Министерство внутренних дел предлагает отменить положения об экзаменах на повышение в должности государственных служащих (сохранив рассмотрение вопроса о повышении в должности); а также продолжить децентрализацию полномочий в отношении экзаменов на повышение в должности государственных служащих и рассмотрения вопроса о повышении в должности государственных служащих.
Сотрудники, участвующие в экзамене 2021 года на повышение квалификации медицинских работников в городе Хайфон. (Источник: haiphong.gov.vn) |
Положение направлено на продолжение реализации реформы государственной службы, внедрение инновационных методов управления персоналом и реформирование административных процедур в соответствии с политикой обеспечения «сильной и разумной децентрализации и делегирования полномочий между центральным и местными уровнями, между начальниками и подчиненными, увязывания полномочий с ответственностью» и сокращения «бремени проверок» для кадров, государственных служащих и государственных служащих в процессе получения комментариев от министерств, отраслей и местных органов власти.
Это контенты, которые пользуются большим вниманием и консенсусом со стороны большого числа государственных служащих, работников государственных органов, министерств, отраслей и местных органов власти; в то же время это контенты с большой сферой влияния, связанные с инновациями в методах управления и полномочиях всех министерств, отраслей и местных органов власти.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, объясняя предложение об отмене экзамена на повышение профессиональных званий, заявила, что в соответствии с положениями статьи 33 Указа № 115/2020/ND-CP (Положение о наборе, использовании и управлении государственными служащими) организация экзаменов и рассмотрение вопросов повышения профессиональных званий находится в ведении специализированных министерств управления (для профессиональных званий I ранга) и агентств по управлению государственными служащими (для профессиональных званий II ранга и ниже).
В последнее время регулирование организации экзаменов на присвоение профессиональных званий столкнулось с некоторыми трудностями и проблемами. В частности, министерства, отвечающие за специализированные профессиональные звания, не спешили выпускать циркуляры, регламентирующие содержание и форму экзаменов, а также порядок проведения повышения по службе, что приводило к несвоевременной организации экзаменов и процедур повышения по службе, что затрагивало права государственных служащих.
В период с 2012 по 2018 год из блока министерств, управляющих специализированными профессиональными должностями, только Министерство здравоохранения , Министерство образования и профессиональной подготовки, Министерство культуры, спорта и туризма, Министерство науки и технологий, Министерство информации и коммуникаций, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды организовывали экзамены или рассматривали вопросы повышения по службе для специализированных государственных служащих.
Для местных органов власти рекомендуется в основном направлять должностных лиц для участия в экзаменах, организуемых специализированными министерствами управления, для организации комбинированных экзаменов (только город Ханой организует экзамены на повышение квалификации для медицинских работников).
Кроме того, критериями и условиями сдачи экзамена является наличие сертификата об обучении по профильной профессиональной специальности, соответствующей рангу профессиональной специальности. Между тем, многие профессиональные специальности не разработали учебные программы, не организовали курсы повышения квалификации, а следовательно, не организовали квалификационные экзамены для специализированных государственных служащих, что напрямую затрагивает интересы коллектива государственных служащих. Существуют профессиональные специальности, для которых до сих пор не организованы экзамены, например: архитектор, бухгалтер, геодезист, землемер, директор и т. д.
Организация экзаменов на повышение профессиональных званий на самом деле не связана с требованиями повышения качества работы государственных служащих; содержание экзаменов на повышение носит формальный характер, не соответствует должности и специфике работы по каждой профессиональной должности, что приводит к неспособности достичь цели повышения качества команды по повышению.
Кроме того, система должностей, структура государственных служащих по должностям, описание должностей и рамки компетенций государственных служащих не были доработаны, что приводит к тому, что государственные служащие до и после повышения в должности не испытывают никаких изменений в работе и качестве выполнения обязанностей. Текущие повышения в должности направлены, главным образом, на урегулирование вопросов заработной платы и доходов.
По данным Министерства внутренних дел, ввиду большого количества государственных служащих (около 1,8 млн человек), работающих во многих сферах, отраслях и профессиях в министерствах, ведомствах и на местах по всей стране, организация ежегодных экзаменов на повышение по службе обходится дорого; в некоторых местах в процессе организации экзаменов имеют место нарушения и негативные инциденты.
На основании вышеуказанного статуса управления и оценки воздействия Министерство внутренних дел предлагает внести поправки в положения Указа № 115/2020/ND-CP в направлении отмены положения о форме экзамена на повышение квалификации и сохранения только формы рассмотрения повышения квалификации.
Отмена формы экзамена на присвоение звания должностного лица не влияет на положения Закона о государственных служащих 2010 года, поскольку «должностной ранг» не предусмотрен в Законе о государственных служащих, а предусмотрен только в указах и циркулярах, регулирующих специализированные области (когда Правительство издаст новый указ о кадрах, государственных служащих и государственных служащих, будет достаточно правовых оснований для замены указов и циркуляров положениями такого содержания).
Источник
Комментарий (0)