, связанные с распределением бюджета и ходом выплат по реализации проекта.
Устранение многих недостатков и препятствий на низовом уровне
В рамках проекта 8 «Содействие гендерному равенству и решение насущных проблем женщин и детей» провинция Фу Тхо развернула деятельность в 5 округах Таншон, Тханьшон, Йенлап, Доанхынг и Тханьтхуй, в результате чего выгоду получили 47 коммун и 222 деревни.
В ходе реализации мероприятий Проекта по-прежнему возникало множество трудностей и проблем. В частности, на ранних этапах Проекта 8 распределение средств Программы по местным округам осуществлялось медленно, что сказывалось на ходе освоения средств. Циркуляры и инструкции Министерства финансов не соответствовали действительности, что затрудняло организацию мероприятий проекта. Кроме того, некоторые нормативы расходов были занижены по сравнению с требованиями проекта, некоторые нормативные акты были неясными, и сохранялись проблемы с реализацией.
Г-жа Фам Тхи Ким Лоан, президент Союза женщин провинции Футхо, сказала: «Для устранения препятствий и недостатков в 2023 году Союз женщин провинции Футхо создал инспекционные группы для контроля за реализацией Проекта 8 в населенных пунктах, реализующих Проект».
«После инспекции и надзора Ассоциация напрямую работала с двумя районами: Тханьшон и Таншон, и пригласила Министерство финансов и провинциальное казначейство обсудить и согласовать вопросы, а также дать указания районам по решению конкретных задач, с которыми местные жители не были знакомы», — сказала г-жа Фам Тхи Ким Лоан. Благодаря тесному взаимодействию с местными жителями и серьёзному подходу к инспекции и надзору, Союз женщин провинции Футхо оперативно устранил препятствия и недостатки. Таким образом, за два года (2022–2023) Ассоциация на всех уровнях создала 152 группы по связям с общественностью в пяти районах, реализующих проект.
Местные органы власти организовали более 300 мероприятий по коммуникации, пропаганде и правовому образованию для более чем 28 000 женщин из числа этнических меньшинств и горных районов, уделяя особое внимание таким темам, как: изменение гендерных стереотипов в домашнем хозяйстве, охрана репродуктивного здоровья, изучение Закона о браке и семье... Благодаря коммуникационным мероприятиям проект изначально способствовал изменению уровня осведомленности в обществе о гендерном равенстве во многих областях для женщин и детей в районах проживания этнических меньшинств.
В Лайчау реализация Проекта 8 всё ещё вызывает затруднения. На сегодняшний день вся провинция достигла и превысила лишь 2 из 10 целевых показателей; 1 целевой показатель не достигнут. Некоторые целевые показатели низкие, например: 1 из 19 групп/команд, занимающихся жизнеобеспечением, где женщины являются владельцами или совладельцами, применяют технологии 4.0 в производстве и налаживании связей с рынком (достигая 0,05%).
Согласно оценке Союза женщин провинции Лайчау, проведенной в ходе проверок и надзора, существует множество причин, приводящих к низкому достижению вышеуказанных целей, таких как работа по скринингу беременных женщин и по-прежнему медленная обработка запросов на выплату пособий Союзом женщин коммун. В частности, недостаточная информированность некоторых руководителей коммун, особенно в приграничных районах и районах с особыми экономическими трудностями, приводит к непониманию проблемы.
Г-жа Фан Тхи Туонг, председатель Женского союза коммуны Мыонг Мо округа Нам Нхун, отметила, что самой большой проблемой является выплата страхового пакета, направленного на поддержку женщин в обеспечении безопасных родов. Согласно нормативным актам, этот пакет предоставляется только женщинам, рожающим в медицинских центрах. Однако из-за удаленности деревень от районного центра и сложных дорог многие женщины до сих пор не были доставлены в медицинские центры или на станции до родов. Кроме того, поскольку коммуна в настоящее время относится к Региону I, получатели пособий не имеют права на получение страхового пакета, и работа по мобилизации женщин-родильниц и населения затруднена.
Председатель Союза женщин провинции Лайчау Хоанг Тхи Тхань Нга заявила, что для эффективной реализации Проекта 8 Союз продолжит направлять деятельность всех уровней Союза на устранение трудностей и сосредоточится на реализации содержания и мероприятий проекта для обеспечения достижения целей и прогресса в его реализации.
Видно, что в процессе реализации Проекта 8, несмотря на достижение положительных результатов, были достигнуты положительные результаты. Проект эффективно реализовал основные показатели, а показатели 02/9 превысили установленный план. Тем не менее, некоторые показатели и мероприятия проекта всё ещё трудновыполнимы, например: поддержка применения науки и технологий для расширения экономических прав и возможностей женщин из числа этнических меньшинств, при этом целевыми бенефициарами являются группы/группы по обеспечению средств к существованию, кооперативы, кооперативы, находящиеся в собственности или совладении женщин. Однако, поскольку область реализации Проекта 8 находится в коммунах и деревнях, расположенных в крайне сложных районах, число поддерживаемых субъектов ограничено или отсутствует вовсе; охват территории и бенефициары сужены по сравнению с первоначальным замыслом Проекта...
Содействие гендерному равенству в районах проживания этнических меньшинств и горных районах – вопросы, поднятые в рамках Проекта 8: Практическая эффективность инновационных моделей (Часть 2)
Комментарий (0)