Национальная целевая программа социально -экономического развития этнических меньшинств и горных регионов, Фаза 1 (2021-2025 гг.), утвержденная Премьер-министром в Постановлении № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 г. (Национальная целевая программа 1719), является важным политическим решением для всестороннего развития этнических меньшинств и горных регионов. Под руководством правительства, Комитета по делам этнических меньшинств и соответствующих министерств и ведомств провинция Фу Тхо прилагает усилия для реализации программы, постепенно преодолевая трудности и препятствия и ускоряя выделение средств в рамках Национальной целевой программы 1719.
Ускоренное выделение средств из Национальной целевой программы 1719 придаст импульс усилиям по сохранению, защите и продвижению традиционных культурных ценностей этническими меньшинствами и горными общинами в провинции, включая район Тханьшон.
Препятствия, мешающие процессу выплаты средств.
Оглядываясь на более чем половину первого этапа, можно сказать, что реализация этой важной политики в провинции принесла заметные первоначальные результаты. Программа способствовала изменению облика районов проживания этнических меньшинств с точки зрения социально-экономической инфраструктуры, осведомленности населения, навыков и производственных мощностей. Жители районов проживания этнических меньшинств в провинции стали больше заботиться о своей личной и семейной жизни, экономика развивается, доходы от производственной и предпринимательской деятельности растут, региональные культурные особенности продолжают продвигаться и сохраняться, а качество жизни постоянно повышается. Уровень бедности ежегодно снижается по сравнению с предыдущим годом, а экономический, культурный и социальный разрыв между районами проживания этнических меньшинств и другими регионами сокращается. Отмечены несколько позитивных моментов в социально-экономическом развитии, а также в сохранении и развитии культуры.
Однако реализация Программы 1719 Отечественного фронта также столкнулась со многими трудностями и препятствиями, влияющими на выделение средств. С 2022 года по конец 2024 года центральный бюджет, выделенный на Программу, составил почти 720 миллиардов донгов, из которых было израсходовано около 200 миллиардов донгов. Очевидно, что выделение средств по-прежнему идет медленно, что негативно сказывается на результатах реализации Программы 1719.
Медленное выделение средств по Программе 1719 Отечественного фронта в провинции обусловлено несколькими причинами. Во-первых, существуют трудности и препятствия в руководящих принципах реализации. Хотя программа реализуется уже три года, в руководящих принципах все еще остаются некоторые нерешенные вопросы. Практическая реализация проектов, подпроектов и компонентов по-прежнему сталкивается со многими проблемами, не охваченными руководящими принципами центральных министерств и ведомств. Некоторые положения Закона о тендерах, с их длительными процедурами, влияют на ход реализации проектов, подпроектов и компонентов. Кроме того, механизм распределения операционных средств программы является неадекватным; вместо выделения общего бюджета на весь период 2021-2025 годов предоставляются подробные ежегодные ассигнования по каждому проекту и компоненту, что затрудняет для местных властей реализацию и балансировку софинансирования.
Кроме того, специфические условия и трудности в процессе реализации на местном уровне также замедлили выделение средств в рамках Программы. В действительности, бенефициары некоторых проектов и компонентов Программы пересекаются или уже получали поддержку в рамках других программ и политик, что приводит к нехватке или отсутствию имеющих право на получение средств бенефициаров в соответствии с планом при выделении средств. Кроме того, некоторые районные органы власти допускали ошибки в процессе проверки и идентификации бенефициаров и неточно определяли потребности в инвестиционном капитале для развития в соответствии с фактической реализацией... что создавало трудности с выделением средств.
Товарищ До Тхи Фуонг Хоа, руководитель отдела по делам этнических меньшинств района Тханьшон, поделилась: «На сегодняшний день отсутствуют положения о классификации горных, среднегорных и низинных коммун, что создает большие трудности для района в организации реализации некоторых политик, касающихся географических районов. Сбор информации и идентификация этнических меньшинств и низинных районов затруднены из-за отсутствия целевого финансирования со стороны центральной и местной статистических систем... что создает трудности в реализации содержания и проектов в рамках Программы и замедляет выделение средств».
Медленное выделение средств в рамках Национальной целевой программы 1719 привело к тому, что реализация проектов и подпроектов не соответствует запланированному графику, что вынуждает провинции, секторы и местные органы власти продолжать внимательно следить за указаниями и инструкциями вышестоящего уровня и постепенно преодолевать трудности в зависимости от фактической ситуации.
Реализация проектов по строительству сельской инфраструктуры с использованием средств Национальной целевой программы 1719 в районе Йен Лап.
Усилия по преодолению трудностей
Для ускорения прогресса и быстрого внедрения ресурсов на практике, создания импульса для социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, провинция реализовала множество решений. Провинция издала всеобъемлющие и своевременные директивы для соответствующих секторов и населенных пунктов по организации реализации. Одновременно она поручила Провинциальному комитету по делам этнических меньшинств разработать и издать руководящие документы и провести полевые исследования для тщательного изучения трудностей и препятствий, оперативно работая с местными властями для решения проблем и обеспечения правильной реализации политики в интересах предполагаемых бенефициаров, не оставляя без внимания ни одного подходящего человека. Провинциальный народный комитет также организовал конференции для оценки и предоставления обратной связи по решению трудностей и препятствий в реализации Программы Отечественного фронта 1719 года в провинции…
В частности, своевременное выполнение Постановления 111/2024/QH15 Национального собрания от 18 января 2024 года о некоторых конкретных механизмах и политике реализации национальных целевых программ, посредством доклада Народного комитета провинции и рекомендаций Народному совету провинции о принятии постановления о корректировке источников финансирования, помогло преодолеть многие трудности и ускорить выделение средств.
Для ускорения выделения средств на эффективную реализацию проектов Программы провинция сосредоточивает усилия на завершении разработки и публикации руководящих и оперативных документов, обеспечивающих соответствие нормативным требованиям и местным условиям. Инвестиции распределяются в приоритетном и устойчивом порядке, исходя из географических районов и бенефициаров, и направлены на решение наиболее актуальных проблем каждой программы, касающихся социально-экономической инфраструктуры и деятельности, удовлетворяющей производственные потребности в регионах проживания этнических меньшинств и горных районах.
Провинциальный комитет по делам этнических меньшинств продолжает консультировать и эффективно выполнять резолюции Провинциального народного совета, а также директивы и указания Провинциального народного комитета по делам этнических меньшинств. Заместитель главы Провинциального комитета по делам этнических меньшинств г-н Чыонг Тьен Куан заявил: «Комитет продолжает усиливать мониторинг и оценку ситуации в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, оперативно предоставляя информацию и отчеты по вопросам этнических меньшинств и политике для решения возникающих проблем в рамках своей компетенции, а также рекомендуя вышестоящим органам решения для преодоления трудностей и препятствий в реализации программ, проектов и политики в отношении этнических меньшинств. Мы также активизируем пропагандистскую работу по привлечению и мобилизации общин этнических меньшинств к участию в реализации программ и проектов…»
Провинция также предложила центральному правительству и соответствующим министерствам и ведомствам незамедлительно внести поправки и дополнения в Решение 1719/QD-TTg для облегчения реализации проектов, подпроектов и компонентов на местном уровне. Одновременно она запросила своевременный пересмотр, внесение поправок, дополнений и замен решений, указов и циркуляров для обеспечения того, чтобы система правовых документов была «ясной с точки зрения предмета, содержания, норм и процедур урегулирования, и соответствовала фактическим условиям» для реализации проектов и подпроектов в рамках Программы. Это направлено на устранение трудностей и препятствий, чтобы у местных органов власти были достаточные основания для реализации проектов.
Ле Оань
Источник: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm
Комментарий (0)