Хошимин развивает города-спутники

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ НАСТОЯЩЕЙ НЕОБХОДИМОСТЬЮ

На недавней конференции Хошиминский городской партийный комитет утвердил Политику городского планирования Хошимина на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и Проект корректировки Генерального плана города Хошимина до 2040 года с перспективой до 2060 года. Член Политбюро , секретарь Хошиминского городского партийного комитета г-н Нгуен Ван Нен подчеркнул, что это чрезвычайно важная задача, имеющая особое значение для устойчивого развития города. До сих пор планирование осуществлялось очень тщательно и ответственно, хотя и медленнее, чем предполагалось, но поскольку город большой и просторный, многие вопросы требуют тщательной организации и расчета.

Скорректированный генеральный план развития Хошимина определяет, что к 2040 году население города составит 13 миллионов человек, к 2050 году — 14,5 миллионов, а к 2060 году — 16 миллионов. Город Хошимин ориентирует развитие города на пять субрегионов: центральный, восточный, северо-северо-западный, западный и южный. Эти субрегионы считаются пятью городами-спутниками Хошимина.

Метро является основным видом транспорта, соединяющим будущие города-спутники Хошимина.

Почти 15 лет назад в проекте корректировки Генерального плана Хошимина 2010 года была предложена модель многоцентровой городской застройки. Целью было формирование четырёх городов-спутников в четырёх направлениях: на востоке, западе, юге и севере, чтобы рассредоточить население от центральной части города. Однако к настоящему времени сформирован только восточный город – нынешний Тхудык. Между тем, нынешнее состояние каждого из запланированных районов имеет трудноустранимые недостатки, в частности, тесноту застройки в центральной части города, а также застройку вдоль каналов, нехватку общественного пространства, транспортные пробки...

Г-н Дуонг Ань Дык, секретарь партийного комитета района 1, привёл в пример жителей районов Чо Га и Чо Гао (округ Кау Онг Лань), живущих в тесноте, с высоким риском пожаров и взрывов, в крайне тяжёлых условиях. «Некоторым семьям приходится спать по очереди из-за тесноты. Есть участок земли шириной всего 15 квадратных ^метров , но на нём живут 4-5 семей», — описал ситуацию г-н Дык. Неподалёку, в районе Ма Ланг (округ Нгуен Ку Чинь), ситуация аналогичная. Хотя этот район неоднократно призывал инвестировать в реконструкцию городской территории, поскольку он расположен в зоне планирования площадью 930 гектаров (нынешняя центральная часть, включая часть районов 1, 3, 4, Бинь Тхань) с ограничениями по высоте и коэффициенту использования земли, инвесторы приезжают сюда с вопросами, но потом «никогда не возвращаются».

Хошимин намерен развиться в пять городов по модели многоцентрового развития.

Жители многих пригородов Хошимина, столкнувшись с той же проблемой ветхих домов, сталкиваются с дилеммой: у них есть земля, но они не могут построить дом из-за «замороженного» планирования. Некоторые проекты десятилетиями не строились, а в семье появилось много новых членов.

МЕТРО БУДЕТ ФОНОМ

Г-н Хоанг Минь Туан Ань, председатель Народного комитета 7-го округа (ранее возглавлявший Отдел генерального планирования Департамента планирования и инвестиций), сообщил, что в рамках старого проекта предполагалось развитие четырёх городов-спутников для рассредоточения населения от центра города, но это оказалось невозможным из-за недостатка инвестиций в техническую и социальную инфраструктуру. Г-н Туан Ань считает, что модель TOD (городское развитие с ориентацией на общественный транспорт) станет решением для Хошимина в будущем. В частности, вдоль городской железнодорожной линии жилые районы будут формироваться вокруг станции в компактном, но не рассредоточенном стиле.

В ходе дальнейшего обсуждения директор Департамента планирования и инвестиций Нгуен Тхань Нья отметил, что для развития компактной городской территории при планировании необходимо учитывать демографические показатели, особенно инвестиции в инфраструктуру, расширение дорог и благоустройство. По сравнению с существующим центральным районом, развитие компактной городской территории в районе от кольцевой дороги 2 до кольцевой дороги 3 будет более удобным, поскольку здесь ещё много свободной земли.

В этой корректировке генерального плана Хошимин добавил дорожные соединения для укрепления центрального положения города, такие как расширение улицы Нгуен Хыу Тхо, соединение прибрежной дороги в Тьензянг , соединение аэропорта Лонг Тхань, особенно определение зон городской застройки в соответствии с моделью TOD вдоль линии метро и строящейся кольцевой дороги 3.

Г-н Чан Куанг Лам, директор Департамента транспорта, сообщил, что в рамках проекта развития городской железнодорожной системы Хошимин намерен завершить строительство шести линий/участков городской железной дороги протяженностью 183 км к 2035 году общей стоимостью более 871 000 млрд донгов (более 36 млрд долларов США). Для достижения этой цели город Хошимин предложил 28 механизмов, объединенных в 6 групп: планирование; приобретение земель, компенсация, поддержка переселения; мобилизация капитала; порядок, процедуры и полномочия по инвестированию в строительство; технические стандарты, технологии, нормы, удельные цены; а также организация управления и эксплуатации.

Что касается плана развития TOD, Департамент природных ресурсов и окружающей среды определил 10 потенциальных участков вдоль линий метрополитена 1 (Бентхань – Суойтьен) и 2 (Бентхань – Тхамлыонг) общей площадью более 290 гектаров. Эти земли находятся в прямом управлении государства. Кроме того, предполагается, что около 360 гектаров земли вдоль трёх линий метрополитена (номера 3, 4, 5) находятся в управлении и использовании организациями, домохозяйствами и частными лицами и также могут быть использованы в соответствии с моделью TOD. Предполагается, что этот земельный фонд принесёт бюджету доход около 120 500 миллиардов донгов к 2035 году.

Подтвердив, что с настоящего момента и до 2030 года Хошимин по-прежнему будет состоять из 16 районов, 5 уездов (Биньчань, Нябе, Канжио, Хокмон, Кучи) и города Тхудык, председатель Народного комитета Хошимина Фан Ван Май сказал, что этот период позволит консолидировать и повысить качество технической инфраструктуры, 5 пригородных районов сосредоточатся на строительстве инфраструктуры в соответствии с городскими критериями, чтобы стать городом в составе провинции (город в городе - П. В. ). После 2030 года Хошимин организует городские территории в соответствии с моделью многоцентров, и к 2040 году будет сформировано 5 городов, подобных нынешнему городу Тхудык. В это время метро станет основным способом сообщения.

ТРЕБУЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ

Оценив, что проект корректировки генерального плана на этот раз сохраняет ориентацию на многоцентровое развитие как верное направление, председатель Народного комитета 7-го района Хоанг Минь Туан Ань заявил, что в будущем необходимо определить основные районы города для включения их в планировку. «Если Южный Сайгон считает 7-й район своим центром, то где же находится центр западного, северного города? Мы должны определить центр, чтобы сконцентрировать государственные инвестиции и социализировать развитие. Через 10 лет, когда инфраструктура будет прочной, районы смогут уверенно стать городами», — предложил г-н Туан Ань.

Помимо ориентации городов-спутников на будущее, местные лидеры считают необходимым решить неотложные проблемы. Председатель Народного комитета 7-го округа отметил, что в Хошимине реализуется множество проектов по переносу домов вдоль каналов, но реализация идёт очень медленно: только в 7-м округе насчитывается 2000 домов. Если следовать старому пути компенсационных выплат, проблема не решится, поскольку большинство домов на каналах и вдоль них не имеют документов или сертификатов. Согласно действующим правилам, им не выплачивается компенсация, а только оказывается поддержка, и на полученные средства они, безусловно, не смогут купить дом, чтобы обеспечить себе стабильную жизнь. «Если мы продолжим действовать по-старому, проблема не решится и через 10–20 лет», — сказал г-н Туан Ань.

Аналогичным образом секретарь партии округа 1 Зыонг Ань Дык заявил, что необходим специальный механизм для увеличения высоты строительных работ и повышения коэффициента использования земли, чтобы решить проблему перенаселенности в существующем центральном районе.

В роли связующего бизнеса г-н Тран Фу Лу, директор Центра содействия торговле и инвестициям города Хошимин, сказал, что после утверждения планирования необходимо определить список проектов, призывающих к инвестициям, связанных с основными целями, такими как зеленая экономика , финансовый центр и логистика. Потому что для привлечения иностранных инвестиционных ресурсов планирование является первым фактором. В то же время г-н Лу сказал, что необходимо изучить механизмы и политику для каждой цели, чтобы быть достаточно привлекательными для привлечения инвесторов. Например, формируя финансовый центр, модель, которую страны продемонстрировали для формирования финансового центра, не только изложена в планировании, но и механизмы и политика для привлечения объектов и финансовых учреждений, связывающие финансовый центр с отечественными финансовыми учреждениями.

Г-н Лу также отметил, что основной причиной расходования государственного инвестиционного капитала, а также замороженных или приостановленных проектов является восстановление земель. «Для иностранных инвесторов, помимо прозрачности проектной документации, важен также и ход восстановления земель. Если нет хорошего планирования и эффективных механизмов, но нет фондов чистой земли и механизма предварительной подготовки к восстановлению для инвесторов, они потеряют возможности по сравнению с другими регионами», — добавил г-н Лу.

Мобилизация людей на строительство метро

Говоря о проекте развития метрополитена с капитальным вложением более 36 миллиардов долларов США, председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май признал, что это большая сумма и необходим прорывной механизм мобилизации ресурсов. Председатель города Хошимин поделился тем, что при изучении зарубежных городов метрополитен является неизбежным инструментом развития. Инвестиционный капитал в основном поступает из бюджета, лишь некоторые статьи расходов имеют социальные ресурсы. Например, в городе Пусан (Корея) доходы от продажи билетов, рекламы и аренды составляют лишь 40–50%, остальное должно быть компенсировано бюджетом и механизмом эксплуатации за счет земельного фонда вдоль маршрута.

Г-н Фан Ван Май проанализировал, что если разделить 36 миллиардов долларов США на 10 лет, то почти 4 миллиарда долларов США в год — это не так уж много, включая мобилизацию капитала и последующее погашение долга. «Хошимин не поднимает вопрос о заимствовании средств в рамках ОПР, а будет занимать у населения через городские облигации», — сказал г-н Май. Некоторые крупные банки в регионе подтвердили, что если процентная ставка будет равна или выше процентной ставки по государственным облигациям, они смогут мобилизовать эту сумму.

Глава Народного комитета Хошимина заявил, что когда сеть метрополитена будет введена в эксплуатацию, это не только поможет решить проблему транспортных заторов, но и позволит развивать многоцентровые модели городов, использовать подземное пространство и развивать надземное пространство.

Источник: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm