Каким образом избыточные помещения штаб-квартиры после слияния будут использоваться в других целях? - Газета и радио- и телестанция Lang Son

Политика объединения министерств и отраслей, а также оптимизация административного аппарата с центрального на местный уровень не только влияет на организационную структуру, но и создает избыток государственных активов (недвижимости, оборудования, транспортных средств и т. д.). Административные здания, построенные с большими инвестициями, теперь находятся под угрозой заброшенности, разрушения или неэффективного использования.

Это не только проблема государственных активов, но и проблема управления ресурсами, их повторного использования и оптимизации в контексте жесткой административной реформы.

В доме № 32 по улице То Хиеу (район Хадонг, Ханой) располагается штаб-квартира Верховной народной прокуратуры, и уже много лет туда никто не заходит. (Фото: Дак Хай)

Приоритет услуг здравоохранения и образования

Отвечая на вопросы журналистов VTC News , доктор архитектуры Дао Нгок Нгием, вице-президент Ассоциации планирования городского развития Вьетнама и бывший директор Департамента планирования и архитектуры Ханоя, сказал, что это сложная проблема, которую необходимо просчитать, спланировать и предложить решения, чтобы избежать напрасной траты ресурсов.

Г-н Нгием сказал, что после распределения административных единиц существуют две группы избыточных государственных активов, в том числе: административные штаб-квартиры и оборудование в штаб-квартире.

В частности, оборудование (столы, стулья, компьютеры, принтеры, автомобили и т. д.) проще продать через аукцион, но при наличии излишков в головном офисе торговля становится очень сложной.

При слиянии двух провинций здание Народного комитета одной провинции может быть преобразовано в больницу, среднюю школу и жилой массив для малообеспеченных людей.

Доктор Архитектор Дао Нгок Нгием

« Мы должны решительно бороться с неразумным использованием государственных активов, потому что это очень большой и важный ресурс. Чтобы быть открытыми и прозрачными, нам нужно иметь статистику о том, как провинция и город управляют им, и как им управляет районный уровень. Это также зависит от плана по объединению провинций и городов для достижения разумного соглашения », - подчеркнул г-н Нгием.

После проведения статистических данных и обзоров вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама заявил, что излишки государственных земель и объектов жилого фонда следует распоряжаться тремя вариантами в зависимости от местоположения каждого земельного участка и объекта жилого фонда.

Одним из них является планирование развития общественных работ, обслуживающих население.

« В настоящее время наблюдается острая нехватка школ, больниц, социального жилья... Если две провинции объединятся, здание Народного комитета одной провинции можно будет переоборудовать в больницу, среднюю школу, жилой массив для малообеспеченных людей. Или же другие избыточные здания можно будет использовать в качестве парков, деревьев, парковок, чтобы внести вклад в благоустройство города... », — предложил архитектор.

Второй вариант заключается в сотрудничестве государственных органов управления с частными предприятиями для эффективной эксплуатации излишков недвижимости.

Третий вариант, упомянутый доктором Дао Нгок Нгием, заключается в преобразовании государственных активов в частные посредством аукционов, торгов и увеличения доходов бюджета.

« То, для чего будут использоваться старые офисы, — это проблема, которую необходимо решать тщательно и скрупулезно. Ранее при перемещении штаб-квартир министерств и филиалов в Ханое места расположения старых офисов использовались в качестве общественных сооружений и зеленых зон. Кроме того, была возможность сдать в аренду или продать старые офисы для увеличения бюджета, однако этот план пока остается на бумаге », — констатировал реальность г-н Нгием.

Разделяя эту точку зрения, доцент д-р Нго Три Лонг, бывший директор Института ценовых исследований (Министерство финансов), сказал, что для использования излишков государственных активов после слияния необходимо сначала провести инвентаризацию, оценку и публично и прозрачно раскрыть государственный земельный фонд.

В частности, пересмотреть и обновить данные о состоянии использования государственных земель, особенно избыточных активов в связи с организационной реструктуризацией; Создайте цифровую систему данных для прозрачного отслеживания и управления государственными активами.

Еще одной необходимой вещью, по мнению г-на Лонга, является обнародование списка объектов общественной недвижимости, подлежащих общественному надзору, во избежание потерь и групповых интересов.

« Необходимо эффективно передавать и повторно использовать в рамках государственной системы, передавать излишки штаб-квартир другим нуждающимся государственным учреждениям вместо того, чтобы арендовать или строить новые. Корректировать функции для обслуживания общественных целей, таких как больницы, школы, административные центры, государственное жилье, общежития, центры подготовки государственных служащих и т. д. », - сказал г-н Нго Три Лонг.

Бывший директор Института изучения цен также предложил план организации публичных аукционов по продаже объектов недвижимости, которые государственным органам не нужны для получения капитала на инвестиции в развитие.

Также можно сдавать в аренду неиспользуемые общественные здания предприятиям в качестве офисов, стартапов и творческих пространств.

« В то же время строго проверять и рассматривать случаи заброшенности и нецелевого использования. Определить конкретные обязанности руководителей подразделений с заброшенными или бесполезными государственными землями и домами. Разработать механизм возврата государственных активов, которые были присвоены или нецелевым образом использованы », — добавил эксперт.

План слияния должен включать план реализации активов.

Г-н Чан Нгок Чинь, бывший заместитель министра строительства, председатель Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, заявил, что когда будет разработан официальный план слияния и консолидации министерств, провинций, коммун и округов и упразднения районного уровня, он должен включать план управления государственными активами, чтобы избежать растраты.

Это важно и должно быть сделано открыто, прозрачно и подробно.

« При реструктуризации аппарата реализующие подразделения составляют план численности сотрудников и сравнивают его с рабочими позициями, чтобы спланировать рабочее место. Каждое подразделение будет иметь различную организацию, использование новой штаб-квартиры или продолжение работы в старой штаб-квартире также будет зависеть от структуры персонала и кадров », - прокомментировал г-н Чинь.

Министерство финансов рекомендует включить в план реорганизации учреждений и подразделений план управления активами.

Г-н Нгуен Тан Тхинь

Что касается руководства по управлению государственными активами при оптимизации аппарата, г-н Нгуен Тан Тхинь, директор Департамента управления государственными активами (Министерство финансов), признал, что это очень большая проблема.

Соответственно, при реорганизации аппарата организации изменяется система наименований должностей, перечень органов и подразделений, что приводит к изменениям в управлении и использовании государственных активов.

Г-н Тхинь сообщил, что в настоящее время закон содержит конкретные положения об обращении со старыми объектами недвижимости, которые больше не нужны и могут быть возвращены и переданы местным органам власти для управления и распоряжения.

« На этот раз мы предлагаем, чтобы в плане реорганизации агентств и подразделений был план управления активами. Например, теперь, когда округ больше не существует, какой коммуне передадут активы этого округа, кто будет ими управлять? В плане реорганизации аппарата должен быть план управления активами, чтобы мы могли более активно управлять активами », — сказал г-н Тхинь.

В то же время Министерство финансов готовится к корректировке нормативно-правовых документов по государственным активам в соответствии с новой организационной моделью и новой системой должностей, в частности, системы стандартов и нормативов по управлению и использованию государственных активов.

« Министерство финансов внимательно следит за ситуацией и ходом реорганизации агентств и подразделений, готовит документы и отчитается перед компетентными органами для выпуска немедленно после того, как официальные планы организационного аппарата будут одобрены компетентными органами. Это послужит основой для местных министерств, агентств и подразделений для реализации распоряжения, использования активов, а также распоряжения и управления избыточными активами», - добавил г-н Нгуен Тан Тхинь.

Источник: https://baolangson.vn/tru-so-doi-du-sau-sap-nhap-se-duoc-chuyen-doi-cong-nang-su-dung-the-nao-5042776.html