Реализация земельных процедур: предоставление больших полномочий на уровне коммун, что делает их более удобными для людей и предприятий

БАК НИНЬ - С 1 июля модель организации местного самоуправления официально изменилась на двухуровневую, устранив районный уровень. Это системное изменение привело к многочисленным корректировкам в урегулировании административных процедур, особенно в земельном секторе. Первые дни внедрения в провинции Бакнинь показали позитивные признаки: упрощенные процедуры, четко децентрализованная власть, и у людей появился более удобный доступ к государственным услугам.

Уровень коммуны «берет на себя» больше работы

Согласно информации Департамента землепользования (Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции), в духе содействия децентрализации и делегированию полномочий, Постановление правительства № 151/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, вступающее в силу с 1 июля 2025 года (Положение о разделении полномочий двухуровневых органов местного самоуправления, децентрализации и делегировании в земельном секторе), четко определило разделение полномочий между двухуровневыми органами местного самоуправления (провинцией и коммуной) в земельном секторе. Соответственно, многие административные процедуры, ранее находившиеся в ведении районного уровня, теперь были переданы непосредственно Народному комитету или Председателю Народного комитета на уровне коммуны.

Сотрудники отделения регистрации земель коммуны и округа Бакзянг проверяют земельные записи граждан.

Наиболее примечательной является децентрализация полномочий по выдаче сертификатов на право пользования землей. Это изменение не только сокращает процесс, значительно уменьшает количество шагов, но и экономит время для людей и предприятий. В частности, ранее, чтобы впервые получить сертификат на право пользования землей, людям приходилось проходить два уровня: коммуну и район. Заявка подавалась в районный центр обслуживания «одного окна» или в коммуну, но должностные лица коммуны все равно должны были передать ее в район для обработки.

С 1 июля 2025 года весь этот процесс будет передан на уровень коммуны, людям нужно будет подать заявление только один раз в местности, где находится земля, и это также агентство, которое напрямую обрабатывает и одобряет заявление. Кроме того, вместо того, чтобы играть только посредническую роль, как раньше (проверяя происхождение, время использования земли, статус спора, планирование...), уровень коммуны теперь является местом, где принимается окончательное решение о выдаче сертификата.

В частности, полномочия по подписанию и выдаче сертификатов также существенно изменились. Ранее полномочия по выдаче сертификатов гражданам страны, вьетнамцам, проживающим за рубежом и являющимся гражданами Вьетнама, и жилым общинам принадлежали Народному комитету районного уровня (коллективному), но теперь, согласно статье 5 Указа 151, они четко закреплены за индивидуальным председателем Народного комитета коммуны.

Применение правил на практике

4 июля в Центре государственных услуг администрации округа Вьет-Йен обработка административных процедур для граждан проходила в обычном режиме. Товарищ Тан Тхи Лань, заместитель директора Центра, сказал: «В первые дни внедрения новой модели были дни, когда Центр получал около 200 записей, многие из которых были записями о земле. Чтобы гарантировать, что записи обрабатываются в соответствии с правилами, руководители Народного комитета округа организовали достаточное количество сотрудников с профессиональными возможностями, инвестировали в объекты и четко распределили задачи между каждым отделом, чтобы справляться с работой гладко, без каких-либо заторов. Процесс внедрения отдал приоритет обработке записей, полученных до 1 июля».

В округе Бакзянг, одном из центральных округов провинции, в первые дни работы новой модели число людей, пришедших подать свои заявления, было очень большим. Чтобы создать благоприятные условия для людей, Народный комитет округа активно организовал больше кадров и членов молодежного союза для руководства и поддержки граждан в Центре услуг государственного управления (для членов молодежного союза там находится 4 человека каждый день, разделенных на 2 смены: утреннюю и дневную)... Эта своевременная поддержка способствовала снижению давления на профессиональный персонал.

Г-н Хоанг Хай Лам, директор Управления регистрации земель Бакнинь № 1, сказал: Чтобы удовлетворить потребности людей и предприятий, Управление поручило 10 филиалам межрайонных и общинных управлений регистрации земель направить сотрудников для непосредственного получения документов и проведения процедур в 11 местах. Из них в районе Бакзянг 2 места расположены в Народных комитетах районов Нго Куен и Динь Ке (старые); в районе Люк Нган (старый) 2 места расположены в Народном комитете коммуны Пхи Дьен (старый); остальные 8 мест расположены в центрах государственных административных услуг в бывших районах и городах.

Не только сильная децентрализация, в пункте 1 статьи 18 Постановления правительства 151/2025/ND-CP также существует механизм «неадминистративных границ» при подаче земельных процедур. Соответственно, когда система программного обеспечения для обработки земельных административных процедур синхронизирована и подключена, люди могут подавать свои заявления в любой народный комитет коммуны или округа в той же провинции или в отделение провинциального управления земельной регистрации, не возвращаясь в местность, где находится земля.

Г-н Дуонг Винь Ань, постоянный житель округа Вьет Йен, имеет участок земли в деревне Лай, коммуна Нгиа Трунг (старая), и отправился в Центр государственных услуг округа Вьет Йен, чтобы завершить процедуры для первого сертификата на право пользования землей. Здесь его с энтузиазмом поддержали сотрудники отдела «одного окна», предоставили кадастровую карту и определили местоположение участка земли на месте. Он с радостью поделился: «Я считаю, что удобно и экономит время проводить земельные процедуры в соответствии с новыми правилами».

Синхронизация системы, бесперебойная работа

Согласно оценке Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды, реализация двухуровневой модели управления и административных реформ в отношении земли в первые дни была в основном бесперебойной. Департамент проактивно поручил отделу приема и возврата результатов в Центре услуг государственного управления продолжать поддерживать прием простых процедур, одновременно ускоряя консультации по разработке внутренних процедур и нового набора административных процедур в отношении земли. Однако, поскольку две провинции использовали разное программное обеспечение и базы данных для обработки административных процедур до слияния, процесс конфигурации и синхронизации все еще сталкивался с трудностями.

В какой-то момент программное обеспечение работало не так гладко, что повлияло на ход получения документов. Кроме того, разница в системе юридических документов двух старых провинций Бакзянг - Бакнинь (например, положения о пределах признания земель, пределах раздела земель...) также вызывала трудности при практическом применении.

В настоящее время Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды предлагает, чтобы Народный комитет провинции временно продолжал применять предыдущие правовые нормы, чтобы избежать сбоев в обработке административных процедур для людей. В то же время, координировать действия с Департаментом науки и технологий, чтобы срочно завершить общее программное обеспечение, обновить линии электропередачи, исправить эксплуатационные ошибки и обеспечить бесперебойную работу системы. Департамент предлагает улучшить организацию Управления регистрации земель, увеличить человеческие ресурсы для коммун и округов с большим количеством записей и попросить коммуны и округа усилить пропаганду по громкоговорящей системе, чтобы люди могли четко понять новые правила и не удивляться при выполнении земельных процедур в рамках новой административной модели.

Туй Нинь

Источник: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg