«Приоритет экономического подхода вместо уголовного — это не снисходительное отношение к бизнесу».

(Дэн Три) — По своей природе предприниматели и компании создают ресурсы для общества. Если их привлечь к уголовной ответственности, у них не будет ни возможности, ни условий для компенсации экономических потерь. Если же экономический ущерб будет приоритетным, они принесут больше пользы.

Эту точку зрения подчеркнул профессор, доктор экономических наук Хоанг Ван Кыонг (член Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи), отвечая на вопрос репортера Дэна Три в кулуарах Национальной ассамблеи о прорывных направлениях развития частной экономики в резолюции 68.

То, что находится между строк, требует выбора более выгодного способа обращения.

В контексте того, что вся страна ставит перед собой цель роста более 8% к 2025 году и двузначного роста в последующие годы — задача не из легких, каково, по вашему мнению, значение Постановления Политбюро № 68 о развитии частной экономики, в котором содержится множество прорывов?

— Мы много говорим о узких местах и «узких местах узких мест» — институтах. Это первая проблема, которую необходимо решить. Это серьёзное изменение в управленческом мышлении.

Недавние постановления Центрального Комитета и Политбюро привели к фундаментальному изменению подхода к управлению. Например, изменился взгляд на законодательство в сторону того, что законы не нуждаются в детализации, не должны мешать или направлять, чтобы у тех, кто их применяет, было «пространство» для творчества, смелости мыслить, смелости действовать.

Или, как и раньше, мы недооценили частный сектор, теперь нам нужно укрепить позиции этого сектора. Очевидно, нам нужно изменить подход к управлению, и тогда у нас появится основа для дальнейших изменений.

Во Вьетнаме частный сектор экономики обеспечивает около 50% ВВП, более 30% доходов государственного бюджета и обеспечивает занятость около 82% всей рабочей силы, способствуя экономическому росту и созданию рабочих мест. Эти цифры свидетельствуют о наличии огромного потенциала, который необходимо раскрыть и мобилизовать для обеспечения развития.

Мы вступаем в новую эпоху, ориентированную на прорывное развитие науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, при этом частный сектор экономики обладает огромным преимуществом в этой области, которое заключается в его готовности идти на риск и осваивать новое. Этот сектор станет новаторской силой, прокладывающей путь в применении технологий.

Поэтому Постановление Политбюро № 68 откроет путь к максимальной мобилизации потенциала и преимуществ частного сектора экономики для экономического развития страны.

Делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг отвечает на вопросы прессы в коридоре Национальной ассамблеи утром 8 мая (Фото: Hoai Thu).

Вы только что упомянули о преимуществе частного сектора экономики, когда он готов идти на риск, и это постановление Политбюро также представляет собой инновационный подход к борьбе с нарушениями, который заключается в приоритетном применении административных, гражданско-правовых и экономических санкций вместо уголовных, создавая условия для упреждающего противодействия нарушениям и возмещения ущерба бизнесу. Каково, по вашему мнению, значение этого прорывного регулирования как с психологической, так и с практической точки зрения, чтобы помочь бизнесу преодолеть барьер «не смеем думать, не смеем делать»?

— Миссия предпринимателя — зарабатывать деньги и создавать прибыль. Он найдёт все способы её достижения, и, конечно же, в процессе деятельности будут присутствовать риски: чем выше прибыль, тем выше риск. Риски могут быть как экономическими, так и юридическими.

Поэтому при выявлении нарушений необходимо чётко определить мотивы бизнеса и предпринимателя. Если они просто хотят создать экономический потенциал, не нарушая положения закона, не противореча политике, установкам и линии партии и государства, то приоритетное внимание следует уделить устранению нарушений экономическими средствами. Применение экономических мер в этом случае может создать условия для преодоления ущерба.

В Постановлении 68 Политбюро четко заявило, что в тех случаях, когда правовые положения могут быть истолкованы в направлении уголовного преследования или не уголовного преследования, Постановление решительно требует не уголовного преследования.

В случаях, когда требуется возбуждение уголовного дела, приоритет по-прежнему будет отдаваться использованию экономических мер для устранения последствий в первую очередь и использованию результатов этих мер в качестве основы для рассмотрения и принятия решения о последующих шагах.

Идея отдать приоритет использованию административных, гражданских и экономических мер вместо уголовных, как предлагает Политбюро, вполне обоснована и не означает снисхождения к частным предприятиям, поскольку в принципе то, что находится посередине, должно решаться лучше и с большей пользой.

По сути, предприниматели и компании создают ресурсы и рабочие места для общества. Заработанные ими деньги способствуют созданию продуктов для общества. В случае уголовного преследования у них не будет возможности или условий для компенсации экономических потерь. В то же время, если экономические меры будут приоритетными, это принесет большую пользу экономике и обществу.

Создайте благоприятную среду для бизнеса вместо увеличения затрат

При рассмотрении нарушений Постановление 68 также требует разграничения ответственности физических и юридических лиц. Ожидаете ли вы, что это решение решит давнюю проблему, заключающуюся в том, что рассмотрение дел в отношении физических лиц, нарушающих закон, может привести к стагнации деятельности предприятий?

— Закон не уравнивает ответственность физических и юридических лиц. Рассмотрение индивидуальных нарушений не означает принуждения бизнеса к закрытию.

Однако в действительности существуют факторы, которые взаимосвязаны: например, решение данного лица влияет на общую деятельность предприятия, а права данного лица влияют на предприятие. Если не принять своевременных мер, ответственность невозможно разделить, что приводит к необходимости одновременного рассмотрения данного лица и урегулирования отношений предприятия.

Резолюция 68 требует, чтобы при рассмотрении личных отношений их права и отношения в деловых операциях были разделены, чтобы не влиять на бизнес.

Большее влияние оказывает социальная психология. Общественное мнение, общаясь с ответственными людьми в бизнесе, часто видит: «У предприятий проблемы, их будут проверять, проводить аудит...». Это создаёт кризис для бизнеса.

Образ развития Хошимина — экономического локомотива всей страны (Фото: Хай Лонг).

В резолюции 68 также подчёркивается необходимость проводить проверки и обследования предприятий только один раз в год. Как, по вашему мнению, это повлияет на развитие частного сектора экономики, ведь проверки и обследования уже давно являются проблемой, которая создаёт головную боль и давление на многие предприятия?

- В принципе, предприятие может быть проверено и обследовано не чаще одного раза в год, и это положение одинаково для государственных и частных предприятий, за исключением случаев нарушений, требующих проверки по запросу или обязательных случаев.

Для учреждений и предприятий, которые соблюдают требования, проверки не нужны, поскольку они отнимают время у управляющих органов и предприятий и могут вызывать негативную психологическую реакцию. Вместо этого следует управлять рисками, то есть управлять ими везде, где они есть.

Теперь существует множество инструментов для управления бизнесом, помимо проверок и аудитов. Это создаст более благоприятные условия для работы предприятий, а не добавит им ненужных расходов.

Частные предприятия будут расти, как вожаки птиц

У нас было много постановлений по частному сектору экономики, но недавно принятое Постановление Политбюро № 68 считается важным стимулом для развития этой ключевой силы. Что нам необходимо сделать на следующих этапах, чтобы материализовать эти положения, сэр?

- В 80-е годы, когда мы начали строить экономику социалистического образца, частная экономика не признавалась.

Лишь в 1986 году, с началом реконструкции, этот сектор получил признание, и десять лет спустя мы подтвердили равноправие секторов экономики. Только тогда частный сектор был признан равным другим секторам экономики.

К 2017 году партия поставила цель сделать частный сектор важной движущей силой экономики. И только в резолюции 68 мы подтвердили, что частный сектор является важнейшей движущей силой национальной экономики; новаторской силой в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации...

Генеральный секретарь и президент То Лам беседует с представителями бизнеса в ноябре 2024 года (Фото: VNA).

Резолюция 68 также указывает на решения, особенно институциональные, для достижения прорывов.

Исходя из указаний, содержащихся в резолюции, мы должны действовать немедленно. Во-первых, необходимо создать правовую базу для институционализации указаний Политбюро в виде правовых норм.

Кроме того, Национальной ассамблее необходимо принять отдельную резолюцию о развитии частного сектора экономики, основанную на руководящих принципах Резолюции 68, чтобы создать единую правовую базу. На этой основе органы управления и правоприменения получат основу для реализации.

В резолюции 68 чётко сформулировано требование Политбюро искоренить менталитет «проси и дай» и запретить механизмы, которыми невозможно управлять; в то же время она призывает предприятия объединяться для создания большего потенциала. Как вы считаете, какую пользу это принесёт бизнесу, особенно частному?

- Политбюро чётко заявило о необходимости трансформации механизма государственного управления: от государственного управления, когда предприятия и предприниматели вынуждены спрашивать разрешения на что-либо, к государственному созданию, создающему правовые рамки и условия, в рамках которых предприятия и предприниматели могут свободно действовать, не спрашивая разрешения. Органы государственного управления также несут ответственность за удовлетворение потребностей предприятий.

В целом, мы наблюдаем синхронные изменения в правовой системе. В частности, законопроект «О государственных служащих и муниципальных служащих» изменил механизм управления. Соответственно, госслужащие не обязаны сидеть и работать по назначенной должности, а обязаны её выполнять, иначе они будут исключены из системы, то есть вопрос «пожизненного госслужащего» больше не стоит.

И еще один момент: мы часто говорим, что частные предприятия имеют небольшой потенциал, но если предприятия знают, как объединить усилия и наладить связи друг с другом, они создадут большую силу.

Наша слабость в том, что в прошлом связи между частными предприятиями были не очень хорошими, но с этим решением мы можем ожидать, что в скором времени сильные частные предприятия сформируются как лидеры, которые будут привлекать и продвигать развитие других предприятий, создавая общую силу для экономического развития страны.

Спасибо!

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm