К числу препятствий относятся бюрократические механизмы и нехватка ресурсов для набора персонала.

Повсюду наблюдается нехватка учителей для преподавания нового предмета.

Согласно статистике Министерства образования и профессиональной подготовки, в стране по-прежнему не хватает 118 253 учителей. Ситуация не только не улучшилась, но и ухудшилась, увеличившись на 11 308 по сравнению с 2021-2022 учебным годом. В действительности, нехватка учителей наблюдается почти во всех регионах страны, особенно учителей, отвечающих требованиям реформированной общеобразовательной программы.

Г-н Чан Тхе Куонг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя, заявил, что в Ханое насчитывается 2845 школ, в которых обучается более 2,3 миллиона учеников. Количество школ продолжает расти из года в год, в среднем ежегодно строится от 30 до 50 новых школ. Однако с 2015 года количество государственных служащих, выделенных на сектор образования, практически не изменилось. В 2022 году общее количество персонала в городе удовлетворяло лишь 92% потребностей государственных школ. В настоящее время Ханою не хватает примерно 10 000 учителей всех уровней. Поэтому г-н Куонг предложил Министерству образования и профессиональной подготовки продолжить консультации с Министерством внутренних дел и представить правительству предложение о выделении дополнительного персонала.

Г-н Чан Ван Тхук, директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Тханьхоа , заявил, что в провинции не хватает более 10 250 учителей, что является одним из самых серьезных дефицитов в стране. В частности, по некоторым обязательным предметам новой учебной программы не хватает 690 учителей информатики, 350 — английского языка и 280 — изобразительного искусства. Это существенно влияет на качество преподавания и обучения.

В каждом населенном пункте не хватает учителей изобразительного и музыкального искусства.

По словам г-на Тука, причины заключаются в том, что количество преподавательского состава, выделенного провинции (около 1700 человек), ниже установленного стандарта, а согласно Постановлению № 19 Центрального комитета ежегодно необходимо сокращать 10% штата. Кроме того, новая программа общего образования (2018 г.) внесла множество изменений в структуру предметов, в результате чего по некоторым предметам наблюдается избыток учителей, а по другим — нехватка. До 2021-2022 учебного года английский язык и информатика были предметами по выбору в начальной школе; музыка и изобразительное искусство не были включены в программу средней школы. В рамках новой программы английский язык и информатика стали обязательными предметами с 3-го класса; музыка и изобразительное искусство включены в качестве предметов по выбору с 10-го класса, что затрудняет подготовку преподавательского состава.

В провинции Хайзыонг в 2023 году в сектор образования была выделена квота на более чем 27 900 учителей. В настоящее время в провинции работает более 22 600 учителей, и не хватает более 1400. Наибольший дефицит учителей наблюдается в дошкольном образовании и по некоторым специализированным предметам на уровне начальной школы, таким как информационные технологии и изобразительное искусство.

Г-н Тай Ван Тай, директор Департамента начального образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), заявил, что программа общего образования 2018 года включает в себя несколько новых предметов на начальном уровне и требует проведения двух занятий в день, поэтому подготовка с точки зрения учителей, персонала управления образованием и материально-технической базы по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Если сектор образования и профессиональной подготовки до сих пор не "понимает" роль человеческого фактора, ему будет по-прежнему сложно.

По словам г-на Ву Минь Дыка, директора Департамента учителей и управленческого персонала в сфере образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), несмотря на значительную нехватку учителей, по состоянию на конец 2022-2023 учебного года количество незаполненных вакансий превышает 74 100.

Объясняя нехватку учителей, провинции заявили, что политика найма и поощрения учителей по-прежнему имеет некоторые недостатки, не создавая материальных и духовных стимулов для их привлечения. Децентрализация набора учителей на местном уровне также недостаточна, что приводит к локальной нехватке и избытку учителей. Специализированные учреждения, такие как департаменты и управления образования и профессиональной подготовки, не являются основными подразделениями по набору персонала, поэтому им не хватает автономии для регулирования количества и структуры учителей по предметам и уровням обучения, и, следовательно, они не могут активно решать проблемы нехватки и избытка учителей.

Кандидаты, подающие заявки на должности учителей в Хошимине, в середине июля пройдут тест на знание общих знаний.

Директор департамента образования и профессиональной подготовки провинции Тханьхоа, Чан Ван Тхук, также отметил, что при реформировании общего образования требования к учителям очень высоки, рабочая нагрузка больше, а давление сильнее, но механизмы и политика остаются неизменными. Например, в начальной школе старая программа предусматривала один урок в день, а новая – два, но при этом не предусмотрено никаких льгот для учителей. Заработная плата не повышается, а дополнительные занятия строго регламентируются. Рабочая нагрузка огромна, но роль и функции департамента образования и профессиональной подготовки в управлении персоналом не были должным образом продемонстрированы.

«Пока сектор образования не может самостоятельно управлять своим персоналом, он не будет стабильным. Например, наше Министерство образования и профессиональной подготовки занимается профессиональными вопросами и кадровой политикой, но мы не знаем, как Министерство финансов распределяет средства между средними школами. То же самое относится и к кадровым вопросам; Министерство образования и профессиональной подготовки не контролирует распределение, назначение или ротацию своих сотрудников».

«Я предлагаю Министерству образования и профессиональной подготовки координировать свои действия с Министерством внутренних дел для проведения исследований и предоставления правительству рекомендаций по обеспечению бесперебойной интеграции управленческих функций сектора образования от министерства до местных органов власти, чтобы внедрение новой программы общего образования было эффективным», — подчеркнул г-н Тхук.

Г-н Фан Вьет Луонг, заместитель председателя Комитета по культуре и образованию Национального собрания, заявил, что роль и ответственность правительства в руководстве и управлении фундаментальной и всеобъемлющей реформой образования и профессиональной подготовки должны быть четко определены. Он отметил, что Министерство образования и профессиональной подготовки в одиночку, независимо от прилагаемых усилий, не сможет достичь желаемых результатов. Многие давние трудности и ограничения остаются нерешенными, например, сохраняющаяся проблема локальной нехватки и избытка преподавательского состава, которая не является новой.

Департамент по делам учителей и управления образованием предложил ряд решений на предстоящий учебный год, подчеркнув необходимость реализации Закона об учителях и внесения поправок в циркуляр о должностных обязанностях и квотах на преподавательский состав. Для местных органов власти необходимо разработать и реализовать план развития педагогического персонала, а также пересмотреть и перераспределить учителей между образовательными учреждениями. Кроме того, местным органам власти необходимо координировать набор всех выделенных кадровых квот. Наряду с этим, им следует разработать местную политику по привлечению, набору и удержанию учителей. Местные органы власти должны создать механизм «организации» подготовки учителей в соответствии с Постановлением 116/2020/НД-КП; запустить в пилотном режиме механизм автономии для образовательных учреждений; и развивать негосударственное образование.

Мы предлагаем политику ротации учителей между населенными пунктами.

Группа мониторинга Постоянного комитета Национального собрания по выполнению Резолюции 88 Национального собрания о реформировании общеобразовательной программы и учебников также отметила, что недостатки в структуре преподавательского состава приводят к локальному избытку и нехватке учителей; во многих населенных пунктах не хватает учителей, но они не могут их нанять. Часть учителей увольняется или покидает профессию в основном из-за несоответствия уровня укомплектованности преподавательским составом; заработная плата и надбавки, особенно для учителей дошкольных и начальных школ, а также для вновь принятых на работу учителей, очень низкие и несоразмерны интенсивности, нагрузке и уровню подготовки.

Таким образом, делегация по надзору предложила правительству внедрить политику ротации учителей между регионами и уровнями образования; решить проблему недостаточного набора учителей в соответствии с кадровыми квотами; пересмотреть численность преподавательского состава в соответствии с практическими реалиями и разработать подходящую дорожную карту для достижения региональных и глобальных стандартов. Правительство также должно незамедлительно разработать привлекательные программы стимулирования для привлечения талантливых учителей…

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/tim-giao-vien-cho-chuong-trinh-giao-duc-pho-thong-moi-vuong-co-che-thieu-nguon-tuyen-185230802124754647.htm