Семинар «Высокоскоростная железная дорога»

Днем 29 октября на Правительственном портале состоялся семинар на тему «Высокоскоростная железная дорога — возможности и проблемы», в ходе которого были прояснены волнующие общественность вопросы, связанные с инвестиционным проектом высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, такие как источники капитала, эффективность для экономики , общества и т. д.

Центральный исполнительный комитет 13-го созыва принял постановление № 55-NQ/TW от 20 сентября 2024 года, которое определило инвестиционную политику для всего проекта высокоскоростной железной дороги (350 км/ч) по оси Север-Юг. Видно, что высокоскоростная железная дорога со скоростью 350 км/ч, которую, как ожидается, завершат в 2035 году, станет крупным прорывом не только для транспортной инфраструктуры, открывая новые возможности для развития, но и важным шагом вперед, способствующим выводу экономики Вьетнама на уровень развитых стран мира .

Сразу после утверждения политики по строительству высокоскоростной железной дороги общественное мнение уделило этому проекту особое внимание, а также подняло много вопросов: об источниках капитала, скорости и эффективности проекта для экономики и общества при инвестировании, вводе в эксплуатацию и использовании... Для анализа, обсуждения и прояснения вышеуказанных вопросов Правительственный портал организовал семинар «Высокоскоростная железная дорога – возможности и вызовы» с участием приглашенных гостей – руководителей государственных органов управления и экспертов: заместителя министра транспорта Нгуен Дань Хюя; заместителя министра финансов Буй Ван Кханга; заместителя министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонга; постоянного члена экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Дык Хьеу; генерального директора Vietnam Railway Corporation Хоанг Зя Кханя.

Высокоскоростная железная дорога помогает увеличить ВВП примерно на 0,97 процентных пункта

Что касается сроков предложения о строительстве высокоскоростной железной дороги Север-Юг, заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй сказал: Министерство транспорта потратило 18 лет на исследование строительства высокоскоростной железной дороги. Прогнозируя спрос на перевозки, Министерство транспорта обнаружило, что это было подходящее время и необходимо для строительства высокоскоростной железной дороги Север-Юг, чтобы соответствующим образом реструктурировать рынок перевозок. Кроме того, в настоящее время масштаб экономики Вьетнама достиг 430 миллиардов долларов США, государственный долг не слишком высок, поэтому основные ресурсные условия не являются большой проблемой.

Заместитель министра транспорта Нгуен Дан Хуй на семинаре.

Технически у Министерства транспорта было объяснение выбора скорости 350 км/ч или функции использования в качестве пассажирского транспорта, а не грузового... Эти вопросы были разъяснены Министерством транспорта в ходе 10 лет исследований с участием многих экспертов из разных стран мира, а также междисциплинарных рабочих групп, изучавших ситуацию в 6 странах с развитыми высокоскоростными железными дорогами.

«Сейчас самое время для Центрального исполнительного комитета и Политбюро принять решение о представлении в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения об инвестициях. Это также предпосылка и мотивация для нас вступить в эпоху роста, как сказал Генеральный секретарь То Лам», — подтвердил заместитель министра Нгуен Дань Хуэй.

Разделяя ту же точку зрения с Министерством транспорта, заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг подтвердил: У нас есть полная политическая и практическая основа из резолюций и заключений Центрального Комитета и Политбюро о строительстве высокоскоростных железнодорожных линий с настоящего момента до 2035 года, а также о завершении инфраструктуры, включая высокоскоростную железнодорожную линию Север-Юг. Это необходимо для прорыва в инфраструктуре, создания положительного и широкомасштабного влияния на экономический рост, а также обеспечения социальной безопасности.

«Инвестиционные расходы также являются движущей силой экономического роста. За всю историю государственных инвестиций в стране это самый крупный проект, общие предполагаемые расходы которого составляют около 70 миллиардов долларов США. Это предполагаемая цифра на осуществимом уровне, которая очень велика. Этот уровень инвестиций окажет влияние на экономический рост на протяжении всего периода строительства проекта. По предварительным оценкам, если эта сумма будет реализована с настоящего момента до 2035 года, влияние этих инвестиций в высокоскоростную железную дорогу увеличит ВВП примерно на 0,97 процентных пункта. Это значительная цифра, способствующая общему росту экономики», — сказал заместитель министра Чан Куок Фыонг.

Заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг на семинаре.

В частности, глава Министерства планирования и инвестиций заявил, что с момента заключения соглашения о строительстве высокоскоростной железной дороги оно окажет положительное влияние как минимум на 7 сфер, среди которых: строительство; вспомогательные отрасли (материалы, сталь, вспомогательные отрасли); финансовые услуги (банковское дело, мобилизация кредитного капитала); городское развитие; туризм; занятость; транспорт и логистика.

«Высокоскоростная железная дорога окажет положительное влияние, если мы сделаем это хорошо и быстро. Инвестиции напрямую повлияют на ВВП на ранних этапах, а затем их распространение будет намного больше, даже превзойдя наши текущие расчеты», — сказал заместитель министра Чан Куок Фыонг.

Постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Дык Хьеу на семинаре.

Анализируя с точки зрения исследователя, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Дык Хьеу поделился: Общественное мнение обеспокоено скоростью поездов 250 км/ч или 350 км/ч, пассажирских перевозок или грузовых перевозок... Я думаю, что технический план максимальной скорости 350 км/ч для пассажирских перевозок и нагрузки на ось 22,5 тонны, предложенный Министерством транспорта, является оптимальным планом и правильным направлением, поскольку он отвечает будущим требованиям транспорта, науки и технологий, сводя к минимуму необходимость модернизации и настройки после завершения, что будет намного дороже.

Как давний сотрудник железнодорожной отрасли, г-н Хоанг Джиа Кхань, генеральный директор Vietnam Railway Corporation, признал: Когда будет сформирована высокоскоростная железная дорога, она будет играть синхронную роль в соединении пяти основных видов транспорта: автомобильного, железнодорожного, морского, воздушного и внутреннего водного вдоль оси Север-Юг. Это не только использует сильные стороны каждого вида транспорта, но и оптимизирует транспортную систему, снижает логистические издержки и повышает конкурентоспособность экономики. Когда вид грузового транспорта является гибким, быстрым и экономически эффективным, он будет способствовать социально-экономическому развитию.

Генеральный директор Вьетнамской железнодорожной корпорации Хоанг Зя Кхань на семинаре.

«Первое преимущество высокоскоростных железных дорог — высокая безопасность, например, в Японии Shinkansen был построен в 1964 году, но не было ни одной аварии, и то же самое справедливо и для других стран мира. Во-вторых, время в пути определяется с точностью до минуты. В-третьих, это удобно и комфортно, пассажиры в поезде имеют просторное пространство и могут легко перемещаться по поезду. Кроме того, станции, расположенные в центральных районах и густонаселенных районах, также облегчают пассажирам поездку по сравнению с другими видами транспорта. Кроме того, эта железная дорога электрифицирована, экологически чистая и приносит экологическую эффективность...» — поделился г-н Хоанг Джиа Кхань.

Проектное финансирование готово

Что касается вопроса ресурсов для реализации проекта, заместитель министра финансов Буй Ван Кханг подтвердил: Финансовая подготовка проекта высокоскоростной железной дороги готова обеспечить самый высокий уровень финансовых ресурсов в соответствии с утвержденной дорожной картой и ходом реализации проекта в соответствии с политикой Резолюции 49-NQ/TW Политбюро и Резолюцией 10-й Центральной конференции.

Заместитель министра финансов Буй Ван Кханг на семинаре.

Министерство финансов сообщило, что в последнее время министерства и отрасли очень тесно координировали свои действия и согласились предложить 3 группы общих управленческих решений и 4 группы методов мобилизации ресурсов.

Три группы комплексных управленческих решений включают в себя: Инновацию модели роста, гибкое и эффективное управление социально-экономической сферой для содействия увеличению годовых доходов бюджета с учетом того, что каждый год должен быть выше предыдущего; Гибкое и эффективное управление фискальной политикой в ​​направлении тщательной бережливости и борьбы с расточительством для концентрации ресурсов на инвестициях в развитие; Изменение институтов, устранение узких мест и препятствий в привлечении ресурсов в финансовый и инвестиционный секторы.

Четыре группы методов мобилизации ресурсов включают в себя: Во-первых, разработка 5-летнего национального финансового плана на 3 периода до 2035 года в духе проактивности и сбалансированности ресурсов, в котором основное внимание уделяется приоритетным расходам на инвестиции в развитие, особенно на национальные и ключевые проекты в транспортном секторе, включая проект высокоскоростной железной дороги, в духе объединения как центрального, так и местных бюджетов, при этом центральный бюджет играет ведущую роль.

Во-вторых, привлекать ресурсы, мобилизовать государственные облигации с соответствующими процентными ставками, рыночными условиями и ходом реализации проекта. В-третьих, привлекать внутренние инвестиционные ресурсы, включая государственно-частное партнерство. В-четвертых, мобилизовать иностранные ресурсы с высокими стимулами, разумными условиями переговоров и небольшими ограничениями.

Что касается мнения о том, что концентрация больших ресурсов на строительстве высокоскоростных железных дорог повлияет на инвестиции в другие сектора и области, заместитель министра Буй Ван Кханг сказал: «С общими финансовыми ресурсами в соответствии с бюджетными доходами и расходными сметами всех 3 фаз, Министерство финансов будет активно разрабатывать сценарии, основанные на годовых результатах доходов и расходов, чтобы тщательно, научно и с высокой осуществимостью рассчитать. То есть, необходимо учитывать стратегические приоритеты на каждом этапе, инвестиционные бюджетные сметы на 3 фазах будут проектировать общие расходы на инвестиции в развитие синхронно с проектами секторов и областей, обеспечивая синхронный, всеобъемлющий и гармоничный баланс, в соответствии с направлением Партии, Национального собрания и руководства Правительства».

В то же время ресурсы также обеспечат общую сбалансированность расходных задач для национальных целей и ключевых программ, связанных со стратегическими экономическими приоритетами страны в соответствии с политикой и ориентациями Партии, Национальной Ассамблеи и гибким управлением Правительства.

Разработка конкретных механизмов политики по 5 группам вопросов

Премьер-министр Фам Минь Чинь только что поручил Министерству транспорта пересмотреть уровень инвестиций в проект высокоскоростной железной дороги, на этой основе предложить конкретные механизмы, особенно в области мобилизации ресурсов и процедур, земельной политики, расчистки участка, добычи материалов и т. д. По этому вопросу заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хуэй сказал: Это проект особенно большого масштаба, с новыми технологиями, и мы впервые его реализуем. Поэтому Министерство транспорта проактивно создало систему политических механизмов, которая была одобрена правительством и представлена ​​Национальному собранию, включая 19 политических механизмов, находящихся в ведении Национального собрания, и 5 механизмов, находящихся в ведении правительства, с упором на 5 групп вопросов.

Группа 1 должна обеспечить осуществимость и ускорить ход реализации, например: расчистку площадки в установленные сроки, выбор хороших подрядчиков, привлечение международных консультантов для мобилизации международных знаний и опыта, гарантирующих успешную реализацию; Группа 2 — это политические механизмы для обеспечения достаточной мобилизации ресурсов, гибкости; Группа 3 содействует децентрализации, авторизации наряду с инспекцией и надзором; Группа 4 — политические механизмы обучения кадров; Группа 5 обслуживает развитие железнодорожной отрасли.

В частности, в процессе разработки проекта Министерство транспорта выдвинуло политику и механизмы, чтобы помочь отечественным предприятиям участвовать в этом проекте. Министерство транспорта будет ставить условия, генеральный подрядчик должен использовать товары и услуги отечественного производства, и это является обязательным условием для подрядчиков при участии. Или оно будет предлагать политику Национальному собранию, назначать задачи 100% государственным предприятиям или размещать заказы у отечественных предприятий на товары и услуги, которые могут быть произведены внутри страны.

«В строительной отрасли мы в основном осваиваем дорожное строительство, от тоннелей до сложных конструкций. Мы уверены, что вьетнамские предприятия могут участвовать и стать мастерами», — подтвердил замминистра транспорта.

Заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг, соглашаясь с предложениями Министерства транспорта по разработке политики, заявил: «Мы придаем первостепенное значение реализации этого проекта, этот вопрос находится в ведении каждого уровня, и эффективность конкретного механизма анализируется».

Постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Дык Хьеу также подчеркнул, что политические механизмы крайне необходимы. «Этот проект не может быть успешным, реализованным по графику и гладко без конкретного политического механизма, но это сложно, потому что нет прецедента», - сказал г-н Хьеу и предложил правительству изучить возможность создания более гибкого механизма, предоставления более широких полномочий, немедленного решения возникающих проблем и обеспечения эффективности реализации проекта.

Источник: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html