Во второй половине дня 29 октября на Правительственном электронном информационном портале был организован семинар под названием «Высокоскоростная железная дорога – возможности и вызовы», на котором были разъяснены вопросы, вызывающие общественный интерес в связи с инвестиционным проектом высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, такие как источники финансирования и его эффективность для экономики и общества.
13-й Центральный комитет Коммунистической партии Вьетнама 20 сентября 2024 года издал Постановление № 55-NQ/TW, единогласно утвердившее инвестиционный план всего проекта высокоскоростной железной дороги (350 км/ч) по оси Север-Юг. Очевидно, что высокоскоростная железная дорога со скоростью 350 км/ч, завершение строительства которой ожидается в 2035 году, станет крупным прорывом не только в области транспортной инфраструктуры, открывая новые возможности для развития, но и значительным шагом вперед в выводе экономики Вьетнама на уровень развитых стран мира .
Сразу после утверждения политики строительства высокоскоростной железной дороги общественное мнение обратило особое внимание на этот проект и подняло множество вопросов о: источниках финансирования, скорости и эффективности проекта для экономики и общества при инвестировании, вводе в эксплуатацию и использовании... Для анализа, обсуждения и разъяснения вышеуказанных вопросов Государственный электронный информационный портал организовал семинар «Высокоскоростная железная дорога – возможности и вызовы» с участием приглашенных гостей, включая руководителей государственных органов управления и экспертов: заместителя министра транспорта Нгуен Дань Хуя; заместителя министра финансов Буй Ван Кханга; заместителя министра планирования и инвестиций Чан Куок Фуонга; постоянного члена Экономического комитета Национального собрания Фан Дык Хьеу; и генерального директора Вьетнамской железнодорожной корпорации Хоанг Гиа Кханя.
Развитие высокоскоростных железных дорог способствует увеличению ВВП примерно на 0,97 процентных пункта.
Что касается сроков предложения о строительстве высокоскоростной железной дороги Север-Юг, заместитель министра транспорта Нгуен Дан Хуй заявил: «Министерство транспорта потратило 18 лет на изучение вопроса строительства высокоскоростной железной дороги. Основываясь на прогнозах спроса на транспортные услуги, Министерство транспорта считает, что сейчас подходящее и необходимое время для строительства высокоскоростной железной дороги Север-Юг, чтобы надлежащим образом реструктурировать транспортный рынок. Кроме того, в настоящее время экономика Вьетнама достигла 430 миллиардов долларов, а государственный долг еще не чрезмерно высок; следовательно, базовые ресурсные условия не представляют собой серьезной проблемы».
С технической точки зрения, Министерство транспорта предоставило пояснения относительно выбора скорости в 350 км/час и предполагаемого использования в качестве пассажирского, а не грузового транспорта... Эти вопросы были рассмотрены Министерством транспорта в ходе 10-летних исследований с участием многих экспертов из разных стран мира, а также межведомственных рабочих групп, изучавших ситуацию в 6 странах с развитыми сетями высокоскоростных железных дорог.
«Сейчас самое подходящее время для Центрального комитета и Политбюро принять решение о передаче инвестиций на рассмотрение и утверждение Национальному собранию. Это также является необходимым условием и движущей силой для вступления в эпоху прогресса, как сказал генеральный секретарь То Лам», — подтвердил заместитель министра Нгуен Данх Хуй.
Разделяя точку зрения Министерства транспорта, заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фуонг подтвердил: «У нас есть прочная политическая и практическая основа, заложенная в решениях и выводах Центрального комитета и Политбюро относительно строительства высокоскоростных железных дорог с настоящего момента до 2035 года, а также завершения инфраструктурных проектов, включая высокоскоростную железную дорогу Север-Юг. Это необходимо для достижения прорыва в инфраструктуре, создания позитивного и широкомасштабного влияния на экономический рост и обеспечения социального благополучия».
«Инвестиционные расходы также являются движущей силой, влияющей на экономический рост. В истории государственных инвестиций в стране это крупнейший проект, с предполагаемыми общими затратами около 70 миллиардов долларов США. Это очень большая, но вполне осуществимая сумма. Такой уровень инвестиций окажет влияние на экономический рост на протяжении всего периода строительства проекта. Согласно предварительным оценкам, если эта сумма будет реализована в период с настоящего момента до 2035 года, инвестиции в высокоскоростную железную дорогу приведут к увеличению ВВП примерно на 0,97 процентных пункта. Это значительная цифра, способствующая общему росту экономики», — заявил заместитель министра Чан Куок Фуонг.
В частности, руководители Министерства планирования и инвестиций считают, что соглашение о строительстве высокоскоростной железной дороги окажет положительное влияние как минимум на семь секторов, включая: строительство; вспомогательные отрасли (материалы, металлургия, сопутствующие отрасли); финансовые услуги (банковское дело, кредитование и мобилизация капитала); градостроительство; туризм; занятость; транспорт и логистика.
«Если мы все сделаем качественно и быстро, высокоскоростная железная дорога окажет положительное влияние. Инвестиции напрямую повлияют на ВВП на начальном этапе, а в дальнейшем их волновой эффект будет гораздо сильнее, даже превзойдя наши текущие расчеты», — отметил заместитель министра Чан Куок Фуонг.
Проанализировав ситуацию с точки зрения исследователя, постоянный член Экономического комитета Национального собрания Фан Дык Хиеу отметил: «Общественное мнение обеспокоено скоростью поездов в 250 или 350 км/ч, будь то пассажирские или грузовые перевозки... Я считаю, что технический план с максимальной скоростью 350 км/ч для пассажирских перевозок и грузоподъемностью 22,5 тонны, предложенный Министерством транспорта, является оптимальным и правильным подходом, поскольку он отвечает будущим потребностям транспорта, науки и техники, минимизируя необходимость дорогостоящих модернизаций и доработок после завершения строительства».
Генеральный директор Вьетнамской железнодорожной корпорации г-н Хоанг Гиа Кхань, имеющий давние связи с железнодорожной отраслью, считает, что высокоскоростная железная дорога, после ее создания, сыграет решающую роль в синхронизации и соединении пяти основных видов транспорта: автомобильного, железнодорожного, морского, воздушного и внутреннего водного вдоль оси Север-Юг. Это позволит не только использовать сильные стороны каждого вида транспорта, но и оптимизировать транспортную систему, снизить логистические издержки и повысить конкурентоспособность экономики. Повышение гибкости, скорости и экономической эффективности грузоперевозок будет способствовать социально-экономическому развитию.
«Первое преимущество высокоскоростных железных дорог — высокий уровень безопасности, как, например, у японской Синкансэн, построенной в 1964 году без единого несчастного случая, и то же самое можно сказать о других странах мира. Во-вторых, время в пути измеряется с точностью до минуты. В-третьих, это обеспечивает удобство и комфорт; пассажиры имеют достаточно места и могут легко передвигаться. Кроме того, станции расположены в центральных районах и густонаселенных регионах, что делает поездки более удобными по сравнению с другими видами транспорта. Вдобавок, эта железная дорога электрифицирована, экологична и предлагает значительные экологические преимущества…», — поделился г-н Хоанг Гиа Кхань.
Финансирование проекта теперь доступно.
Что касается вопроса о финансировании проекта, заместитель министра финансов Буй Ван Кханг подтвердил: финансовая подготовка проекта высокоскоростной железной дороги завершена, чтобы обеспечить максимально возможный уровень финансовых ресурсов в соответствии с утвержденной дорожной картой и графиком реализации проекта, в соответствии с принципами Постановления Политбюро 49-НК/ТВ и Постановления 10-й Центральной конференции.
Министерство финансов заявило, что в прошедший период министерства и ведомства тесно координировали свои действия и согласовали три группы решений по общему управлению и четыре группы методов мобилизации ресурсов.
Три группы комплексных управленческих решений включают в себя: внедрение инноваций в модель роста, гибкое и эффективное управление социально-экономической деятельностью для увеличения годовых бюджетных поступлений с учетом того, что каждый последующий год должен быть выше предыдущего; гибкое и эффективное управление фискальной политикой в направлении существенной экономии и борьбы с расточительством для сосредоточения ресурсов на инвестициях в развитие; реформирование институтов и устранение препятствий в привлечении ресурсов в финансовом и инвестиционном секторах.
Четыре группы методов мобилизации ресурсов включают в себя: во-первых, разработку пятилетнего национального финансового плана на три этапа до 2035 года, основанного на активном и сбалансированном подходе к распределению ресурсов, с приоритетным расходованием средств на инвестиции в развитие, особенно на национальные и ключевые проекты в транспортном секторе, включая проекты высокоскоростных железных дорог, с использованием как центрального, так и местного бюджетов, при этом центральный бюджет играет ведущую роль.
Во-вторых, привлечь ресурсы и мобилизовать государственные облигации с соответствующими сроками погашения и процентными ставками, принимая во внимание рыночные условия и ход реализации проекта. В-третьих, привлечь внутренние инвестиционные ресурсы, в том числе в рамках государственно-частного партнерства. В-четвертых, мобилизовать иностранные ресурсы с высокими стимулами, разумными условиями переговоров и минимальными ограничениями.
В связи с мнением о том, что выделение значительных ресурсов на строительство высокоскоростных железных дорог негативно скажется на инвестициях в другие сектора, заместитель министра Буй Ван Кханг заявил: «Используя общие финансовые ресурсы, основанные на бюджетных сметах для всех трех этапов, Министерство финансов будет заблаговременно разрабатывать сценарии на основе ежегодных результатов доходов и расходов для проведения тщательных, научных и весьма реалистичных расчетов. Это означает учет стратегических приоритетов на каждом этапе. Бюджетные сметы инвестиций для всех трех этапов будут предусматривать общее развитие инвестиций скоординированным образом с проектами в различных секторах, обеспечивая сбалансированный, всесторонний и гармоничный подход в соответствии с директивами партии, Национального собрания и управления правительства».
В то же время, ресурсы будут также обеспечивать общий баланс расходов на достижение национальных целей и ключевых программ, связанных со стратегическими экономическими приоритетами страны, в соответствии с политикой и направлениями деятельности партии и Национального собрания, а также гибким управлением правительства.
Разработать конкретные политические механизмы на основе 5 групп вопросов.
Премьер-министр Фам Минь Чинь только что обратился в Министерство транспорта с просьбой пересмотреть инвестиционные затраты на проект высокоскоростной железной дороги и на основе этого предложить конкретные механизмы, особенно в отношении мобилизации ресурсов и процедур, земельной политики, расчистки участков, добычи материалов и т. д. По этому поводу заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хуй заявил: «Это проект исключительно большого масштаба, с использованием новых технологий, и мы реализуем его впервые. Поэтому Министерство транспорта заблаговременно разработало систему политик и механизмов, которая была единогласно одобрена правительством и представлена Национальному собранию. Она включает 19 политик и механизмов, находящихся в ведении Национального собрания, и 5 — в ведении правительства, сосредоточенных на 5 группах вопросов».
Группа 1 включает обеспечение осуществимости и ускорение процесса реализации, например: своевременную расчистку земель, выбор квалифицированных подрядчиков, привлечение международных консультантов для мобилизации международных знаний и опыта, а также обеспечение успешной реализации; Группа 2 включает механизмы и политику для обеспечения достаточной и гибкой мобилизации ресурсов; Группа 3 включает содействие децентрализации и делегированию полномочий в сочетании с инспекцией и надзором; Группа 4 включает механизмы и политику подготовки кадров; Группа 5 включает содействие развитию железнодорожной отрасли.
В частности, в процессе разработки проекта Министерство транспорта последовательно внедряло политику и механизмы, обеспечивающие участие в проекте отечественных предприятий. Министерство транспорта устанавливало условия, обязывающие генерального подрядчика использовать товары и услуги отечественного производства, что являлось обязательным условием для участия подрядчиков. В качестве альтернативы, министерство предлагало Национальному собранию политику, предусматривающую передачу задач предприятиям, на 100% принадлежащим государству, или поручало отечественным предприятиям производство товаров и услуг, которые могут быть изготовлены внутри страны.
«В строительном секторе мы в основном освоили дорожное строительство, от тоннелей до сложных сооружений. Мы уверены, что вьетнамские компании смогут принять участие и в конечном итоге взять ситуацию под контроль», — подтвердил заместитель министра транспорта.
Согласившись с предложениями политических групп, выдвинутыми Министерством транспорта, заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фуонг заявил: «Мы уделяем первостепенное внимание реализации этого проекта. Вопросы, находящиеся в ведении каждого уровня власти, должны быть переданы на рассмотрение этого уровня с анализом эффективности задействованных механизмов».
Постоянный член Экономического комитета Национального собрания Фан Дык Хиеу также подчеркнул необходимость политических механизмов. «Этот проект не может быть успешным, реализован в срок или работать бесперебойно без конкретных политических механизмов, но это сложно, потому что нет прецедентов», — сказал г-н Хиеу и предложил правительству изучить возможность создания более гибкого механизма, наделенного более широкими полномочиями и оперативно решающего возникающие проблемы для обеспечения эффективности реализации проекта.
Источник: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам работает с послами и главами представительств Вьетнама за рубежом на 14-м Национальном съезде партии.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F25%2F1769327811288_a1-bnd-4520-9649-jpg.webp&w=3840&q=75)
Комментарий (0)