Полный текст речи председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ на открытии 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи

Уважаемый товарищ Нгуен Фу Чонг, Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама !

Уважаемые руководители и бывшие руководители партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама!

Уважаемый Конгресс ,

Уважаемые гости,

Уважаемые соотечественники и избиратели всей страны!

Сегодня 15-я Национальная Ассамблея торжественно открыла свою шестую сессию. От имени Постоянного комитета Национальной Ассамблеи я сердечно приветствую руководителей и бывших руководителей партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама, депутатов Национальной Ассамблеи, высоких гостей, представителей дипломатического корпуса и международных организаций, присутствовавших на открытии сессии. С уважением, передаю всем делегатам, всему народу, избирателям, товарищам, соотечественникам и воинам всей страны свои приветствия и пожелания здоровья, счастья и успехов.

Уважаемый Конгресс,

На основании повестки дня заседания, утвержденной на подготовительной сессии, в течение 22 дней (этап 1 с 23 октября по 10 ноября; этап 2 с 20 по 28 ноября) 15-е Национальное собрание рассмотрит и примет решения по следующим важным вопросам:

Во-первых, по вопросам социально-экономического развития, государственного бюджета и решения важных вопросов страны.

В качестве промежуточной сессии Национальная Ассамблея рассмотрит отчеты правительства о результатах реализации плана социально-экономического развития и государственного бюджета в 2023 году; рассмотрит и примет решение по плану социально-экономического развития, смете государственного бюджета и плану распределения центрального бюджета на 2024 год, включая план реформы заработной платы с 1 июля 2024 года; рассмотрит реализацию плана государственных инвестиций в 2023 году, примет решение по плану государственных инвестиций на 2024 год; рассмотрит трехлетний государственный финансово-бюджетный план на 2024-2026 годы; и в то же время рассмотрит отчеты о промежуточной оценке результатов реализации пятилетних планов на период 2021-2025 годов по социально-экономическому развитию, экономической реструктуризации, среднесрочным государственным инвестициям, национальным финансам, а также заимствованиям и погашению государственного долга.

В 2023 году ситуация в мире продолжает характеризоваться стремительными, сложными и непредсказуемыми изменениями; трудности и вызовы многочисленнее и масштабнее возможностей, преимуществ и прогнозов. Внутри страны нам приходится и дальше сталкиваться с «двойным воздействием» негативных внешних факторов на такую высокооткрытую экономику, как наша, а присущие экономике, накопленные и давние слабости и недостатки продолжают проявляться все более отчетливо и остро в процессе преодоления тяжелых последствий пандемии COVID-19. Исходя из результатов реализации плана социально-экономического развития, финансов и бюджета за первые 9 месяцев года и прогнозируемого исполнения на весь 2023 год, исходя из целей, задач, целей и решений, изложенных в Постановлении № 68/2022/QH15 Национальной Ассамблеи, рекомендуется депутатам Национальной Ассамблеи внимательно изучить отчеты, представление правительства, отчеты о проверках органов Национальной Ассамблеи, чтобы реалистично, объективно и всесторонне проанализировать и оценить достигнутые результаты. четко указать на оставшиеся недостатки, ограничения, слабые стороны или несоответствия, объективные и субъективные причины; одновременно предложить и посоветовать решения для достижения наивысших результатов в 2023 году; рассмотреть и принять решение о целях, целях, задачах и решениях по реализации плана социально-экономического развития, финансов и бюджета на 2024 год в увязке с целями плана социально-экономического развития на период 2021-2025 годов по преобразованию модели роста, реструктуризации экономики, улучшению инвестиционной и деловой среды, повышению производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности экономики в соответствии с Постановлением XIII съезда партии и Постановлением Национального собрания.

Кроме того, на основе предложения правительства Национальная ассамблея рассмотрит и примет решение о внесении изменений в ряд положений резолюции 53/2017/QH14 об отчете по технико-экономическому обоснованию проекта приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения международного аэропорта Лонг Тхань; рассмотрит результаты реализации резолюции 43/2022/QH15 о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития; а также результаты обзора правовой системы, как того требует резолюция 101/2023/QH15 15-го Национального собрания.

Во-вторых, о законодательной работе

Национальная Ассамблея рассмотрит и примет 09 законопроектов, в том числе: Закон о земле (с поправками); Закон о жилье (с поправками); Закон о бизнесе в сфере недвижимости (с поправками); Закон о водных ресурсах (с поправками); Закон о кредитных учреждениях (с поправками); Закон об удостоверении личности; Закон о силах, участвующих в обеспечении безопасности и охраны порядка на низовом уровне; Закон об управлении и защите национальных оборонных сооружений и военных зон; Закон о телекоммуникациях (с поправками); даст заключения и примет в соответствии с процедурой на сессии Национальной Ассамблеи проект Резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных работ. Национальная Ассамблея также рассмотрит и даст заключения по 08 другим законопроектам , в том числе: Закон о социальном страховании (с поправками); Закон о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации; Закон о дорогах; Закон о порядке и безопасности дорожного движения; Закон об архивах (с поправками); Закон о столице (с поправками); Закон об организации народных судов (с поправками); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об имущественных торгах.

Чтобы подготовить содержание законодательной работы, особенно законопроектов, которые будут представлены Национальному собранию для рассмотрения и утверждения на этой сессии, сразу после 5-й сессии, Постоянный комитет Национального собрания пристально поручил и попросил агентство, ответственное за обзор, тесно сотрудничать с агентством-разработчиком, чтобы исследовать, максимально усвоить, всесторонне и тщательно разъяснить мнения депутатов Национального собрания; организовать 4-ю Конференцию специализированных депутатов Национального собрания, множество конференций, семинаров, бесед, опросов, консультаций с экспертами, руководителями и затронутыми субъектами, а также собрать мнения от делегаций Национального собрания, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, Вьетнамской торгово-промышленной палаты (VCCI) и соответствующих агентств и организаций. Для содержания изменений политики, возникающих в процессе усвоения и пересмотра, правительство должно предоставить письменные заключения и тщательно оценить воздействие, прежде чем включать их в проект закона.

Что касается проекта Закона о земле (с поправками), Национальная Ассамблея дважды комментировала на 4-й и 5-й сессиях, широко собирала мнения из всех слоев общества, Постоянный комитет Национальной Ассамблеи и Правительство провели много заседаний, чтобы усвоить, пересмотреть и усовершенствовать проект, и он был представлен для комментариев на Конференции постоянных депутатов Национальной Ассамблеи. В основном, проект Закона был скорректирован, дополнен и все больше совершенствовался, постепенно были выявлены многие сложные, новые и запутанные положения. Тем не менее, в проекте Закона все еще есть некоторые важные положения и вопросы, которые не были согласованы, все еще есть 02 варианта, по которым депутаты Национальной Ассамблеи могут продолжить комментировать. Соответственно, предлагается, чтобы Национальная Ассамблея сосредоточилась на предоставлении подробных комментариев по основным, ключевым вопросам или вопросам, по которым существуют разные мнения, как указано в отчете о приеме и разъяснении Постоянного комитета Национальной Ассамблеи. Для контента с вариантами дизайна 02 рекомендуется четко проанализировать преимущества, недостатки и последствия каждого варианта, а также объективно и всесторонне рассмотреть выбор оптимального варианта, обеспечивающего качество, стабильность и долгосрочный характер настоящего Закона после его принятия Национальным собранием.

В отношении проекта Закона о жилье (с изменениями) и Закона о сделках с недвижимостью (с изменениями) рекомендуется сосредоточиться на обеспечении строгости и осуществимости политики по мобилизации ресурсов и содействию жилищному развитию; устранении препятствий и решении практических недостатков в управлении многоэтажным и многоквартирным жильем; реконструкции и строительстве многоквартирных домов; строительстве социального жилья и рабочих общежитий в промышленных парках; совершенствовании инвестиционных и деловых процедур; преодолении спекуляции; строгом управлении рынком недвижимости... В частности, необходимо обеспечить согласованность между вышеуказанными законопроектами и проектом Закона о земле (с изменениями), другими соответствующими законами и законопроектами; стремясь сформировать правовую систему о земле, жилье и сделках с недвижимостью, которая будет действительно синхронной, единой, строгой, эффективной, осуществимой и отвечающей практическим требованиям.

Что касается проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями), то это сложный законопроект с большим количеством подробного содержания, напрямую затрагивающего финансовую и денежно-кредитную политику, макроэкономическую стабильность и многие другие вопросы; поэтому рекомендуется внимательно следить за точками зрения, требованиями и основными положениями, изложенными при разработке проекта Закона; тщательно проанализировать, обеспечить соответствие Гражданскому кодексу, Закону об исполнении гражданских решений, Закону о рассмотрении административных правонарушений, Закону о налоговом администрировании и связанным с ними законам, обратиться к международному опыту и практике и обеспечить соответствие действительности; дать заключения по совершенствованию правил о банках, осуществляющих политику; регулированию перекрестного владения, манипулирования и доминирования кредитных организаций; раннему вмешательству, особому контролю кредитных организаций; правилам о безнадежных долгах и работе с безнадежными долгами...

Для обеспечения качества вышеупомянутых законопроектов, других законопроектов и проектов резолюций, которые, как ожидается, будут приняты на этой сессии, в период между двумя сессиями сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет проводить заседания для вынесения заключений, получения и подробного разъяснения документов, чтобы представить их Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения в конце сессии.

В отношении законопроектов, которые Национальная Ассамблея комментирует впервые, рекомендуется, чтобы депутаты Национальной Ассамблеи сохраняли чувство ответственности, содействовали демократии, концентрировали свой интеллект, уделяли время исследованию, тщательному обсуждению и вынесению заключений относительно того, соответствуют ли законопроекты положениям Закона об обнародовании юридических документов, особенно отчетам об оценке воздействия, проектам подробных положений, сопроводительным инструкциям по реализации, политической основе, правовой основе, последовательности и единству правовой системы, рациональности, осуществимости и конкретным положениям по каждому содержанию политики, измененному и дополненному в каждом законопроекте, и вносили множество глубоких заключений с самого начала, чтобы у ведомств было время внести коррективы, обеспечивая высочайшее качество при рассмотрении и утверждении на следующей сессии.

Третье, о высшей надзорной деятельности

На этой сессии Национальное собрание заслушает доклад Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, обобщающий мнения и рекомендации избирателей и населения, направленные на 6-ю сессию 15-й Национальной ассамблеи; рассмотрит доклады о профилактике и борьбе с коррупцией, профилактике и борьбе с преступностью и обеспечении соблюдения закона за 2023 год. В целях повышения эффективности работы 5-й сессии Национальное собрание продолжит обсуждение в зале доклада о результатах контроля за исполнением рекомендаций избирателей, направленных на 5-ю сессию 15-й Национальной ассамблеи. Одновременно, впервые с начала срока, Национальное собрание обсудит в зале результаты приема граждан, рассмотрения петиций и урегулирования жалоб и заявлений граждан за 2023 год.

Национальное Собрание проведет тематический высший надзор по теме «Реализация постановлений Национального Собрания о национальных целевых программах по развитию новых сельских территорий на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы». На основании отчета о результатах надзора Национальному Собранию предлагается проанализировать и оценить достигнутые результаты, недостатки, ограничения, трудности и препятствия в реализации трех национальных целевых программ на 2021–2023 годы, а также объективные и субъективные причины; в связи с этим вынести постановление о надзоре с практическими рекомендациями и решениями для ускорения прогресса и эффективной реализации национальных целевых программ в ближайшее время.

Заслушивание и ответы на вопросы на этой сессии будут проводиться в течение 2,5 дней, основное внимание будет уделено выполнению обещаний, обязательств и поручений Национального собрания Премьер-министру, членам Правительства, Председателю Верховного народного суда, Главному прокурору Верховной народной прокуратуры и Генеральному государственному контролеру по выполнению резолюций по тематическому надзору и резолюций по заслушиванию и ответам на вопросы, следуя девизу придания важности вопросам надзора после надзора.

Также на этой сессии Национальная Ассамблея проведет голосование по вотуму доверия на должности, избранные или утвержденные Национальной Ассамблеей. Это важный метод контроля, демонстрирующий признание и оценку Национальной Ассамблеей усилий, попыток и результатов работы с начала срока полномочий лиц, получивших вотум доверия. На основании отчета лица, получившего вотум доверия, направленного каждому депутату Национальной Ассамблеи, выслушивая мнения избирателей, исходя из собственной практики мониторинга и надзора, рекомендуется, чтобы каждый депутат Национальной Ассамблеи развивал высокое чувство ответственности перед страной, за организацию и деятельность Национальной Ассамблеи и государственного аппарата, а также давал справедливые, объективные и точные оценки при регистрации вотума доверия на каждую должность, избранную и утвержденную Национальной Ассамблеей.

Уважаемый Конгресс,

Таким образом, объем работы 6-й сессии очень велик, с большим количеством сложных и запутанных вопросов, предъявляющих очень высокие требования к Национальному собранию, Постоянному комитету Национального собрания и каждому делегату Национального собрания. Большой успех со многими очень основополагающими и важными решениями на 8-й конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва, включая политику, которая будет оперативно институционализирована на этой сессии, подтверждает решимость и прочную подготовку всей страны к вступлению в 2024 год - год прорыва, двигаясь к выполнению пятилетних планов в соответствии с Резолюцией 13-го Национального съезда партии. Отвечая на призыв, ожидания и искреннюю просьбу Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга, высказанную в заключительной речи Конференции Центрального Комитета, с опытом, знаниями и стойкостью, накопленными и закаленными в течение половины срока полномочий Национального собрания, я почтительно прошу делегатов Национального собрания продолжать продвигать и более эффективно выполнять роль и обязанности народных представителей; быть более сплоченными, преданными и ответственными при выполнении обязанностей депутатов Национального собрания; содействовать духу демократии во всех аспектах содержания сессии.

В связи с этим объявляю открытой шестую сессию Национальной ассамблеи пятнадцатого созыва. Желаю делегатам Национальной ассамблеи крепкого здоровья и успешной работы.

Большое спасибо Конгрессу!