Днем 27 марта в штаб-квартире правительства заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг работал с группой из 6 банков развития после того, как премьер-министр назначил его главой Национального руководящего комитета по ОПР и льготным кредитам.
К банкам развития относятся: Всемирный банк (ВБ), Азиатский банк развития (АБР), Японское агентство международного сотрудничества (JICA), Экспортно-импортный банк Кореи (KEXIM), Французское агентство развития (AFD) и Немецкий банк реконструкции (KfW).
На встрече также присутствовали члены Руководящего комитета по ОПР и льготным кредитам, представители посольств стран, предоставляющих ОПР Вьетнаму.
Целью встречи было выявление трудностей и препятствий для поиска решений по содействию прогрессу в выплате ОПР, а также обсуждение направлений сотрудничества в области ОПР между Вьетнамом и донорами в ближайшем будущем.
По данным Министерства планирования и инвестиций, общий объём ОПР и льготных кредитов, подписанных Вьетнамом на период 2021–2023 годов, составляет около 3,35 млрд долларов США. Министерства, отрасли и местные органы власти реализовали 656 проектов, включая 47 инвестиционных, 215 проектов технической помощи и непроектных проектов.
Общий объем иностранного капитала, выделенного Центральным правительством на период 2021–2025 годов, утвержденный Национальной ассамблеей, составляет 300 000 млрд донгов, из которых выделенный капитал составляет 270 000 млрд донгов, а 30 000 млрд донгов — общий резервный капитал.
В 2023 году общий объём государственных инвестиций в иностранный капитал, утверждённый Национальным собранием, составляет 29 000 млрд донгов; уровень освоения средств достиг 50,9% от запланированного. В 2024 году объём государственных инвестиций в иностранный капитал составляет 20 000 млрд донгов; ожидаемый уровень освоения по состоянию на 29 февраля составляет 1,42%.
Министерство планирования и инвестиций заявило, что подготовка, реализация и выплата капитала ОПР и льготных кредитов не соответствуют требованиям и не достигаются обещанные результаты по девяти основным группам причин: (i) трудности в переговорах и подписании кредитных соглашений; (ii) различия в политике, процессах и процедурах между Вьетнамом и донорами; (iii) подготовка инвестиций, разработка проектов и процедуры не обеспечивают требований к качеству и своевременности; (iv) трудности в планировании и назначении планов; (v) трудности в проведении торгов; (vi) трудности в расчистке участка и распределении встречного капитала; (vii) трудности в процедурах выплат и расчетов; (viii) ограничения в ресурсах и возможностях руководящего органа, владельца проекта и совета по управлению проектом; (ix) трудности, вызванные изменением объективных условий, таких как слияние районов и коммун.
На встрече представители доноров оценили механизм встреч между Руководящим комитетом и донорами; правила Вьетнама в отношении ОПР становятся все более прозрачными; а координация между Вьетнамом и донорами становится все более тесной.
Все доноры подтвердили свою приверженность продолжению предоставления ОПР Вьетнаму и готовы поддержать правительство в издании нормативных актов по управлению и использованию капитала ОПР; в то же время они подчеркнули необходимость гармонизации нормативных актов доноров с вьетнамским законодательством в отношении проектов ОПР с целью сокращения сроков подготовки проектов.
Доноры предложили Вьетнаму продолжить сокращение административных процедур и ускорить процесс предоставления заключений в ходе подготовки и реализации проектов.
Отвечая на мнения доноров, заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг сказал, что Министерство планирования и инвестиций создало рабочие механизмы с донорами, такие как: Механизм периодического обмена с группой из 6 банков с крупнейшим капиталом ОПР для Вьетнама, с упором на проекты в дельте Меконга; создание рабочей группы со Всемирным банком; создание механизма для регулярных совместных заседаний руководящего комитета между вьетнамскими агентствами и агентствами Организации Объединенных Наций; регулярный обмен и встречи с партнерами по развитию по запросу.
Заместитель министра Чан Куок Фыонг заявил, что в ожидании фундаментальных изменений в положениях закона Вьетнаму и донорам необходимо более тесно сотрудничать, чтобы устранять препятствия и трудности в каждом проекте, поскольку у каждого донора разные правила.
Министерство планирования и инвестиций представило правительству доклад о внесении изменений и дополнений в правила рекредитования ОПР; сообщило Постоянному комитету правительства о необходимости рассмотреть возможность подписания рамочного соглашения с Всемирным банком и АБР об общих механизмах политики в области торгов и очистки участков для представления отчета Национальному собранию один раз, а не несколько.
Руководство Минфина заявило, что в ближайшее время предложит поправки и дополнения в постановления, касающиеся содержания балансировки источников капитала и налогов для доноров.
Министерство финансов пересмотрит и устранит ненужные административные процедуры, чтобы сократить процесс подготовки, утверждения и реализации проектов.
Министерство образования и профессиональной подготовки предложило скорректировать ставку рекредитования ОПР для автономных высших учебных заведений, поскольку действующие правила создают трудности для школ, поскольку их единственным источником дохода является плата за обучение.
Представитель Министерства иностранных дел предложил донорам пересмотреть требование о подписании кредитного соглашения на государственном уровне, в то время как вьетнамское законодательство предоставляет правительству право принимать решение в рамках усилий по согласованию процедур между двумя сторонами.
Министр и руководитель канцелярии правительства Тран Ван Сон заявил, что проекты ОПР реализуются медленно, поскольку они должны соответствовать как правилам доноров, так и законам Вьетнама, что приводит к множеству процедур, длительной подготовке проектов и необходимости продления и повторного подписания соглашений.
Выступая на встрече, заместитель премьер-министра высоко оценил деятельность партнеров и группу из 6 банков развития, предоставивших Вьетнаму капитал ОПР и льготные кредиты, что способствовало достижению Вьетнамом значительных успехов в социально-экономическом развитии за последнее время.
Заместитель премьер-министра подчеркнул, что недавнее решение премьер-министра реорганизовать Национальный руководящий комитет по ОПР, а также организация сегодняшней встречи с донорами демонстрируют решимость правительства Вьетнама ускорить выделение капитала ОПР и льготных кредитов.
Заместитель премьер-министра откровенно признал, что на самом деле у Вьетнама проблем больше, чем у доноров. Однако реализация проекта ОПР требует от Вьетнама одновременного выполнения двух наборов процедур: с одной стороны, выполнения требований донора, а с другой — соблюдения вьетнамского законодательства.
Кроме того, существуют различия между нормативными актами доноров и вьетнамским законодательством, что невольно становится серьёзным препятствием для Вьетнама. Поэтому обеим сторонам необходимо тесно координировать свои действия, обмениваться информацией, понимать и прилагать усилия по гармонизации процедур, чтобы обе стороны могли выиграть, сократив сроки подготовки и реализации проектов.
Что касается предстоящих задач, вице-премьер-министр поручил Министерству планирования и инвестиций обобщить мнения, высказанные на совещании, рекомендовать руководителю Руководящего комитета издать директивный документ, в котором будут определены конкретные задачи и сроки их выполнения для министерств, отраслей и местных органов власти по следующим группам задач: внесение соответствующих изменений и дополнений в нормативные акты своих секторов и сфер; реализация невыполненных задач в рамках своих обязанностей; поручил министерствам и отраслям считать это ключевой задачей в 2024 году и проявить большую ответственность, особенно членам Руководящего комитета.
Заместитель премьер-министра предложил, чтобы на местах выделялось достаточное количество софинансирования для проектов ОПР; при предложении новых проектов их необходимо тщательно просчитывать и рассматривать; если они не могут себе этого позволить, они не должны предлагать это, чтобы избежать возврата капитала.
Заместитель премьер-министра также потребовал, чтобы вьетнамские министерства, ведомства и местные органы власти тесно координировали свою деятельность с донорами для согласования решений по скорейшему преодолению трудностей и проблем, возникающих в каждом проекте.
Что касается доноров, заместитель премьер-министра выразил надежду, что доноры рассмотрят возможность предоставления капитала на более льготных условиях и с более открытыми процедурами, особенно для проектов по борьбе с изменением климата и стихийными бедствиями, поскольку Вьетнам является одной из стран, наиболее пострадавших от изменения климата; а также будут иметь специальные механизмы для проектов в отдаленных районах Вьетнама.
Доноры тесно сотрудничают с вьетнамскими министерствами, секторами и местными органами власти при разработке конкретного списка проектов, соответствующих приоритетам и насущным потребностям Вьетнама на предстоящий период.
Заместитель премьер-министра заявил, что он сохранит механизм регулярных встреч с донорами, чтобы обе стороны могли понять, обменяться мнениями и приложить усилия для реализации общего стремления ускорить выплату капитала ОПР и льготных кредитов.
Источник
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)