Давайте жить вместе

Канто, Хаузянг и Сокчанг присоединяются к потоку «организационной революции». Ожидается, что новый город Канто, по-прежнему являющийся западной столицей дельты Меконга, станет новым полюсом роста для региона, ярким пятном на национальной административной и экономической карте.

Компания Southern Aquatic Products Industry Co., Ltd. Фото: MY THANH

Новое пространство, новые ресурсы

1 июля 2025 года войдет в историю для «братских» городов Кантхо, Хаузянг и Сокчанг, которые после десятилетий разделения наконец объединились в один. Новый город Кантхо, площадью более 6300 км² и населением более 4 миллионов человек, открывает новые возможности для развития, соединяя четырехугольник Лонг-Сюен, западный субрегион реки Хау, граничащий с полуостровом Камау , и охватывая острова вдоль реки Хау, простирающиеся до Восточного моря.

Город Кантхо может похвастаться развитой мультимодальной транспортной инфраструктурой, соединяющей его с международным аэропортом Кантхо, основными магистралями, перекрестками, мостами через реки, национальной автомагистралью № 1, автомагистралью Север-Юг, автомагистралью Ми Тхуан-Кантхо, автомагистралью Кантхо-Хаузянг-Ка Мау, автомагистралью Чау Док-Кантхо-Сокчанг, важными водными путями и основными судоходными маршрутами через канал Куан Чань Бо и судоходный маршрут Динь Ан-Кантхо. Новый город Кантхо не только располагает крупнейшим портовым кластером в регионе, но и будущим международным мегапортом Чан Де-Сокчанг с пропускной способностью 55 миллионов тонн в год, способным принимать крупные суда водоизмещением до 50 000 тонн в Восточном море, образуя «транспортный треугольник» железная дорога-автомобиль-водный транспорт. Этот город, находящийся в централизованном управлении, нуждается во внимании центрального правительства для ускорения инвестиций на этом новом этапе развития.

Сокращение административной раздробленности означает расширение пространства для развития и укрепление внутрирегиональных и межрегиональных связей. Новый город Кантхо, образованный из «трио» Кантхо – Сокчанг – Хаузянг, теперь объединен и играет ключевую роль в дельте реки. Ожидается, что этот новый центр дельты, состоящий из трех ранее несколько разрозненных частей, создаст новое пространство и новые ресурсы для регионального и национального развития.

Объединение провинций – хорошая новость как для граждан, так и для бизнеса. Процедуры землепользования, регистрации бизнеса и выдачи разрешений на изменение градостроительных планов, безусловно, претерпят значительные реформы, переход от ручного к цифровому администрированию, что сократит время обслуживания в одном месте с 15 до 7 дней. Примерно 25-30% департаментов и ведомств будут оптимизированы, что позволит сэкономить десятки миллиардов донгов в бюджете ежегодно, которые будут реинвестированы в здравоохранение, образование и цифровую инфраструктуру.

Ожидается, что новый город также создаст разнообразную экономическую и культурную экосистему, опираясь на богатое культурное наследие трех этнических групп — кинь, хоа и кхмеров, — которые на протяжении поколений сосуществовали в дельте Меконга. Дополнительная ценность этого нового пространства развития также обусловлена ​​нематериальными ресурсами: уверенностью бизнеса в инвестиционной среде и уверенностью населения в возможностях государственных служб. По мере роста доверия снижаются неформальные издержки, и капитал будет перетекать в новые «координаты» на открытой карте.

Местные культурные ценности, от нематериального наследия плавучего рынка Кай Ранг, цивилизации садов, традиционной народной музыки и фестивалей, богатых этнической самобытностью народов кинь, хоа и кхмеров – от архитектуры храмов в Сокчанге до фестиваля Ок Ом Бок – являются ценными туристическими ресурсами для создания уникальных туристических продуктов и туристического маршрута, соединяющего два берега речной цивилизации. Ожидается, что агротуризм, экологический туризм, общинный туризм, духовный туризм, сохранение культурного наследия, а также MICE-туризм и речной туризм в Кантхо привлекут еще больше туристов.

Сбор риса в бывшей провинции Хаузянг. Фото: MY THANH

Двухуровневая система управления — новые ожидания

Сокращение количества административных процедур внутри подразделения действительно придаст новый импульс развитию только тогда, когда система будет работать эффективно, результативно и удобно для пользователя. Для достижения этой цели необходимо решить три ключевые проблемы и сосредоточиться на устранении узких мест:

Во-первых, основой станет создание и структурирование двухуровневого государственного аппарата. Будет повышена власть и подотчетность местных органов власти. В частности, на уровне коммун и кварталов основное внимание будет уделено обслуживанию населения и бизнеса. За изменением названия должно стоять требование о полной оцифровке земельных реестров, данных о населении и регистрации предприятий, которые должны быть загружены в национальное хранилище данных до 1 июля 2025 года, официальной даты начала работы нового правительства.

Во-вторых, необходим прорыв в кадровой сфере. При изменении функций и задач необходимо реструктурировать штатное расписание и должностные позиции. Механизм KPI – система оплаты труда, основанная на результатах, с оплатой по результатам и независимой оценкой – должен гарантировать «прожиточный минимум и бонусы за вклад», заменив пассивный стиль работы и стремление к комфорту, характерные для многих чиновников и государственных служащих в последнее время. Уволенные сотрудники должны получать адекватную компенсацию, но интересы общества должны быть приоритетнее «стабильности» меньшинства.

В-третьих, необходимо усилить надзорную и регулирующую роль местных государственных органов власти, а именно Народных советов. Данные мониторинга и мнения избирателей должны отслеживаться в открытом доступе в общедоступной электронной информационной системе, чтобы избежать сбоев в обратной связи.

Слияние административных единиц провинциального уровня, упразднение единиц районного уровня и реорганизация административных единиц коммунального уровня на этот раз — историческое решение. Речь идёт не просто об объединении географических границ; главная цель — открыть новые возможности для развития, создать новые ресурсы и стимулировать инновации.

Вид на порт Тран Де в перспективе. Фото: MY THANH

Совместными усилиями мы добьемся прорыва.

Потенциал для прорывов в Кантхо зависит от одновременной активации трех групп решений. Во-первых, что касается институциональной и межрегиональной координации, необходимо создать при правительстве Координационный совет по развитию, уполномоченный оперативно принимать решения по приоритетным инфраструктурным проектам, распределять бюджеты и управлять Фондом инвестиций в развитие. Система «единого окна», от планирования и расчистки земли до получения экологических разрешений, превратит «процедурный лабиринт» в «взлетную полосу» для развития бизнеса.

Для этого мегаполиса в дельте реки также крайне важны решения по мобилизации капитала и созданию интеллектуальной инфраструктуры. Высокоскоростные железные дороги, прибрежные дороги, мегапорт Чан Де и защитная лесная полоса от эрозии в Кантхо и Сокчанге в настоящее время нуждаются в инвестициях. Цифровая инфраструктура для современной администрации должна более эффективно служить гражданам и бизнесу. Кантхо нуждается в зеленых облигациях и муниципальных облигациях для этой новой эры развития.

Качество человеческих ресурсов уже давно является слабым местом регионального развития, требующим ускоренных инвестиций для удовлетворения оперативных потребностей экономики, основанной на знаниях. Необходимы инициативы, чтобы побудить жителей Кантхо «научиться возвращаться», призвав около 10 000 вьетнамских интеллектуалов-эмигрантов, давних эмигрантов и выдающихся студентов вернуться и внести свой вклад, обеспечив тем, у кого есть идеи, возможности использовать свои навыки, доступ к социальному жилью и долю в стартапах. Модель «земельного банка», создающая механизм добровольного накопления и адекватной компенсации, позволяет мелким фермерам стать акционерами современного сельскохозяйственного кооператива, получая дивиденды, сохраняя при этом права на ведение сельского хозяйства… это «уникальные механизмы» для нового Кантхо.

Эти ожидания требуют от Кантхо преодоления проблем в управлении и администрировании. Если административные органы продолжат следовать старым методам, когда каждый департамент и сектор по-прежнему будут функционировать в рамках отдельных «внутренних и внешних» систем, мечту об интегрированном электронном правительстве будет трудно реализовать. Чтобы избежать ситуации «три брата, три системы», все государственные услуги, от регистрации рождений и выдачи разрешений на строительство до уплаты налогов, должны быть объединены на едином портале, обеспечивая гражданам и предприятиям наилучшее возможное обслуживание. Только тогда мы сможем надеяться на прорыв.

Когда географические границы неразрывно связаны, ресурсы свободно перемещаются; когда правительство, бизнес и люди работают вместе, создаются новые ресурсы. Если мы полны решимости превратить слова в обязательства, обязательства в проекты, а проекты в конкретные результаты, то проект Tay Do не только высвободит жизненную энергию дельты Меконга, но и запустит экологически чистый, инклюзивный и гуманный полюс роста для страны в эпоху глубокой интеграции.

Доктор Тран Хуу Хиеп

Источник: https://baocantho.com.vn/ve-chung-mot-nha-a188037.html