возвращайтесь домой вместе

Кантхо, Хаужанг и Шокчанг присоединяются к потоку «организационной революции». Новый город Кантхо по-прежнему остаётся «западной столицей Запада» и, как ожидается, станет новым полюсом роста региона, ярким пятном на административно-экономической карте страны.

Компания Southern Seafood Industry Limited. Фото: MY THANH

Новое пространство, новые ресурсы

1 июля 2025 года войдёт в историю как день, когда «кровные братья» Кантхо, Хаужанг и Шокчанг , после десятилетий разлуки, объединились под одной крышей. Новый город Кантхо площадью более 6300 км² с населением более 4 миллионов человек открывает новое пространство для развития, соединяя полосу от четырёхугольника Лонгсюен, субрегиона реки Западный Хау, прилегающего к полуострову Камау, и охватывая острова вдоль реки Хау, простирающиеся до Восточного моря.

Город Кантхо располагает мультимодальной транспортной инфраструктурой, соединяющей международный аэропорт Кантхо, вертикальные оси, перекрестки, крупные речные мосты, Национальное шоссе 1, скоростную автомагистраль Север-Юг, Митхуан - Кантхо, Кантхо - Хаужанг - Камау, Чаудок - Кантхо - Сокчанг, ключевые речные маршруты, крупные судоходные пути через канал Куан Чань Бо и судоходный путь Динь Ан - Кантхо. Новый город Кантхо не только располагает крупнейшим в регионе морским портовым кластером Кантхо, но и известен будущим международным суперморским портом Транде - Сокчанг с пропускной способностью 55 миллионов тонн в год для приема крупных судов водоизмещением 50 000 DWT в Восточном море, образуя «транспортный треугольник» железная дорога - дорога - водный путь. Этот город с централизованным управлением нуждается во внимании центрального правительства для ускорения инвестиций в новый этап.

Сокращение фрагментации административных границ означает расширение пространства для развития и укрепление внутрирегиональных и межрегиональных связей. Новый город Кантхо, образовавшийся из «трио» Кантхо – Шокчанг – Хаужанг, объединяется и играет роль ядра дельты. Ожидается, что из трёх ранее разрозненных частей новый центр дельты создаст новое пространство и новые ресурсы для регионального и национального развития.

Объединение провинций – это захватывающее событие для людей и бизнеса. Земельные процедуры, регистрация предприятий, лицензирование для внесения изменений в планировку и т.д., безусловно, претерпят множество реформ: от ручного администрирования до цифрового, что сократит время обработки документов с 15 до 7 дней. Около 25–30% департаментов и управлений будут оптимизированы, что позволит ежегодно экономить десятки миллиардов донгов в бюджете, что является ресурсом для реинвестирования в здравоохранение, образование и цифровую инфраструктуру.

Ожидается, что новый город создаст разнообразную экономическую и культурную экосистему, основанную на богатой самобытности трёх этнических групп: кинь-хоа и кхмеров, которые на протяжении многих поколений жили вместе на Западе. Добавленная стоимость нового пространства для развития также является невидимым ресурсом. Доверие бизнеса к инвестиционной среде, доверие людей к способности правительства оказывать услуги. С ростом доверия снижаются неофициальные издержки, а потоки капитала обретают новые «координаты» на открытой карте.

Культурные ценности коренных народов, такие как нематериальное наследие плавучего рынка Кайранг, садовая цивилизация, любительская музыка, фестивали, пропитанные самобытностью кинь, хоа и кхмеров, – от архитектуры пагод в Шокчанге до фестиваля Ок Ом Бок… – представляют собой ценные туристические ресурсы для создания уникальных туристических продуктов и создания туристического маршрута, «проходящего по обоим берегам речной цивилизации». Сельскохозяйственный туризм, зелёный туризм, общественный туризм, духовный туризм, сохранение культурного наследия, а также MICE-туризм – всё это, по прогнозам, привлечёт больше туристов из речного региона Кантхо.

Сбор риса в провинции Хаузянг (старый). Фото: MY THANH

Двухуровневое правительство — новые ожидания

Сокращение числа подразделений, занимающихся административными процедурами, действительно создаст новую мотивацию только тогда, когда аппарат будет работать эффективно, продуктивно и дружелюбно. Для этого необходимо сосредоточиться на трёх проблемах и сосредоточиться на их решении и устранении узких мест:

Во-первых, основой является построение и структура двухуровневого государственного аппарата. Необходимо расширить полномочия и ответственность органов местного самоуправления. При этом на уровне коммун и районов основное внимание будет уделяться обслуживанию населения и бизнеса. Изменение названия должно подразумевать полную оцифровку данных о землепользовании, населении и регистрации предприятий для их загрузки в национальное хранилище данных до 1 июля 2025 года – официальной даты начала работы нового правительства.

Во-вторых, прорыв в кадровом обеспечении. При изменении функций и задач необходимо реструктурировать штатное расписание и должностные должности. Механизм ключевых показателей эффективности (KPI) – индекс оценки эффективности, заработная плата, привязанная к эффективности, независимая оценка – обеспечивает «прожиточный минимум, вознаграждение за вклад» вместо привычного в прошлом стиля работы, основанного на бездействии и поиске зон безопасности, характерного для многих кадровых сотрудников и государственных служащих в аппарате. Избыточные кадры должны пользоваться соответствующей политикой, но интересы общества должны быть выше «стабильного состояния» меньшинства.

В-третьих, необходимо усилить надзорную и регулирующую роль местного органа государственной власти – Народного совета. Данные надзора и мнения избирателей публично отслеживаются в общедоступной электронной информационной системе, что позволяет избежать «некорректной» обратной связи.

Объединение административных единиц провинциального уровня, упразднение единиц районного уровня и реорганизация административных единиц коммунного уровня на этот раз – историческое решение. Оно не ограничивается слиянием границ, но в основе лежит создание новых пространств для развития, новых ресурсов и стимулирование инноваций.

Вид на Транде-порт. Фото: MY THANH

Вместе мы прорвёмся

Прорывной потенциал Кантхо зависит от одновременной реализации трёх групп решений. Прежде всего, в плане институционального развития и межрегиональной координации, необходимо создать при правительстве Координационный совет по развитию, который будет уполномочен оперативно принимать решения по приоритетным инфраструктурным проектам, мобилизовать бюджет и управлять Инвестиционным фондом развития. «Единое окно» – от планирования и выдачи разрешений на строительство до получения экологических лицензий – превратит «лабиринт процедур» в «взлётную полосу» для бизнеса.

Группа решений по мобилизации капитала и созданию интеллектуальной инфраструктуры также является необходимым условием для этого мегаполиса в дельте. Высокоскоростная железная дорога, прибрежные дороги, крупный порт Трандэ, прибрежная защитная лесная полоса для предотвращения оползней в новом Кантхо в Шокчанге в настоящее время требуют инвестиций. Цифровая инфраструктура для современного управления, которая позволит более эффективно обслуживать людей и бизнес. Кантхо необходимы «зелёные» и городские облигации для нового периода развития.

Качество человеческих ресурсов давно является слабым звеном регионального развития, и необходимо ещё больше ускорить инвестиции для удовлетворения операционных потребностей экономики знаний. Необходимы инициативы для жителей Тэйдо, направленные на «обучение, чтобы вернуться», которые приглашают около 10 000 вьетнамских интеллектуалов, проживающих за рубежом, давно эмигрантов и отличников вернуться и внести свой вклад, гарантируя тем, у кого есть идеи, землю в пользование, социальное жильё и доли в стартапах. Модель «земельного банка» создаёт механизм добровольного накопления с адекватной компенсацией, позволяющий мелким фермерам стать акционерами современной сельскохозяйственной ассоциации, получая дивиденды и сохраняя за собой право на возделывание земли... таковы «особые механизмы» для нового Кантхо.

Это ожидание требует от Кантхо преодоления трудностей в управлении и администрировании. Если управляющие органы продолжат следовать старым принципам, если каждое ведомство и филиал по-прежнему будут иметь «внутренние и внешние двери», мечта об интегрированном электронном правительстве будет труднодостижима. Чтобы избежать «трёх братьев, трёх систем», все государственные услуги, от регистрации рождения и выдачи разрешений на строительство до уплаты налогов, должны быть объединены на едином портале, обеспечивая наилучшее обслуживание граждан и предприятий. Тогда мы можем надеяться на создание прорывных ресурсов.

Когда границы неразрывны, ресурсы прозрачны; когда правительство, бизнес и люди едины, будут созданы новые ресурсы. Если мы полны решимости превратить слова в обязательства, обязательства в проекты, а проекты в конкретные результаты, Тэй До не только пробудит драконьи вены Запада, но и зажжёт зелёный, инклюзивный и гуманный полюс роста для страны в эпоху глубокой интеграции.

Доктор ТРАН ХУУ ХИЕП

Источник: https://baocantho.com.vn/ve-chung-mot-nha-a188037.html