Инвестиционный прогресс идет медленно.

Проект развития транспортной сети Центрального региона провинции Куангнам проходит через четыре района (Тхангбинь, Фунинь, Тьенфуок и Бактрами), общая протяжённость маршрута составляет 31,5 км. Фото: TD

Урок 1: Медленный инвестиционный прогресс

После года строительства проект по обеспечению связи в центральном регионе провинции Куангнам не продвинулся ни на шаг. Вопросы компенсаций и расчистки участка не решены.

Блокировка. С момента закладки фундамента проекта по соединению Центрального региона в провинции Куангнам (19 июля 2023 года) не произошло практически ничего нового. Срок сдачи всей строительной площадки, установленный на 30 апреля 2024 года или, самое позднее, на 30 июня 2024 года, после инспекций и заключений секретаря провинциального партийного комитета и главы Руководящего комитета по вопросам компенсации и расчистки территорий для ключевых проектов в 2021–2025 годах, не был достигнут.

Во время проверки в конце июня 2024 года секретарь провинциального комитета партии Лыонг Нгуен Минь Чиет заявил, что инвестиционный процесс в рамках проекта идёт медленно. Инвестору необходимо координировать свои действия с местными властями и начать строительство как можно скорее, как только появится свободный участок, чтобы не отставать от графика.

Дорога протяженностью 31,5 км, проходящая через множество населённых пунктов (Тхангбинь, Фунинь, Тьенфуок, Бактрами), разрушена и прервана. Подрядчики отлили достаточное количество водопропускных труб, но продолжают возводить фундамент и горизонтальные дренажные трубы только на участках с достаточным грунтом (Фунинь, Тьенфуок, Бактрами).

На мосту Труонгзянг (Биньнам, Тхангбинь) завершена заливка 28/48 балок супер-Таврового сечения, установлено 18/64 буронабивных свай. Затраты на пруд для разведения креветок на строительной площадке пирса М1 и пирсов Т1, Т2 не компенсированы, строительство пока не может быть начато.

По данным Совета по управлению проектами по инвестициям и строительству транспортных сооружений (инвестор), компенсация, очистка участка и переселение сталкиваются со многими трудностями и затягиваются, поскольку рассмотрение происхождения земли занимает много времени.

Текущий статус землепользования значительно отличается от площади, указанной в сертификате на право землепользования. Исходное назначение земли не соответствует целевому назначению, указанному в сертификате на право землепользования.

Секретарь провинциального партийного комитета Лыонг Нгуен Минь Чиет проинспектировал ход строительства проекта по соединению Центрального региона в провинции Куангнам.

Процесс утверждения конкретных цен на землю для представления на оценку и утверждение планов компенсации идёт медленно. В некоторых населённых пунктах конкретные цены на землю ещё не утверждены. Зоны отселения, создаваемые населёнными пунктами, не завершены, поэтому нет оснований для оценки и утверждения планов компенсации в случаях, требующих переселения.

Г-н Нгуен Тхань Там, директор Совета по управлению инвестиционными проектами строительства транспортных магистралей, сообщил, что почти 40% участка уже сдано (12,5/31,5 км), однако он не является непрерывным, что затрудняет реализацию строительства.

Многие объекты инфраструктуры на маршруте, такие как электросети, оптоволоконные кабели и т.д., не были перенесены. Объём реализации составил всего 80,516 млрд донгов. Инвестор сотрудничает с народными комитетами районов, по территории которых проходит проект, чтобы продолжить выплату компенсаций и расчистить оставшуюся часть для передачи строительной площадки.

Инвестор сообщил, что двухкилометровый участок через Тхангбинь в настоящее время заблокирован из-за 12 прудов для разведения креветок. Люди отказываются передавать землю. Народный комитет коммуны Биньнам ещё не рассмотрел и не предоставил отчёт по 6 участкам земли с 5% земли. Участков для перезахоронения или переноса могил нет (в жилой зоне 192 могилы, а на маршруте – 5). Участок через Фунинь длиной 1,9 км ещё не получил одобрения на проведение измерений, корректировку и внесение дополнений. На участке через Тьенфуок длиной 21,9 км имеется множество участков земли, не соответствующих условиям компенсации.

Люди ещё не завершили процедуры наследования, дарения, передачи или расширения права пользования сельскохозяйственными землями. Около 30 домохозяйств получили одобрение своих планов, но они «критиковали» низкую цену и не получили компенсации.

Инвестиции в районы переселения в рамках проекта еще не в полной мере выполнены, и нет достаточной базы для разработки плана компенсации, расчистки территории и переселения домохозяйств, пострадавших от строительства жилья.

На участке дороги длиной 5,7 км через Бак Тра Ми 11 домохозяйств не получили деньги, связанные с низкими ценами; дома, прилегающие к полосе, были конфискованы, а полосу потребовали скорректировать; 15 домохозяйств и 1 протестантская организация не одобрили план...

Задерживать

Г-н Нгуен Тхань Там на заседании Постоянного комитета Народного совета провинции, состоявшемся 6 июня 2024 года, признал, что реализация проекта задерживается. Процесс торгов и заключения контракта включал множество процедур, которые необходимо было выполнить для соблюдения требований спонсора, что привело к затягиванию сроков.

Отсутствие компенсации за земли под пруды для разведения креветок является одной из причин задержки проекта.

Задержка в реализации проекта не является «виной» инвестора, а вызвана трудностями, связанными с государственным планом капитальных вложений, дублированием законов об инвестициях в строительство, земле... Сложная пандемия COVID-19 нарушила цепочку координации с иностранным персоналом, что повлияло на ход реализации проекта.

По данным Департамента планирования и инвестиций, этот проект был одобрен премьер-министром 27 июня 2016 года. Народный комитет провинции одобрил инвестиции 17 апреля 2017 года. Народный комитет провинции отчитался перед Министерством планирования и инвестиций и Министерством финансов о необходимости зарегистрировать список и уровень капитала в среднесрочном плане государственных инвестиций на 2016–2020 годы.

Однако, поскольку соглашение со спонсором не было согласовано и подписано, проект не был выделен в рамках среднесрочного плана государственных инвестиций на 2016–2020 годы и не имеет основы для реализации.

Правовые документы, регулирующие использование капитала, инвестиции, строительство и землепользование в рамках ОПР, неоднократно корректировались. Этот инцидент привёл к необходимости трёхкратной корректировки и изменения проекта (в 2018, 2020 и 2021 годах), что увеличило сроки его реализации.

По словам инвестора, сложность данного проекта (с которой часто сталкиваются проекты, использующие капитал ОПР) заключается в том, что для международных торгов необходимо организовывать тендерные пакеты (разработка строительных чертежей и смет, строительство), регламенты по срокам подготовки тендерной документации и сроки выполнения других процедур также больше, чем для внутренних торгов.

Положение требует проведения консультаций со спонсором на каждом этапе реализации (необходимо представить спонсору и заставить его рассмотреть и согласовать длинный список, короткий список консультантов, тендерную документацию, результаты оценки технического предложения, результаты финансовой оценки, переговоры по контракту, контракты...).

Рассмотрение отзывов спонсора занимает много времени, и в соответствии с мнением спонсора необходимо внести множество правок и улучшений, что приводит к длительному процессу отбора подрядчиков, что также является одной из основных причин задержек.

Г-н Нгуен Тхань Там сообщил, что инвестор неоднократно направлял спонсору письма с просьбой ускорить процесс рассмотрения. Ко второму кварталу 2023 года инвестор завершит выбор подрядчиков и подпишет контракты на строительство объектов дорожного движения, а также начнёт выплату компенсаций и расчистку территории.

Согласно плану, строительство проекта будет завершено в соответствии с подписанным контрактом до 5 декабря 2025 года. Однако из-за ряда текущих проблем и хаоса завершить проект в намеченные сроки непросто.

--------------------
Последний урок: необходимо соответствовать реальности

Проект по обеспечению связности Центрального региона в провинции Куангнам был одобрен в 2017 году. Общий объем инвестиций составляет 34,5 млн долларов США, из которых 25,47 млн долларов США — это официальная помощь в целях развития, предоставленная корейским правительством через Фонд экономического развития и сотрудничества (EDCF). Он покрывает следующие расходы: строительство, консультации по разработке строительных чертежей, консультации по надзору, непредвиденные расходы и сборы за услуги EDCF. Взаимный капитал составляет 9,04 млн долларов США, что эквивалентно 201,2 млрд донгов (90,3 млрд донгов из центрального бюджета и 110,9 млрд донгов из провинциального бюджета), и покрывает следующие расходы: управление проектом, оставшиеся консультации по инвестициям в строительство, прочие расходы, компенсации, расчистку участка, налоги и сборы.

Source: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html