Вьентьянская совместная декларация определяет семь приоритетных направлений действий.

5 апреля во Вьентьяне (Лаос) на 4-м саммите Комиссии по реке Меконг была принята Вьентьянская совместная декларация. Полный текст Совместной декларации представлен на электронном портале правительства .

Лидеры делают групповое фото на 4-м саммите Комиссии по реке Меконг. Фото: VGP/Nhat Bac

Предисловие

Мы, главы правительств Королевства Камбоджа, Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР), Королевства Таиланд и Социалистической Республики Вьетнам, собрались во Вьентьяне, Лаосская Народно-Демократическая Республика, на 4-й саммит Комиссии по реке Меконг (КРМ) и:

Напоминая о Соглашении о сотрудничестве в целях устойчивого развития бассейна реки Меконг, подписанном в 1995 году (именуемом Соглашением по Меконгу 1995 года), и создании Комиссии по реке Меконг представителями правительств стран бассейна Нижнего Меконга с видением всего бассейна и на основе истории сотрудничества по Меконгу с 1957 года, а также создании Комитета по координации исследований и обследований бассейна Нижнего Меконга.

Признавая приоритетные действия и обязательства предыдущих саммитов Совета по рекам реки Меконг и их актуальность для стран-членов Совета, начиная с Первого саммита, состоявшегося в 2010 году в Хуахине, Таиланд, под названием « Удовлетворение спроса, поддержание баланса: на пути к устойчивому развитию» , Второго саммита, состоявшегося в 2014 году в Хошимине, Вьетнам, под названием « Водная, продовольственная и энергетическая безопасность в контексте изменения климата» , и Третьего саммита, состоявшегося в 2018 году в Сиемреапе, Камбоджа, под названием « Укрепление совместных усилий и расширение партнерских отношений для достижения целей устойчивого развития в бассейне реки Меконг»;

Признавая важность вклада бассейна реки Меконг в секторы, связанные с водными ресурсами, в Повестку дня Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития на период до 2030 года, Парижское соглашение об изменении климата, Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, Повестку дня АСЕАН по региональной интеграции и взаимосвязанности для сокращения разрыва в развитии в сообществе АСЕАН, а также необходимость устойчивого восстановления после COVID-19 в контексте меняющихся и все более сложных международных и региональных проблем, тем самым продолжая подтверждать ценность многостороннего сотрудничества;

Признавая растущую актуальность проблем, рисков и возможностей, с которыми сталкиваются страны бассейна Нижнего Меконга сейчас и в будущем из-за воздействия деятельности по развитию и последствий изменения климата, что оптимальное управление водными ресурсами для обеспечения водной безопасности бассейна реки Меконг имеет решающее значение для достижения экологической и социально -экономической стабильности для общин, проживающих в бассейне, но что необходимы новые идеи и инновационные способы сотрудничества для адекватного решения растущих рисков и компромиссов, связанных с развитием и управлением бассейном;

Отмечая , что возможности обеспечения водной, продовольственной и энергетической безопасности для всех стран Меконга могут быть расширены посредством регионального сотрудничества и согласованных усилий всех стран;

Подчеркнуть важность сильной, финансово устойчивой, основанной на договоре организации речного бассейна в условиях продолжающихся институциональных изменений в бассейне реки Меконг для эффективного управления водными и связанными с ними ресурсами;

Приветствовать более широкое участие всех прибрежных стран в управлении и устойчивом развитии бассейна реки Меконг на основе духа дружбы и сотрудничества;

Высоко оцениваем участие и приверженность сотрудничеству партнеров по диалогу, партнеров по развитию и других партнеров Комиссии;

Подтверждаем нашу высочайшую политическую приверженность эффективному выполнению Соглашения по Меконгу 1995 года и роль Комиссии как ведущего регионального органа дипломатии и сотрудничества в области водных ресурсов, а также центра знаний для улучшения внедрения общебассейновых стратегий, процедур, технических руководств, обмена данными и информацией, тем самым способствуя мирному и взаимовыгодному сотрудничеству для достижения нашего общего видения экономически процветающего, социально справедливого, экологически безопасного и климатически устойчивого бассейна реки Меконг.

Достижения после Третьего саммита Комиссии по реке Меконг

Как главы правительств государств-членов Комиссии, мы:

1. Признавая важные достижения и события, произошедшие в деятельности Комиссии за последние годы, включая ее постоянный вклад в мирное сотрудничество, взаимную выгоду и устойчивое развитие в регионе Меконга посредством диалога и сотрудничества между государствами-членами и с партнерами, в частности:

Расширение возможностей получения и обмена знаниями способствовало более эффективному планированию и принятию решений, как это было продемонстрировано в Отчете о состоянии бассейна за 2018 год, а также в технических исследованиях и оценках, включая совместные исследования с Китаем, Мьянмой, Международным институтом управления водными ресурсами, Организацией Объединенных Наций и другими партнерами;

Региональное руководство по национальным планам более устойчивого развития бассейна и управления водными и связанными с ними ресурсами посредством Стратегии развития бассейна на 2021–2030 годы, окончательной доработки и первоначальной реализации отраслевых стратегий по устойчивой гидроэнергетике, управлению окружающей средой и борьбе с засухой, обновленного руководства по проектированию основных плотин и руководства по оценке трансграничного воздействия на окружающую среду;

Укрепить ключевые партнерства, в том числе с партнерами по диалогу Комиссии по рекам реки Меконг, партнерами по развитию и другими механизмами регионального сотрудничества, включая АСЕАН, сотрудничество Меконг-Ланьцанцзян, партнерство Меконг-США, сотрудничество Меконг-Япония, сотрудничество Меконг-Республика Корея и другими соответствующими заинтересованными сторонами с конкретными договоренностями; улучшить процессы консультаций с общественностью и информирования, региональные форумы и диалоги; улучшить обмен данными и информацией между странами-членами, Китаем; и усилить совместную деятельность.

Перейти к проактивному выявлению региональных инвестиционных решений и проактивному реагированию на проблемы бассейна, включая координацию в области гидроэнергетики, орошения, судоходства и других видов деятельности по устойчивому развитию водных ресурсов, координацию в управлении проектами по эксплуатации и использованию водных ресурсов, а также совершенствование внедрения процедур Комиссии по решению проблем трансграничного воздействия и проблем, связанных с эксплуатацией проектов;

Поддерживать снижение негативного воздействия наводнений и засух на уязвимые сообщества путем создания более точных систем прогнозирования наводнений и засух с использованием современных инструментов, а также сотрудничества в области раннего оповещения и готовности к стихийным бедствиям посредством комплексного управления наводнениями и засухами;

Укрепить поддержку национального планирования и принятия решений посредством совершенствования управления данными и информацией, включая разработку более устойчивой сети мониторинга реки Меконг для поддержки региональных и национальных систем мониторинга, моделирования и связи с рекой, а также региональных и национальных систем поддержки принятия решений, которые являются специализированными, инновационными и своевременными для удовлетворения текущих и неотложных потребностей; и

Создание международной Комиссии по реке Меконг, принадлежащей и возглавляемой странами-членами, под тесным руководством Совета и Объединенного комитета, с Исполнительным директором Секретариата и экспертами из стран-членов, со штаб-квартирой во Вьентьяне и Региональным центром по борьбе с наводнениями и засухой в Пномпене, а также увеличение финансовых взносов от всех стран-членов вывели организацию на путь достижения ею самодостаточности в плане потенциала и финансирования для выполнения ключевых функций по управлению речными бассейнами к 2030 году.

2. выражает признательность за постоянную техническую и финансовую поддержку со стороны партнеров по развитию, международных организаций, частного сектора и других соответствующих партнеров Комиссии и ее государств-членов, а также за сотрудничество со стороны партнеров Комиссии по диалогу и всех заинтересованных сторон в достижении этих результатов;

3. Отмечая, что эти достижения заложили новую и усовершенствованную основу для полной реализации Комиссией ее основного мандата и функций в качестве организации речного бассейна путем: (i) поддержки оптимального и устойчивого развития при одновременном укреплении региональной водной безопасности и формировании устойчивости к изменению климата, (ii) поддержки национального планирования с точки зрения бассейна в целом и координации деятельности бассейна, (iii) предоставления постоянной и прозрачной информации о текущем и краткосрочном состоянии бассейна для поддержки улучшенного раннего оповещения, (iv) усиления национальной ответственности и потенциала для выполнения основных функций управления речными бассейнами и (v) дальнейшего развития институциональных механизмов Комиссии для достижения более высокого уровня регионального сотрудничества в решении проблем бассейна.

Возможности и проблемы в регионе

Как главы правительств государств-членов Комиссии, мы продолжаем:

4. Признавая значительные возможности для устойчивого развития во всех секторах, связанных с водой, включая гидроэнергетику, орошение, судоходство и другие, и то, что обеспечение водной безопасности для защиты сообществ от рисков, связанных с водой, особенно наводнений и засух, необходимо учитывать в других инвестиционных секторах и также следует рассматривать как возможность развития;

5. Признавая , что, хотя освоение и использование водных ресурсов реки Меконг вносит значительный вклад в экономический рост, оно также может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду бассейна и уязвимые сообщества, включая трансграничное воздействие, которое необходимо решать совместно, особенно в тех случаях, когда воздействие усугубляется изменением климата, таким как сильные наводнения и засухи, береговая эрозия и заиление, последствия хаотичных колебаний уровня воды и потоков в некоторых частях бассейна, а также ухудшение экологических ценностей и сокращение рыбных ресурсов из-за фрагментации реки; и

6. Подтверждает , что для решения все более сложных проблем бассейна нам необходимы как управленческие, так и развивающие решения для обеспечения устойчивости экологических ресурсов, выявления различных инвестиционных решений и надлежащего учета связей между секторами, использующими воду, дополнения оперативного управления, включая трансграничное оперативное управление между водохранилищами, особенно своевременного и регулярного обмена оперативными данными по проектам эксплуатации и использования водных ресурсов, а также выявления совместных инвестиционных проектов, способствующих обеспечению водной, продовольственной и энергетической безопасности.

Приоритетные направления деятельности

Мы призываем Комиссию, всех партнеров и заинтересованные стороны к совместной работе по поиску инновационных решений для преодоления этих проблем, используя возможности и укрепляя сотрудничество в целях обеспечения устойчивости и водообеспеченности бассейна реки Меконг, придерживаясь при этом принципов открытости, прозрачности, инклюзивности, взаимной выгоды, равенства, консультаций, координации, сотрудничества и уважения суверенитета, уделяя особое внимание:

7. На основе плана упреждающего и адаптивного развития бассейна определить значимые национальные и совместные инвестиционные проекты для всего бассейна и сопутствующие вспомогательные мероприятия для усиления взаимопомощи и снижения уязвимости сообществ на бассейновом и национальном уровнях, а также обеспечить комплексные меры реагирования на изменение климата, включая инженерные решения, решения по естественной адаптации, экологические ограничения, управление осадками, поддержку реализации других отраслевых планов, таких как производство возобновляемой энергии, подключение к региональной сети электропередачи и ее модернизация, развитие энергетического рынка и торговли, а также мультимодальные транспортные узлы.

8. Оказывать поддержку странам в оказании помощи общинам в адаптации к колебаниям уровня рек путем обеспечения надежной системы связи для оперативного и эффективного информирования об изменениях, проблемах с качеством воды, наводнениях и засухах, а также других чрезвычайных ситуациях, связанных с водой, и работать над улучшением своевременного и регулярного обмена оперативными данными о проектах водопользования для содействия лучшей готовности и реагированию;

9. Поддерживать развитие и принятие оперативных решений за счет более широкого использования технологий во всех функциях управления речными бассейнами: от мониторинга, надзора и оперативного управления до оценки, долгосрочного планирования и стратегии;

10. Обеспечить более эффективное проведение консультаций посредством Форума заинтересованных сторон всего бассейна, совместно организованного Комиссией по рекам реки Иордан и партнерами по диалогу, а также укреплять и внедрять инновации в совместную деятельность с другими форумами регионального сотрудничества, партнерами по развитию, сообществами, НПО, частным сектором и другими заинтересованными сторонами;

11. Укрепить управление в масштабах всего бассейна на основе функций и задач Комиссии посредством инноваций в политике, технологиях и механизмах сотрудничества, а также партнерских отношений с другими соответствующими структурами регионального сотрудничества;

12. Поддерживать и искать новые источники финансирования для поддержки вышеуказанных усилий, включая государственные и частные источники, а также глобальные механизмы финансовой поддержки; и

13. Обеспечить, чтобы Комиссия встала на устойчивый путь к самообеспечению к 2030 году посредством постоянного институционального развития в целях укрепления потенциала Комиссии и соответствующих национальных агентств, министерств и секторов по выполнению своих основных функций по управлению речными бассейнами, включая сбор и мониторинг данных, связанных с водными ресурсами, совместными группами экспертов по бассейнам, разработку финансово эффективной Сети мониторинга реки Меконг, укрепление внедрения процедур Комиссии и связанных с ними механизмов, методов работы и применение региональных руководящих принципов и стратегий.

Следующее направление

14. Мы подтверждаем нашу приверженность совместной работе по дальнейшему укреплению роли Комиссии в обеспечении водной, продовольственной и энергетической безопасности, а также экономического, социального и экологического устойчивого развития бассейна реки Меконг.

15. Мы приветствуем стратегический сдвиг в сторону упреждающего и адаптивного планирования бассейна, скоординированного управления эксплуатацией объектов и призываем все страны бассейна, партнеров и заинтересованные стороны продолжать работать с Комиссией по реке Меконг в целях соблюдения Соглашения по реке Меконг 1995 года и связанных с ним процедур, а также содействовать реализации Стратегии развития бассейна на 2021–2030 годы в соответствии с настоящим Совместным заявлением и в соответствии с «Духом Меконга».

16. Мы поручаем Комиссии координировать и контролировать реализацию настоящего Совместного заявления.

17. Мы выражаем искреннюю благодарность правительству Лаосской Народно-Демократической Республики за организацию 4-го Саммита Комиссии по реке Меконг и с нетерпением ожидаем проведения 5-го Саммита Комиссии по реке Меконг, который состоится в 2026 году в Королевстве Таиланд.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/tuyen-bo-chung-vientiane-de-ra-7-linh-vuc-hanh-dong-uu-tien-352358.html