(kontumtv.vn) – Не допускать пробелов в реализации 3 Национальных целевых программ при объединении населенных пунктов на уровне коммун и провинций без организации на уровне районов.

С такой просьбой выступил заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха на прямом и онлайн-совещании с рядом министерств и местных органов власти по трем национальным целевым программам: «Социально -экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах», «Устойчивое сокращение бедности» и «Новое сельское строительство», которое состоялось во второй половине дня 31 марта в штаб-квартире правительства.

Заместитель премьер-министра Май Ван Чинь сопредседательствовала на встрече у моста Народного комитета провинции Кханьхоа .

Подпись к фотографии
Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха председательствовал на мероприятии. Фото: Ван Диеп/VNA

Устранение препятствий для достижения 3 целей Программы

Откровенно заявив, что три национальные целевые программы по-прежнему дублируют друг друга по целям, задачам и источникам инвестиционного капитала, вице-премьер призвал министерства, ведомства и местные органы власти перенять опыт координации, децентрализации и устранения препятствий для достижения целей трёх программ. Подчеркнув, что достижение целей сокращения числа бедных районов, числа особенно неблагополучных общин в прибрежных районах, районах проживания этнических меньшинств и районов, соответствующих новым сельским стандартам, по-прежнему сталкивается с множеством трудностей, вице-премьер подчеркнул: «Использовать эффективно, практично и безотлагательно вложенный государством капитал».

Соответственно, Министерство финансов совместно с министерствами, ведомствами и местными органами власти работает над синтезом и разработкой предложений по распределению инвестиционного капитала и оставшейся части регулярного бюджета для трёх национальных целевых программ, в частности, Программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов. Министерство финансов координирует свою деятельность с министерствами, ведомствами и местными органами власти для пересмотра финансовых и бюджетных механизмов и политики в соответствии с Решением Премьер-министра № 1719/QD-TTg об утверждении Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов, обеспечивая при этом устойчивость, публичность, прозрачность и отсутствие дублирования.

Министерство строительства обсудило с Министерством финансов и Банком социальной политики вопрос о выделении капитала на ликвидацию временных и ветхих домов, отдавая приоритет людям с особыми заслугами и семьям полисов.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды формирует базу данных по трём Национальным целевым программам; предлагает новые программы для преодоления дублирования, разбросанности, отсутствия опоры на конкретные объекты и регионы, а также чётко разграничивает задачи с другими целевыми программами. «Местные органы власти должны тщательно готовиться к проектам в рамках трёх Программ, чтобы при наличии финансирования их можно было реализовать немедленно», — потребовал вице-премьер.

Выступая в режиме онлайн на встрече, заместитель премьер-министра Май Ван Чинь попросила представить полный обзор ограничений, трудностей и препятствий, унифицировать решения по их устранению, а также заявить о решимости выделить и выплатить весь государственный инвестиционный капитал и регулярные расходы в соответствии с планом.

Подпись к фотографии
Заместитель премьер-министра Май Ван Чинь провел онлайн-встречу из провинции Кханьхоа. Фото: Ван Дип/ВИА

Заместитель премьер-министра Май Ван Чинь подчеркнула необходимость выпустить новый набор критериев по развитию сельских районов и сокращению бедности на комплексной основе, сократив дублирование и наложение функций; в то же время продолжить укрепление Руководящего комитета по реализации целевых программ на местном уровне; а также разграничить полномочия и задачи, порученные провинциям и коммунам после дезорганизации административных единиц районного уровня.

Есть три целевые группы, которые не были достигнуты.

Согласно сводному отчету Министерства финансов, общий среднесрочный объем государственных инвестиций на период 2021–2025 гг. по трем программам составляет 102 000 млрд донгов (100 000 млрд донгов внутреннего капитала, 2 050 млрд донгов иностранного капитала; выделенный из центрального бюджета карьерный капитал составляет около 97 900 млрд донгов).

Результаты реализации Новой программы развития села: к марту 2025 года доля коммун, соответствующих новым сельским стандартам, достигла 77,9% (целевой показатель на период 2021–2025 гг. — 80%); доля районов, соответствующих новым сельским стандартам, составила 47,6% (целевой показатель — 50%); 6 провинций завершили задачу по созданию новых сельских территорий (целевой показатель — 15 провинций).
Программа устойчивого сокращения бедности достигла целей, поставленных Национальной ассамблеей и правительством. Уровень многомерной бедности к 2024 году составит 1,93%; доля бедных домохозяйств в бедных районах – 24,86%, доля бедных домохозяйств этнических меньшинств – 12,55% (снижение на 3,95%).

Из 9 целевых групп Программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий 6 целевых групп в основном выполнены и перевыполнены: уровень снижения бедности среди этнических меньшинств; средний доход; образование; профессионально-обученная рабочая сила; сохранение и развитие традиционных культурных ценностей и идентичности; и укрепление здравоохранения.

Три группы целей, которые не были достигнуты, это: улучшение технической инфраструктуры и социальной инфраструктуры; сокращение количества общин и деревень за пределами особо сложных районов; обустройство и кардинальное решение проблемы нехватки жилых и производственных земель.

Только на 2025 год общий предполагаемый бюджет и план центрального бюджета для трёх программ составляет более 53 500 млрд донгов, из которых премьер-министр выделил почти 30 400 млрд донгов (включая почти 22 000 млрд донгов государственного инвестиционного капитала и 8 400 млрд донгов регулярного бюджета). Предполагается, что к концу марта 2025 года местные органы власти выделят 3 836 млрд донгов государственного инвестиционного капитала (что составит 16%); доля регулярного бюджета достигнет 323 млрд донгов (1,8%).

Говоря о трудностях и ограничениях, заместитель министра финансов До Тхань Чунг отметил, что некоторые положения трёх национальных целевых программ не имеют достаточной правовой базы для реализации, особенно Программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов. Некоторые положения Программы устойчивого сокращения бедности, связанные с поддержкой, больше не подлежат реализации, либо уровень поддержки по-прежнему низок.

В некоторых населенных пунктах не были проактивно рассмотрены и подготовлены инвестиционные процедуры на этапе планирования, в результате чего на завершение инвестиционных процедур, утверждение проектов, распределение и утверждение планов капиталовложений уходило много времени.

Не говоря уже о том, что в первые месяцы 2025 года министерства, отрасли и местные органы власти сосредоточились в основном на совершенствовании и реорганизации организационного аппарата, поэтому они не уделяли особого внимания реализации и освоению средств для национальных целевых программ.

Ускорить процесс выплаты

Подпись к фотографии
Выступает министр сельского хозяйства и окружающей среды До Дык Зуй. Фото: Ван Дьеп/VNA

На встрече министр сельского хозяйства и окружающей среды До Дык Зуй отметил, что в некоторых социально-экономических регионах результаты достижения новых стандартов сельских общин всё ещё значительно отстают. Некоторые населённые пункты не уделяют должного внимания повышению качества критериев после достижения стандартов. Между тем, организационная и аппаратная структура меняет субъектов реализации, что создаёт трудности в управлении и синтезе.

В 2025 году министр До Дык Зуй поручил местным органам власти в срочном порядке завершить распределение и детальное распределение капитальных средств центрального бюджета, организовать достаточный встречный капитал для реализации; ускорить процесс распределения средств; рассмотреть, дополнить и скорректировать вопросы, связанные с новым сельским строительством и устойчивым сокращением бедности в соответствии с контекстом реализации упорядочения и реорганизации административных единиц на всех уровнях и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды также предложил объединить две Новые программы развития сельских районов и Программу устойчивого сокращения бедности в одну Программу на период 2026–2030 годов; создать национальную систему баз данных по Национальным целевым программам для повышения эффективности государственного управления...

Выслушав мнения участников встречи, министр До Дык Зуй заявил, что Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды будет председательствовать и координировать работу с соответствующими ведомствами для разработки комплексной программы по созданию новых сельских районов и устойчивому сокращению бедности, обеспечивая эффективность, отсутствие дублирования и управление в соответствии с целями и конечными продуктами, а не процессами и процедурами.

Выступая в режиме онлайн на встрече, министр по делам этнических меньшинств и религий Дао Нгок Зунг заявил, что две цели Программы устойчивого сокращения бедности — сокращение числа бедных районов и числа особенно неблагополучных общин в прибрежных и островных районах — «труднодостижимы».

Однако министр Дао Нгок Зунг заявил: «Программа устойчивого сокращения бедности в основном выполнила свою историческую миссию, поэтому содержание и критерии, необходимые для преодоления бедности домохозяйствами в городских, сельских, прибрежных районах и на островах..., должны быть включены в Новую программу развития сельских районов. Содержание и критерии, необходимые для сокращения бедности в особенно неблагополучных деревнях, общинах и районах проживания этнических меньшинств, могут быть включены в Программу социально-экономического развития для районов проживания этнических меньшинств и горных районов».

Что касается некоторых населенных пунктов с низкими показателями освоения государственных инвестиций, то выступая в режиме онлайн на встрече, руководители провинций Кханьхоа, Зялай, Каобанг... сообщили о причинах, предложили решения по их преодолению и распределили весь государственный инвестиционный капитал и регулярные расходы в 2025 году для скорейшего достижения целей 3 национальных целевых программ в 2025 году.

Наряду с этим руководители Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности, Министерства строительства, Министерства внутренних дел, Государственного банка... обратились к правительству с просьбой продолжить проведение соответствующей политики поддержки, уделяя особое внимание каждому субъекту и конкретной сфере, обеспечивая устойчивое развитие и не допуская повторной бедности; уделяя особое внимание ликвидации временных и ветхих домов.

Дип Чыонг (Вьетнамское агентство новостей)