От «управления населением» к «общественной деятельности»

После почти года работы по двухуровневой модели местного самоуправления Ханой требует глубоких реформ методов управления на низовом уровне. Ожидается, что правительства коммун и кварталов, вместо выполнения преимущественно административных функций, будут в значительной степени ориентированы на служение народу, используя качество жизни, удовлетворенность и доверие населения в качестве показателей эффективности.

Внедрение инновационного сервисно-ориентированного мышления на низовом уровне.

В последние годы административная реформа неизменно является одним из ключевых приоритетов Ханоя . Однако нынешние требования уже не ограничиваются сокращением сроков обработки документов или упрощением процедур. Город стремится к более широкой цели: реформированию подхода к управлению на низовом уровне, переходу от административного управления к служению народу.

Оформление административных документов для граждан в пункте обслуживания населения в районе Дуонг Ной. Фото: Куанг Тай.

Эти изменения обусловлены меняющимися реалиями столицы. По мере повышения уровня жизни люди обеспокоены не только своевременной обработкой своих заявлений, но и ожидают более легкого доступа к государственным услугам, большей вовлеченности общественности и более глубокого участия в процессе социального управления.

В этом контексте качество работы органов местного самоуправления оценивается не только по административным показателям, но и отражается в уровне удовлетворенности граждан условиями жизни, государственными услугами и политикой, непосредственно связанной с повседневной жизнью.

По словам доцента Буй Хоай Сона, члена Комитета по культуре и обществу Национального собрания и представителя Ханоя в Национальном собрании, процесс реформирования низового управления должен начинаться с изменения мышления. В направлении построения модели «социалистической коммуны/района» первым шагом является переход от управления населением к служению обществу; от решения административных задач к созданию лучшего качества жизни; и от соблюдения процедур к обеспечению людям большего удобства, душевного спокойствия и счастья.

Инструктаж жителей по административным процедурам в коммуне Фук Тхинь, Ханой. Фото: Фам Хунг.

По словам г-на Буй Хоай Сона, в новую эпоху местное самоуправление не может быть просто местом приема заявлений, проверки документов или решения административных процедур. Коммуны и районы должны стать современными пространствами управления, где учитываются, реагируют и оперативно решаются все основные потребности населения.

Эта точка зрения отражает существенный сдвиг в подходе. Ранее эффективность административной работы часто измерялась количеством выданных документов или процентом дел, рассмотренных в срок. Теперь же мерилом должно быть качество предоставляемых гражданам услуг и степень удовлетворения потребностей общества.

Вам также может понравиться

После года работы двухуровневой модели местного самоуправления:После года внедрения двухуровневой модели местного самоуправления Ханой в основном завершил реорганизацию своего административного аппарата в соответствии с политикой центрального правительства, обеспечив непрерывное и бесперебойное функционирование политической системы.

Это также предъявляет новые требования к рядовым должностным лицам. Помимо знания правовых норм, должностным лицам необходимы коммуникативные навыки, умение применять цифровые технологии , чувство ответственности и ориентированность на служение людям. Во многих случаях подробные указания или своевременная обратная связь могут укрепить доверие гораздо эффективнее, чем формальные административные процедуры.

Активное правительство, ставящее людей в центр внимания.

Этот дух новаторства постепенно реализуется во многих районах города. В районе Суан Фуонг постоянно соблюдается практика назначения членов Постоянного комитета партийного комитета и ключевых должностных лиц для участия в регулярных заседаниях партийных отделений. Благодаря этим заседаниям многие вопросы, возникающие в жизни жителей, напрямую доводятся до сведения местных руководителей, что помогает процессу управления и руководства более точно соответствовать реалиям.

На основе отзывов общественности оперативно решаются вопросы, касающиеся инфраструктуры, санитарии, городского порядка и культурной жизни. Это также демонстрирует переход от стиля управления, основанного на административных указаниях, к стилю, который прислушивается к мнению граждан, ведет диалог и работает вместе с местным населением.

Тем временем в районе Нгок Ха модель «Обратная связь Нгок Ха» с помощью QR-кода открыла новый канал взаимодействия между гражданами и правительством. Граждане могут удобно отправлять отзывы и предложения, не обращаясь напрямую в государственные учреждения.

Эта модель демонстрирует сдвиг в мышлении, ориентированном на предоставление услуг. Вместо того чтобы ждать, пока граждане сами сообщат о проблемах, правительство активно создает инструменты, позволяющие гражданам легко участвовать в управлении и мониторинге местной деятельности.

В коммуне Ван Динь активизируются административные реформы и внедряются информационные технологии в процедуры обслуживания граждан. Фото: Лай Тан.

В коммуне Ван Динь местные власти активизируют усилия по изучению мнений и чаяний населения, уделяя особое внимание решению вопросов, связанных с инфраструктурой, окружающей средой и административной реформой. По словам председателя Народного комитета коммуны Ван Динь, Нгуена Нгок Диепа, в настоящее время задачи выполняются в соответствии с принципом «четкие задачи, четкие обязанности, четкий прогресс, четкие результаты и четкий контроль», при этом каждому подразделению и каждому ответственному должностному лицу назначаются конкретные обязанности. Г-н Нгуен Нгок Диеп заявил, что это решение направлено на повышение эффективности управления, содействие административной реформе и построение низового правительства, которое лучше служит народу.

Изменение подхода к управлению также поддерживается масштабными реформами на городском уровне. На сегодняшний день в Ханое реализовано 2012 административных процедур независимо от административных границ; децентрализовано, делегировано и санкционировано 2007 задач в 14 районах; и применен механизм «зеленого коридора» к 103 административным процедурам, что сократило время обработки на 30–60% по сравнению с действующими правилами.

Вам также может понравиться

Новый импульс в сотрудничестве в сфере безопасности между столицами Вьетнама и России.По словам директора полиции города Ханоя, на основе высокого уровня дружбы и доверия в последнее время очень позитивно развивается сотрудничество между Министерством общественной безопасности Вьетнама и российскими властями, а также между правительством города Ханоя и правительством города Москвы.

По словам доцента Буй Хоай Сона, методы работы местных властей также должны измениться с пассивных на проактивные. Правительство не может просто ждать, пока граждане сообщат о проблемах, прежде чем принимать меры; вместо этого оно должно иметь механизмы для раннего выявления проблем на низовом уровне, начиная от санитарии окружающей среды, городского порядка и безопасности жилых районов и заканчивая заботой об уязвимых группах населения, культурной жизнью и общественными пространствами.

Это требование особенно важно в контексте стремления Ханоя к созданию культурной, цивилизованной и современной столицы. Развитый город оценивается не только по масштабу инфраструктуры или темпам экономического роста, но и по качеству управления и способности удовлетворять постоянно растущие потребности населения.

Таким образом, реформирование низового управления — это не просто реформирование административного аппарата или совершенствование административных процедур. Суть этого процесса заключается в построении ориентированной на обслуживание администрации, где граждане действительно находятся в центре всех процессов принятия решений. Когда правительство ближе к народу, больше прислушивается к нему и действует быстрее на благо общества, укрепляется социальное доверие и улучшается качество жизни, создавая основу для устойчивого развития столицы в новую эпоху.

Источник: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html