Не допускайте пробелов в правовых механизмах при принятии решений о разработке, оценке и инвестировании в строительство проекта.

Утром 4 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Национальная ассамблея работала в зале, заслушивая презентацию и отчет по обзору проекта Закона о строительстве.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан. Фото: Куанг Кхань

Продолжать улучшать инвестиционный и деловой климат в сфере инвестиционно-строительной деятельности.

В предложении по Закону о строительстве (замена), представленном министром строительства Чан Хонг Минем, говорится, что разработка проекта Закона направлена ​​на дальнейшую институционализацию руководящих принципов и политики партии и государства по совершенствованию права в сфере социалистической рыночной экономики в направлении создания благоприятной, открытой, прозрачной и безопасной правовой среды с низкими затратами на соблюдение требований.

Продолжить работу по улучшению инвестиционного и делового климата, упрощению административных процедур в сфере инвестиционно-строительной деятельности, созданию благоприятных, прозрачных и равных условий для граждан и бизнеса, преодолению ограничений и недостатков в практике инвестиционно-строительной деятельности, обеспечению синхронизации и единства правовой системы.

Министр строительства Чан Хонг Минь представляет проект закона о строительстве (замена). Фото: Хо Лонг

Законопроект переработан и реструктурирован и теперь включает 8 глав и 97 статей (на 71 статью меньше, чем в действующем законе), предметом регулирования которых являются строительная деятельность; права, обязанности, ответственность органов, организаций, граждан и государственное управление в строительной деятельности.

Законопроект изменяется и дополняется рядом статей на основе наследования и развития норм, которые применяются стабильно, эффективно и апробированы на практике, в том числе: положений о видах и объемах строительных работ; о страховании в строительной деятельности; о международном сотрудничестве в сфере инвестиционно-строительной деятельности и др.

Пересмотренное содержание сосредоточено на группах вопросов, а именно: внедрение инновационных методов и повышение эффективности управления инвестициями в строительство; сокращение и упрощение административных процедур, условий инвестирования и ведения бизнеса; четкое определение обязанностей государственного управления и обязанностей субъектов, участвующих в строительной деятельности.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Хо Лонг

Законопроект также добавляет положения об Информационной системе и Национальной базе данных о строительной деятельности для «выявления работ» и содействия цифровой трансформации в государственном управлении и предоставлении государственных услуг. В дополнение к конкретным требованиям к управлению и эксплуатации объектов технической инфраструктуры…

Не существует строгого правила, обязывающего «профессиональные строительные агентства» проводить прямую оценку.

В обзорном отчете, представленном председателем Комитета по науке , технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай, говорится, что Комитет согласился с комплексной поправкой к Закону о строительстве и что досье проекта закона в основном соответствует требованиям, предписанным в Законе об обнародовании правовых документов для досье проектов законов, представляемых по упрощенной процедуре.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай представил отчёт о проверке. Фото: Хо Лонг

Что касается политики стимулирования инвестиционной деятельности в сфере строительства (статья 11), Комитет установил, что статья 11 законопроекта отражает политику развития устойчивого, современного, энергосберегающего и экологически безопасного строительства, однако сфера применения слишком широка, подвержена дублированию и не содержит четких критериев и полномочий. Объединение инвестиционной и строительной политики может привести к затруднениям в разграничении функций управления.

В связи с этим необходимо пересмотреть и скорректировать политику, сосредоточившись на мобилизации социальных ресурсов, применении науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации и механизмов стимулирования в строительстве. При этом рекомендуется уточнить критерии, условия и компетентные органы, а также избегать дублирования с инвестиционной, налоговой и земельной политикой.

Вид на встречу. Фото: Хо Лонг.

Относительно управления инвестиционными проектами в строительстве (со статьи 16 по статью 34, глава II) в некоторых мнениях говорилось, что главы II и III законопроекта предусматривают достаточно много положений о правах и обязанностях субъектов строительной деятельности.

Однако по-прежнему отсутствует связь с договорным механизмом и правовыми инструментами, непосредственно регулирующими отношения сторон, включая принцип «договорного возмещения», обеспечивающий гибкость, самоответственность, соблюдение принципов свободы, добровольности, ограничения административного вмешательства и исключения дублирования с Гражданским кодексом и законом о торгах.

Кроме того, существуют мнения, что классификация строительных проектов должна основываться на цели и масштабе проекта для обеспечения обоснованности лицензирования, управления и обработки записей.

Что касается разработки проекта, оценки и принятия решения об инвестициях в строительство (со статьи 23 по статью 28), новый законопроект предусматривает полномочия по оценке только для государственных инвестиционных проектов, проектов ГЧП и бизнес-инвестиций, но не уточняет группу «иных инвестиционных проектов в строительстве».

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан. Фото: Хо Лонг

Поэтому необходимо дополнить конкретные положения о полномочиях по оценке проектов, использующих другой бюджетный капитал, капитал ОПР или льготные кредиты, чтобы не допустить бездействия правовых механизмов.

Кроме того, высказываются мнения, предлагающие не устанавливать в статье 27, что непосредственно оценка должна осуществляться «строительными профессиональными организациями», чтобы избежать дублирования функций между органами государственного управления и оценочными организациями, а также создать условия для социализации оценочной деятельности, повышения эффективности и прозрачности управления инвестициями в строительстве.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html