Оптимизация аппарата – революция «бега и ожидания в очереди одновременно»

Оптимизация аппарата путем «бега и ожидания в очереди одновременно» является разумным шагом к реформированию администрации в гибком направлении, адаптирующемся к реальности.

Доктор Нгуен Си Зунг считает, что оптимизация работы аппарата путем «одновременной работы и ожидания в очереди» является разумным шагом на пути к реформированию администрации в гибком направлении, адаптирующемся к реальности.

12 февраля 2025 года Национальная ассамблея открыла свою девятую внеочередную сессию для институционализации реформ, направленных на оптимизацию государственного аппарата. Всего за два месяца количество реформ, предложенных партией и государством, огромно.

В партийной системе многие органы были объединены или расформированы, чтобы избежать дублирования функций. Центральная комиссия по внешним связям передала свои функции Министерству иностранных дел и Центральному партийному бюро, а Центральная комиссия по защите и охране здоровья государственных служащих – Центральной организационной комиссии и Министерству здравоохранения . Теоретические советы были объединены в Национальную политическую академию имени Хо Ши Мина. Одновременно была реструктурирована партийная пресса и СМИ, основными центрами которой стали «Communist Review» и газета «Nhan Dan».

В партийных комитетах резко сократилось число отделов и управлений: Центральный экономический комитет сократил число дел на 33%, Центральный комитет внутренних дел – на 16%, а число управлений – на 50%, Центральный ревизионный комитет – на 14%, а число управлений – на 58%. Система Центральных комитетов партии также была реструктурирована: партийные организации были переданы в ведение Правительственного комитета партии и Комитета партии Национального собрания.

Национальная ассамблея сократила количество комитетов с 9 до 7, прекратила деятельность Института законодательных исследований и Телевидения Национальной ассамблеи. Правительство сократило количество министерств, ведомств и правительственных агентств с 30 до 21, а также упорядочило примерно на 30–50% число промежуточных подразделений.

Отечественный фронт и общественно-политические организации также провели серьезные сокращения: во многих подразделениях количество отделов и управлений было сокращено с 30% до 75%, что способствовало повышению эффективности работы государственного аппарата.

Оптимизация аппарата, реализуемая во Вьетнаме, – это поистине революция, основанная на принципе «работы и ожидания в очереди одновременно». Этот процесс требует внедрения в процессе работы системы, внедрения и адаптации к реалиям. Оптимальной модели не существует, но её необходимо постоянно тестировать и совершенствовать.

Подход «выполняй и поставь в очередь» имеет много важных преимуществ, помогая свести к минимуму сбои, оптимизировать ресурсы и повысить эффективность административных операций.

Прежде всего, этот метод обеспечивает непрерывность деятельности, предотвращая перебои в управлении и предоставлении государственных услуг. Вместо полной остановки для реструктуризации, агентства адаптируются в процессе выполнения своих задач, что помогает аппарату избежать стагнации. В то же время, этот метод обеспечивает гибкость, позволяя вносить коррективы на основе фактического выполнения, а не применять жесткую модель. При наличии каких-либо недостатков агентства могут оперативно извлечь уроки из опыта и внести коррективы для достижения более адекватных результатов.

Такой подход также помогает выявлять и устранять проблемы на ранних этапах, избегая системных ошибок. Если модель слияния не работает, её можно скорректировать непосредственно перед расширением. Это также позволяет тестировать новые модели, помогая определить оптимальное решение перед его тиражированием по всей стране.

Кроме того, такой подход снижает затраты на переходный период, помогает более рационально распределять ресурсы и избегать внезапного финансового давления. В то же время он способствует достижению консенсуса, снижая негативную реакцию со стороны затронутых групп. Когда изменения происходят в соответствии с дорожной картой, правительство может четко разъяснить ситуацию, скорректировать политику поддержки и поддерживать стабильность аппарата.

Подход к оптимизации аппарата, основанный на принципе «бег и очередность», способствует сохранению стабильности системы в процессе реформ, одновременно создавая условия для гибкой адаптации к реальным условиям. Однако для достижения цели повышения эффективности и результативности государственного аппарата этот процесс должен осуществляться систематически и иметь строгий механизм контроля, позволяющий минимизировать возможные трудности.

Однако в переходный период слияние и оптимизация деятельности организаций могут создавать определенные трудности при координации задач и передаче функций между ведомствами. Без четкого плана распределение обязанностей и полномочий может быть нечетким, что приводит к неравномерному выполнению задач. Однако эти трудности временны и могут быть решены с помощью гибких мер адаптации, конкретных инструкций и эффективных механизмов координации между смежными подразделениями.

Важным вопросом является и последующая оптимизация кадрового состава. При трансформации организационной модели необходимо сосредоточиться на развитии потенциала государственных служащих и работников органов государственной власти, обеспечивая их адекватное распределение и необходимую поддержку. Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих и работников органов государственной власти, переведенных на другую должность, помогут им быстро адаптироваться к новым должностям, тем самым повышая качество и эффективность их работы. При правильном подходе этот процесс не только оптимизирует аппарат, но и поможет сформировать более сплоченную, профессиональную и компетентную команду.

На начальном этапе внедрения качество некоторых государственных услуг может снизиться из-за изменений в организационной структуре. Однако благодаря тщательному руководству и эффективным механизмам мониторинга возникающие проблемы могут быть оперативно решены. Что ещё важнее, конечная цель оптимизации аппарата заключается не только в сокращении численности, но и в повышении качества обслуживания, обеспечивая более быстрое и эффективное предоставление государственных услуг. Внедрение технологий, упрощение административных процедур и внедрение инновационных методов работы упростят доступ граждан и предприятий к государственным услугам, одновременно снижая нагрузку на административный аппарат.

Оптимизация аппарата путем «одновременной работы и ожидания в очереди» — разумный шаг к реформированию администрации в гибком и практичном направлении. Хотя на начальном этапе могут возникнуть некоторые трудности, при наличии подходящего плана реализации в сочетании с инновационным мышлением и методами работы этот процесс внесет значительный вклад в создание эффективной и действенной администрации, более эффективно служащей развитию страны.