Национальная целевая программа социально -экономического развития (НЦСЭР) для этнических меньшинств и горных территорий (ЭМГР), первый этап на 2021–2025 годы, утвержденная Премьер-министром решением № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года (ЭМГР 1719), является важным инструментом комплексного развития ЭМГР. Под руководством правительства, Комитета по этническим меньшинствам, министерств и ведомств провинция Фу Тхо прилагает усилия по реализации, постепенному устранению трудностей и препятствий, а также ускорению освоения средств для реализации ЭМГР 1719.
Ускоренное освоение средств из Национальной целевой программы 1719 мотивирует этнические меньшинства и горное население провинции, включая район Тханьшон, сохранять, беречь и пропагандировать традиционные культурные ценности.
«Препятствия» к прогрессу выплат
Оглядываясь назад, можно сказать, что реализация этой важной политики в провинции принесла замечательные первые результаты. Программа способствовала изменению облика этнических меньшинств и горных районов с точки зрения социально-экономической инфраструктуры, осведомленности населения, квалификации и производственных мощностей. Люди в этнических меньшинствах и горных районах провинции осознают необходимость заботиться о своей личной и семейной жизни, экономика развивается, доходы от производства и предпринимательской деятельности увеличиваются, региональные культурные особенности продолжают поощряться и поддерживаться, а ценность жизни постоянно повышается. Уровень бедности с каждым годом ниже, чем в предыдущем году, экономический, культурный и социальный разрыв между этническими меньшинствами и горными районами и другими регионами все больше сокращается. Появились некоторые положительные моменты в социально-экономическом развитии, сохранении и развитии культурного наследия в регионе.
Однако в процессе реализации Программы Отечественного фронта 1719 по-прежнему существует множество трудностей и препятствий, влияющих на ход освоения средств. С 2022 года по конец 2024 года бюджетные средства на реализацию Программы составляют почти 720 млрд донгов, из которых освоено почти 200 млрд донгов. Видно, что ход освоения средств по-прежнему медленный, что сказывается на результатах реализации Программы 1719.
Медленное освоение средств по программе 1719 «Вьетнамский Отечественный фронт» в провинции обусловлено многими причинами. Прежде всего, это связано с трудностями и препятствиями в механизме руководства реализацией. Программа реализуется уже 3 года, но до сих пор в механизме руководства все еще есть некоторые проблемные моменты, которые не были конкретно и четко решены. В ходе практической реализации проектов, подпроектов и компонентов возникает множество проблем, которые не включены в руководство центральных министерств и отраслей. Некоторые положения Закона о торгах с длительными процедурными процессами повлияли на ход реализации проектов, подпроектов и компонентов. Кроме того, механизм распределения государственных средств для Программы по-прежнему неадекватен: не выделяется общий бюджет на весь период 2021–2025 годов, а выделяются ежегодные детали по каждому проекту и содержанию, что затрудняет для местных органов власти реализацию и балансировку распределения софинансирования.
Кроме того, специфические условия и трудности, связанные с реализацией программы на местах, также замедлили процесс освоения средств Программы. Фактически, бенефициары некоторых проектов и компонентов Программы дублируют друг друга или получают поддержку в рамках других программ и политик, поэтому при выделении средств возникает их нехватка или отсутствуют бенефициары, которым можно было бы выделить средства в соответствии с планом. Кроме того, некоторые районные подразделения, занимающиеся рассмотрением и определением бенефициаров, по-прежнему неточны; определение потребности в инвестиционном капитале для развития не соответствует практике реализации... что приводит к трудностям в освоении средств.
Товарищ До Тхи Фыонг Хоа, глава отдела по делам этнических меньшинств района Тханьшон, поделился: «До сих пор не существует положений о разграничении горных, среднегорных, горных и равнинных общин, что создает большие трудности для района в процессе организации реализации ряда политик, связанных с регулированием территорий. Сбор информации и определение территорий проживания этнических меньшинств и горных территорий затруднены из-за отсутствия конкретных расходов от центральной статистической системы на низовой уровень... что создает трудности в реализации содержания и проектов Программы и замедляет ход освоения капитала».
Медленное освоение капитала в рамках Национальной целевой программы 1719 привело к тому, что ход реализации проектов и подпроектов не соответствует плану, что требует от провинций, секторов и населенных пунктов продолжать внимательно следовать указаниям и рекомендациям вышестоящих органов и, исходя из реальной ситуации, постепенно устранять трудности.
Реализовать проекты по строительству сельской инфраструктуры за счет средств Национальной целевой программы 1719 в районе Йен Лап.
Усилия по преодолению трудностей
Чтобы ускорить прогресс, скорейшим образом задействовать ресурсы и создать импульс социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов, провинция реализовала множество решений. В провинции были своевременно изданы полные директивные документы для соответствующих секторов и населённых пунктов по организации реализации. Кроме того, провинциальному комитету по делам наций было поручено разработать и издать руководящие документы, провести полевые исследования для выявления трудностей и препятствий, оперативно работать с населёнными пунктами для устранения трудностей, чтобы обеспечить реализацию политики в интересах бенефициаров и не упустить ни одного из них. Провинциальный народный комитет также организовал конференции для оценки и вынесения заключений по устранению трудностей и препятствий, препятствующих реализации программы «Отечественный фронт» № 1719 в регионе...
В частности, своевременная реализация Постановления 111/2024/QH15 Национального собрания от 18 января 2024 года о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ посредством представления докладов Народным комитетом провинции и рекомендации Народному совету провинции вынести постановление о корректировке источников капитала помогла устранить многие трудности и ускорить выплату источников капитала.
Ускоряя освоение капитала для эффективной реализации проектов Программы, провинция сосредоточивается на завершении разработки и выпуске директивных, управленческих и методических документов по реализации, обеспечивающих соблюдение нормативных требований и соответствие фактической ситуации на местности. Инвестиции носят целенаправленный, ключевой и устойчивый характер, распределяются в порядке приоритетности в зависимости от местности и бенефициаров, исходя из необходимости решения наиболее насущных проблем каждой программы, связанных с социально-экономической инфраструктурой и деятельностью по удовлетворению производственных потребностей в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
Провинциальный комитет по делам этнических меньшинств продолжает консультировать по вопросам эффективного выполнения постановлений Провинциального народного совета, директив и руководящих документов Провинциального народного комитета по делам этнических меньшинств. Заместитель председателя Провинциального комитета по делам этнических меньшинств, товарищ Чыонг Тиен Куан, отметил: «Комитет продолжает усиливать мониторинг и понимание ситуации в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, оперативно предоставляя информацию и отчёты по вопросам этнических меньшинств, разрабатывая политику решения возникающих вопросов в рамках своих полномочий, а также рекомендации компетентным органам по устранению трудностей и препятствий в реализации этнических программ, проектов и политики. Развивать пропаганду, привлекать и мобилизовать этнических меньшинств для участия в реализации программ и проектов...».
Провинция также предложила центральному правительству, соответствующим министерствам и ведомствам оперативно внести изменения и дополнения в Решение 1719/QD-TTg, чтобы облегчить организация и реализация проектов, подпроектов и компонентов на местах. Одновременно с этим необходимо оперативно пересмотреть, изменить, дополнить и заменить постановления, указы и циркуляры, чтобы система правовых документов «чётко определяла темы, содержание, нормы и порядок оплаты, а также соответствовала реальным условиям» для реализации проектов и подпроектов вышеуказанной Программы. Это необходимо для устранения трудностей и препятствий, чтобы предоставить населенным пунктам достаточную основу для реализации.
Ле Оан
Источник: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm
Комментарий (0)