Хошимин развивает города-спутники.

Сокращение численности населения — насущная необходимость.

На недавней конференции Комитет партии города Хошимин утвердил План развития города Хошимин на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, а также пересмотренный генеральный план развития города до 2040 года с перспективой до 2060 года. Г-н Нгуен Ван Нен, член Политбюро и секретарь Комитета партии города Хошимин, подчеркнул, что это чрезвычайно важная задача, имеющая особое значение для устойчивого развития города Хошимин. На сегодняшний день планирование осуществляется тщательно и ответственно, хотя и с отставанием от графика, что обусловлено большими размерами города и множеством вопросов, требующих тщательного планирования и рассмотрения.

Пересмотренный генеральный план Хошимина предусматривает увеличение населения до 13 миллионов человек к 2040 году, до 14,5 миллионов к 2050 году и до 16 миллионов к 2060 году. Городское развитие Хошимина ориентировано на пять зон: центральную, восточную, северо-западную, западную и южную. Эти зоны считаются пятью городами-спутниками Хошимина.

Метро станет основным средством соединения будущих городов-спутников Хошимина.

Почти 15 лет назад в пересмотренном генеральном плане Хошимина 2010 года была изложена модель многоцентрового городского развития, направленная на создание четырех городов-спутников на востоке, западе, юге и севере для снижения плотности населения в центральной части города. Однако до настоящего времени был создан только восточный город, Тху Дык. Между тем, текущее состояние каждой из запланированных зон представляет собой множество трудноразрешимых проблем, в частности, перенаселенность жилья в центральной части, а также застройка вдоль каналов и водных путей, нехватка общественных пространств и транспортные заторы.

Г-н Дуонг Ань Дык, секретарь партийного комитета 1-го района, привёл в пример жителей районов «Куриный рынок» и «Рисовый рынок» (район Кау Онг Лань), живущих в стеснённых условиях с высоким риском пожаров и очень тяжёлыми бытовыми условиями. «Некоторым семьям приходится спать по очереди из-за тесноты. Есть участки земли всего 15 квадратных метров, но ^на них живут 4-5 семей», — заявил г-н Дык. Неподалеку, в районе Ма Ланг (район Нгуен Ку Тринь), наблюдается аналогичная ситуация. Несмотря на неоднократные призывы к инвестициям для реконструкции городской территории, поскольку она расположена в пределах 930-гектарной планировочной зоны (существующая центральная часть, включающая части районов 1, 3, 4 и Бинь Тхань) с ограничениями по высоте и коэффициенту землепользования, инвесторы, приезжавшие с интересом к этому району, так и не вернулись.

Хошимин стремится к развитию в пять городов на основе многоцентровой модели.

Жители многих пригородов Хошимина, столкнувшись с той же проблемой ветхого жилья, оказались в парадоксальной ситуации: они владеют землей, но не могут строить дома из-за «приостановленных» проектов городского планирования. Некоторые проекты затянулись на десятилетия без строительства, в то время как семьи разрослись.

МЕТРО БУДЕТ ЗАДНИМ ПУТЕМ

Г-н Хоанг Минь Туан Ань, председатель Народного комитета 7-го района (ранее возглавлявший Управление генерального планирования при Департаменте планирования и архитектуры), заявил, что старый план предусматривал развитие четырех городов-спутников для снижения плотности населения в центре города, но это не было достигнуто из-за недостатка инвестиций в техническую и социальную инфраструктуру. Г-н Туан Ань считает, что модель развития, ориентированного на транспорт (TOD), станет решением для Хошимина в будущем. В частности, вдоль городской железнодорожной линии будут формироваться жилые районы вокруг станций в компактном, а не разрозненном стиле.

Далее директор Департамента планирования и архитектуры Нгуен Тхань Нха пояснил, что для осуществления компактного городского развития планирование должно включать целевые показатели численности населения, и особенно важны инвестиции в инфраструктуру, расширение дорог и объекты социального обеспечения. По сравнению с существующим центральным районом, компактное городское развитие в районе между Кольцевой дорогой 2 и Кольцевой дорогой 3 будет более удобным благодаря наличию большего количества свободных земельных участков.

В рамках последней корректировки генерального плана Хошимин добавляет дорожные развязки для укрепления своего центрального положения, такие как продление дороги Нгуен Хуу Тхо, соединение прибрежной дороги в Тьен Зянге , соединение с аэропортом Лонг Тхань, и особенно выделение зон городского развития в соответствии с моделью TOD (транспортно-ориентированное развитие) вдоль линии метро и строительство кольцевой дороги № 3.

Директор Департамента транспорта г-н Чан Куанг Лам заявил, что в рамках плана развития городской железнодорожной системы Хошимин планирует к 2035 году завершить строительство 6 городских железнодорожных линий/участков общей протяженностью 183 км общей стоимостью более 871 000 миллиардов донгов (более 36 миллиардов долларов США). Для достижения этой цели Хошимин предложил 28 механизмов, относящихся к 6 группам, касающимся планирования; приобретения земли, компенсаций и поддержки переселения; мобилизации капитала; процедур, процессов и полномочий в отношении инвестиций и строительства; технических стандартов, технологий, норм и удельных цен; а также организации управления и эксплуатации.

В рамках плана развития территорий, ориентированных на транспорт (TOD), Департамент природных ресурсов и окружающей среды определил 10 потенциальных участков вдоль линии метро 1 (Бен Тхань - Суой Тьен) и линии метро 2 (Бен Тхань - Там Луонг) общей площадью более 290 гектаров. Это земельные участки, находящиеся в непосредственном управлении государства. Кроме того, по оценкам, около 360 гектаров земли вдоль трех линий метро (линии 3, 4 и 5), находящихся в управлении и используемой организациями, домохозяйствами и частными лицами, также могут быть освоены в рамках модели TOD. Предполагается, что этот земельный фонд принесет в государственный бюджет к 2035 году приблизительно 120 500 миллиардов донгов дохода.

Председатель Народного комитета Хошимина Фан Ван Май подтвердил, что с настоящего момента до 2030 года Хошимин сохранит свои 16 районов, 5 пригородных районов (Биньчань, Нябе, Кангио, Хокмон, Кучи) и город Тху Дык, и заявил, что в этот период основное внимание будет уделено укреплению и улучшению качества технической инфраструктуры. Пять пригородных районов будут сосредоточены на развитии инфраструктуры в соответствии с городскими стандартами, чтобы преобразовать их в города, находящиеся в непосредственном подчинении провинциальной администрации (города внутри городов ). После 2030 года Хошимин будет организовывать городские территории по многоцентровой модели, а к 2040 году будут сформированы 5 городов, подобных нынешнему городу Тху Дык. В это время метро станет основным видом транспорта.

НЕОБХОДИМ СПЕЦИАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ

Оценивая пересмотренный генеральный план, который унаследовал многоцентровую городскую направленность, председатель Народного комитета 7-го района Хоанг Минь Туан Ань считает необходимым в будущем определить основные центральные районы города для включения в планирование. «Подобно тому, как Южный Сайгон определяет 7-й район как свой центр, где же будет центр западной и северной частей города? Мы должны определить центр, чтобы сконцентрировать государственные и частные инвестиции для развития. Через 10 лет, при наличии развитой инфраструктуры, эти районы уверенно станут частью города», — предложил г-н Туан Ань.

Помимо планирования будущих городов-спутников, местные лидеры считают, что необходимо решать насущные проблемы. Председатель Народного комитета 7-го района привел в пример Хошимин, где многие проекты по переселению жителей из домов вдоль каналов и водных путей продвигаются очень медленно, причем только в 7-м районе насчитывается 2000 таких домов. Он утверждал, что следование старому подходу с компенсационным ценообразованием для жителей не решит проблему, поскольку большинство домов на каналах и водных путях и вдоль них не имеют надлежащей документации и разрешений. Согласно действующим правилам, они не получат компенсацию, а только поддержку, и этой поддержки, безусловно, будет недостаточно для покупки дома и стабилизации их жизни. «Если мы продолжим придерживаться старого подхода, проблема так и не будет решена через 10-20 лет», — сказал г-н Туан Ань.

Аналогичным образом, секретарь партийного комитета 1-го района Дуонг Ань Дык предложил создать специальный механизм, позволяющий увеличить высоту зданий и повысить эффективность использования земельных участков для решения проблемы перенаселенности жилья в существующем центральном районе.

В качестве связующего звена с бизнесом г-н Чан Фу Лу, ​​директор Центра содействия торговле и инвестициям города Хошимин, предложил после утверждения плана составить список проектов для привлечения инвестиций, связанных с основными целями, такими как «зеленая» экономика , финансовые центры и логистика. Он утверждал, что планирование является первым шагом в привлечении иностранных инвестиций. Одновременно г-н Лу предложил разработать конкретные механизмы и политику для каждой цели, чтобы сделать их действительно привлекательными для инвесторов. Например, что касается создания финансового центра, модели других стран показывают, что для его создания требуется нечто большее, чем просто включение в план; это также включает в себя механизмы и политику привлечения инфраструктуры и финансовых учреждений, а также установление связей финансового центра с отечественными финансовыми учреждениями.

Г-н Лу также отметил, что основной причиной задержек или приостановки проектов в распределении государственных инвестиций является приобретение земли. «Иностранных инвесторов, помимо прозрачности в юридической документации проекта, также беспокоит ход приобретения земли. Даже при хорошем планировании и наличии механизмов, если нет механизма для создания чистых земельных участков и их приобретения заранее для подготовки к приему инвесторов, то возможности будут упущены по сравнению с другими регионами», — добавил г-н Лу.

Мобилизация общественной поддержки строительства метрополитена.

Что касается проекта развития метрополитена с капиталовложениями более 36 миллиардов долларов США, председатель Народного комитета Хошимина Фан Ван Май признал, что это огромная сумма, требующая прорывного механизма мобилизации ресурсов. Председатель отметил, что при изучении зарубежных городов метрополитен является важнейшим средством развития. Основной источник инвестиционного капитала поступает из бюджета, и лишь немногие статьи получают социальные ресурсы. Например, в Пусане (Южная Корея) доходы от продажи билетов, рекламы и арендной платы за землю составляют лишь 40-50%, а остальная часть субсидируется из бюджета и за счет механизмов эксплуатации земли вдоль маршрута.

Г-н Фан Ван Май проанализировал ситуацию и отметил, что если разделить 36 миллиардов долларов США на 10 лет, то получится почти 4 миллиарда долларов в год, то это не слишком много, включая как мобилизацию капитала, так и будущие выплаты по долгам. «Хошимин не рассматривает возможность заимствования средств официальной помощи развитию, но будет брать займы у населения через облигации метрополитена», — сказал г-н Май. Несколько крупных банков в регионе подтвердили, что если процентные ставки будут равны или выше процентных ставок по государственным облигациям, они смогут привлечь эту сумму.

Глава Народного комитета Хошимина считает, что с развитием сети метрополитена не только будет решена проблема транспортных заторов, но и будут способствовать созданию многоцентровых городских моделей, эффективному использованию подземного пространства и развитию надземных сооружений.

Источник: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-develop-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm