Почему МВД предлагает отменить экзамен на повышение по службе государственных служащих?

Министерство внутренних дел предложило отменить положение об экзаменах на повышение в должности государственных служащих (сохранив рассмотрение вопроса о повышении в должности); а также продолжить децентрализацию полномочий в отношении экзаменов на повышение в должности государственных служащих и рассмотрения вопроса о повышении в должности государственных служащих.

Сотрудники, участвующие в экзамене 2021 года на повышение квалификации медицинских работников в городе Хайфон. (Источник: haiphong.gov.vn)

Положение направлено на дальнейшее осуществление реформы государственной службы, внедрение инновационных методов управления персоналом, реформирование административных процедур в соответствии с политикой обеспечения «сильной и разумной децентрализации и делегирования полномочий между центральным и местными уровнями, между начальниками и подчиненными, увязывания полномочий с ответственностью» и снижения «экзаменационной нагрузки» для кадров, государственных служащих и государственных служащих в процессе получения комментариев от министерств, отраслей и местных органов власти.

Это контенты, которые пользуются большим вниманием и консенсусом со стороны большого числа государственных служащих, работников государственных органов, министерств, отраслей и местных органов власти; в то же время это контенты с большой сферой влияния, связанные с инновациями в методах управления и полномочиях всех министерств, отраслей и местных органов власти.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, объясняя предложение об отмене экзамена на повышение профессиональных званий, заявила, что в соответствии с положениями статьи 33 Указа № 115/2020/ND-CP (Положение о наборе, использовании и управлении государственными служащими) организация экзаменов и рассмотрение вопросов повышения профессиональных званий находится в ведении специализированных министерств управления (для профессиональных званий I ранга) и агентств по управлению государственными служащими (для профессиональных званий II ранга и ниже).

В последнее время регулирование организации экзаменов на присвоение профессиональных званий столкнулось с некоторыми трудностями и препятствиями. В частности, министерства, отвечающие за специализированные профессиональные звания, не спешили выпускать циркуляры, регламентирующие содержание и форму экзаменов и рассмотрения вопросов повышения по службе, что приводило к несвоевременной организации экзаменов и рассмотрения вопросов повышения по службе, что ущемляло права государственных служащих.

С 2012 по 2018 год из блока министерств, управляющих специализированными профессиональными должностями, только Министерство здравоохранения , Министерство образования и профессиональной подготовки, Министерство культуры, спорта и туризма, Министерство науки и технологий, Министерство информации и коммуникаций, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды организовывали экзамены или рассматривали вопросы повышения по службе для специализированных государственных служащих.

Для местного сектора в основном рекомендуется направлять должностных лиц для участия в экзаменах, организуемых специализированными министерствами управления, для организации комбинированных экзаменов (только город Ханой организует экзамены на повышение квалификации для медицинских работников).

Кроме того, критериями и условиями сдачи экзамена является наличие сертификата об обучении по специальности, соответствующей рангу специальности. Между тем, многие специальности не разработали программу обучения, не организовали курсы повышения квалификации, а следовательно, не организовали квалификационные экзамены для профильных специалистов, что напрямую затрагивает интересы персонала. Существуют специальности, для которых экзамен до сих пор не организован, например: архитектор, бухгалтер, геодезист, землемер, директор и т. д.

Организация экзаменов на повышение профессиональных званий на самом деле не связана с требованиями повышения качества работы государственных служащих; содержание экзаменов на повышение носит формальный характер, не соответствует должности и специфике работы по каждой профессиональной должности, что приводит к неспособности достичь цели повышения качества команды по повышению.

Кроме того, система должностей, структура государственных служащих по должностям, описание и рамки компетенций государственных служащих не были доработаны, что приводит к тому, что государственные служащие до и после повышения в должности не изменяют свою работу и качество выполнения обязанностей. Текущие повышения в должности направлены, главным образом, на урегулирование вопросов заработной платы и доходов.

По данным Министерства внутренних дел, ввиду большого количества государственных служащих (около 1,8 млн человек), работающих во многих сферах, отраслях и профессиях в министерствах, ведомствах и на местах по всей стране, организация ежегодных экзаменов на повышение по службе обходится дорого; в некоторых местах в процессе организации экзаменов имеют место нарушения и негативные инциденты.

На основании вышеуказанного статуса управления и оценки воздействия Министерство внутренних дел предложило внести поправки в положения Указа № 115/2020/ND-CP в направлении отмены положения о форме экзамена на повышение профессионального звания и сохранения только формы рассмотрения повышения профессионального звания.

Отмена формы экзамена на присвоение звания должностного лица не влияет на положения Закона о государственных служащих 2010 года, поскольку «должностной ранг» не регулируется в Законе о государственных служащих, а регулируется только специализированными указами и циркулярами (когда Правительство издаст новый указ о кадрах, государственных служащих и государственных служащих, будет достаточно правовой основы для замены указов и циркуляров, регулирующих это содержание).

Источник: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html