Получение заключений по устранению «узких мест» в сельскохозяйственном и экологическом законодательстве

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды получает замечания от Национальной ассамблеи, рассматривает проект закона о сельском хозяйстве и охране окружающей среды, устраняет «узкие места» и обеспечивает управление землями, лесами и водохранилищами.

Утром 1 декабря, продолжая работу 10-й сессии, под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых; проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Министр Чан Дык Тханг выступил с разъяснениями по поводу комментариев делегатов Национального собрания . Фото: Нху И.

Выступая с разъяснением содержания комментариев депутатов Национальной ассамблеи, министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг от имени агентства-разработчика поблагодарил депутатов Национальной ассамблеи за их объективное и ответственное мнение по двум законопроектам, представленным на этой сессии. Многие комментарии были «очень точными, крайне практичными» и могли быть полностью включены в проект.

Министр Чан Дык Тханг заявил, что будет координировать свою работу с соответствующими ведомствами для рассмотрения, редактирования и доработки документов, представленных в Национальное собрание, особенно в вопросах обеспечения согласованности правовой системы, четкого определения переходных случаев и разработки подробных руководящих документов. Мнения делегатов дискуссионной группы и зала заседаний будут и далее обобщаться в процессе разработки подзаконных актов.

Сосредоточьтесь на работе с тремя большими группами контента

Относительно проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды, выступая перед Национальным собранием, министр Чан Дык Тханг заявил, что проект закона о внесении изменений и дополнений в законы в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды построен в направлении сосредоточения внимания на трех группах последовательного содержания: реорганизация аппарата, реформирование административных процедур, сокращение инвестиций и условий ведения бизнеса и устранение возникающих «узких мест».

Эти «узкие места» были выбраны на основе двух критериев: во-первых, о них широко сообщают граждане и предприятия, и их решение окажет значительное влияние на социально-экономическое развитие. Во-вторых, они имеют чёткую политическую основу, основанную на резолюциях, заключениях и директивах партии и государства.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды получает комментарии от Национальной ассамблеи, рассматривает проект закона о сельском хозяйстве и окружающей среде, устраняет «узкие места» и обеспечивает управление земельными, лесными и водохранилищами. Фото: Нху И.

Что касается недостатков, выходящих за рамки 20 групп содержания, включённых в проект, то проектный орган определил, что требуется больше времени для обобщения практики и полной оценки воздействия. Общий период пересмотра предлагается установить на 2026–2030 годы.

Согласно плану, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды оценит воздействие и предложит поправки к 14 из 15 законов в сфере управления, которые будут представлены 16-му Национальному собранию в период 2026–2030 годов. В частности, ожидается, что Закон об охране окружающей среды и Закон о морских и островных ресурсах и окружающей среде будут представлены на рассмотрение в 2026 году.

Разъяснение многих вопросов, представляющих интерес для депутатов Национальной ассамблеи

В дополнение к общим вопросам министр Чан Дык Тханг также разъяснил конкретное содержание и положения законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и окружающей среды. Что касается предложения об отмене требования об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) для проектов, использующих землю для двух или более культур риса, многие делегаты предложили рассмотреть его. Министр сказал, что обеспечение продовольственной безопасности является очень важным требованием, особенно для площади рисовых земель для двух культур. Содержание управления рисовыми землями четко прописано в Законе о земле и Законе об инвестициях, от планирования, планов землепользования до полномочий по изменению целевого назначения. Когда проект проходит процедуры утверждения инвестиционной политики в соответствии с действующим законодательством, эти требования были интегрированы.

Таким образом, по мнению Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, нет необходимости добавлять отдельную процедуру в Закон об охране окружающей среды, но при этом необходимо обеспечить хороший контроль за воздействием на окружающую среду.

Что касается содержания использования верхнего слоя почвы, по которому было высказано много мнений делегатов, включая делегата Нгуен Тхи Ким Ань, министр сказал, что в прошлом это положение вызывало много трудностей при реализации проектов: поскольку объем вынутого грунта велик, его необходимо собирать и хранить, что сопряжено с большими затратами; во многих районах изменилась структура сельскохозяйственных культур, что привело к трудностям в повторном использовании; если его собирать необоснованно, он может легко вызвать загрязнение окружающей среды.

В связи с этим, при запросе мнений от 34 населённых пунктов, 30 из 34 согласились с предложением об отмене регулирования; 4 населённых пункта не высказали своего мнения. В ответ на мнения делегатов Национальной ассамблеи председательствующий орган продолжит координировать работу с экспертным органом для изучения возможности поручения правительству разработать подробные правила для ряда конкретных случаев, чтобы обеспечить строгое управление и не создавать перегрузок для проекта.

Министр Чан Дык Тханг подчеркнул, что агентство, разрабатывающее законопроект, внимательно выслушает все мнения делегатов, чтобы завершить подготовку досье для представления в Национальное собрание, гарантируя, что закон будет одновременно осуществимым и будет соответствовать требованиям социально-экономического развития и охраны окружающей среды. Фото: Кхыонг Чунг.

Одним из вопросов, вызвавших вопросы у многих делегатов, было управление лесами и их использование. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды подтвердило: временное использование лесов допускается только в целях национальной обороны, безопасности, обучения или реализации проектов в национальных и общественных интересах; это не меняет цели лесопользования. Указ 27/2025 содержит конкретные положения, направленные на преодоление прежних трудностей, особенно в отношении защитных лесов и лесов специального назначения. Сложнейшие процедуры теперь в основном решены.

Говоря о содержании документа «Реагирование на изменение климата и перегрузку водохранилищ», министр упомянул о ситуации с продолжительными обильными дождями в 2025 году, значительно превысившими допустимую нагрузку на инфраструктуру, включая водохранилища. Несмотря на то, что водохранилища работают в соответствии с установленными процедурами, некоторые участки всё ещё перегружены. Помимо фактора экстремальных погодных условий, министр Чан Дык Тханг заявил о необходимости пересмотреть процесс эксплуатации водохранилищ, усилить координацию между водохранилищами в регионе и рассмотреть специальные механизмы для водохранилищ, которые играют важную роль в минимизации ущерба от стихийных бедствий.

Выслушав мнение делегата Нгуен Тхи Лан (Ханой) по Закону о ветеринарии, министр заявил, что многие положения, упомянутые делегатом, уже включены в действующие правовые нормы и будут продолжать пересматриваться и совершенствоваться, особенно в отношении возможностей низовой ветеринарной системы и надзора за безопасностью и гигиеной пищевых продуктов.

Что касается положения об оплате лесопосадок, представляющих интерес для делегатов, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды подтвердило, что это необходимое требование для обеспечения справедливости между проектами. При освоении лесных угодий или изменении целевого назначения инвесторы обязаны высаживать лесопосадки или выплачивать соответствующие суммы в качестве других финансовых обязательств.

Министр Чан Дык Тханг подчеркнул, что агентство, разрабатывающее законопроект, серьезно отнесется ко всем мнениям делегатов, чтобы завершить подготовку досье, представленного в Национальную ассамблею, гарантируя, что закон будет осуществимым и будет отвечать требованиям социально-экономического развития и защиты окружающей среды.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/tiep-thu-y-kien-thao-go-diem-nghen-luat-nong-nghiep-va-moi-truong-d787508.html