Создание правовой базы, которая позволит избежать траты ресурсов пожилых людей

Нехватка рабочей силы, но «пренебрежение» к пожилым людям

По прогнозу Главного статистического управления, к 2036 году Вьетнам вступит в стадию старения населения, а к 2049 году — в стадию «сверхстарения». Однако современный рынок труда по-прежнему практически «презирает» пожилых людей и считает их «изжившими себя».

Между тем, согласно отчету «Пожилые люди Вьетнама: анализ данных обследования изменения численности населения и планирования семьи за 2021 год», проведенного Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) и Главным статистическим управлением, около 38% пожилых людей оценили свое здоровье как «хорошее» или «очень хорошее», 46% оценили его как «нормальное» и 16% оценили его как «плохое» или «очень плохое». Это показывает, что значительная часть пожилых людей считают, что их здоровье достаточно хорошее, чтобы участвовать в повседневной деятельности, включая работу. Они сами также хотят работать, чтобы вносить вклад в общество, приносить доход и обеспечивать себе счастливую и здоровую жизнь. Однако ни социальные концепции, ни действующие правовые нормы не побуждают их продолжать формальное участие на рынке труда.

В частности, согласно действующим нормам, пожилыми людьми считаются граждане мужского пола в возрасте 60 лет и старше и граждане женского пола в возрасте 55 лет и старше. На самом деле сегодня, в этом возрасте, многие люди все еще хотят продолжать работать, особенно в сельской местности и в неформальном секторе. Эти группы работников часто выполняют работу, не требующую большой физической силы, но приносящую стабильный доход, например: ремонт, ремесла, малый бизнес, семейные услуги или сельскохозяйственное производство в домашних хозяйствах.

Однако все еще существует множество препятствий. Хотя действующий Трудовой кодекс предусматривает, что пожилые работники могут продолжать работать, если у них есть такая необходимость и они находятся в хорошем состоянии здоровья. Однако это регулирование ограничивается лишь разрешительным уровнем, без какого-либо конкретного механизма поддержки. Подписание контрактов, получение страховки, участие в обучении и т. д. — все это не имеет под собой руководства и политики, соответствующих особенностям этой возрастной группы. Поэтому пожилых людей часто исключают из программ профессиональной подготовки, поскольку они считаются «больше не подходящими для долгосрочных инвестиций». Им также сложно получить доступ к кредитам, особенно из источников полисов кредитования, из-за сложных условий обеспечения активов или документов. Отсутствие сертификатов о профессиональных навыках (даже если многие из них обладают квалификацией) ставит их в невыгодное положение при смене карьеры или поиске работы в формальных производственных секторах.

Со своей стороны, предприятия также не решаются использовать NCT из-за опасений по поводу рисков для здоровья и увеличения расходов на страхование. Например, если пожилые люди продолжают работать, они могут столкнуться с проблемами, связанными с правилами социального страхования и медицинского страхования, например, могут ли пенсионеры подписывать официальные контракты или нет; Если произойдет несчастный случай на производстве, как страховой полис будет его регулировать? Между тем, государство не имеет никаких налоговых льгот или механизмов поддержки, которые могли бы побудить предприятия нанимать эту группу работников.

Внесение поправок в закон с целью предотвращения траты «серебряных человеческих ресурсов»

Международный опыт показывает, что в Японии правительство поддерживает создание центров занятости для пожилых людей, где они могут выполнять работу на условиях неполного рабочего дня, например, работать гидом , заниматься садоводством, преподавать и т. д. В Корее пожилые люди получают финансовую поддержку, когда работают на условиях неполного рабочего дня, при этом государство выплачивает часть их заработной платы. Система обучения также открывает курсы повышения квалификации для пожилых людей. Правительство Сингапура поддерживает предприятия в выплате заработной платы и обучении пожилых людей, а также проводит четкую льготную налоговую политику...

Во Вьетнаме также действуют несколько пилотных моделей профессиональной подготовки и трудоустройства пожилых людей. Это обнадеживающий знак, но это только начало, поскольку все еще существует множество барьеров, связанных с социальными концепциями, и пробелов в текущей политике. Столкнувшись с этой реальностью, было выдвинуто множество предложений по созданию подходящей правовой базы для использования ресурсов пожилых людей, которая могла бы быть отдельным законом или отдельной главой в Трудовом кодексе, посвященной таким вопросам, как: права, обязанности, режимы и политика в отношении пожилых работников; специальный контракт для пожилых людей; Какие условия должны соблюдать предприятия при найме пожилых работников? Кроме того, существуют рекомендации, что государство должно оказывать финансовую поддержку и налоговые льготы предприятиям, если в них занято более 10% пожилых работников; поддержка расходов на страхование от несчастных случаев на производстве, периодические медицинские осмотры; Разработать отдельные программы обучения цифровым навыкам, навыкам малого бизнеса и социальным навыкам, организованные профессиональными училищами совместно с Ассоциацией пожилых людей; Синхронизировать политику социального страхования, медицинского страхования и трудовую политику, чтобы пожилые люди могли работать и быть защищенными, как и другие трудовые группы, но при соблюдении соответствующих режимов они могли получать пенсии, подписывать сезонные контракты и пользоваться медицинской страховкой без конфликта интересов...

В настоящее время в проекте пересмотренного Закона о занятости впервые изложены конкретные меры политики в отношении пожилых работников с учетом контекста быстрого старения населения во Вьетнаме. В частности, согласно статье 14 законопроекта, поддержка пожилых работников будет осуществляться по трем основным направлениям. Во-первых, пожилые люди могут получить доступ к кредитам для создания рабочих мест, сохранения или расширения существующих рабочих мест за счет кредитов на создание рабочих мест. Во-вторых, пожилым людям также может быть оказана поддержка в виде обучения и развития с целью улучшения их профессиональных навыков, если им необходимо продолжать участвовать на рынке труда. В-третьих, пожилым людям предоставляется возможность участвовать в оценках и получать национальные сертификаты о профессиональных навыках, официально признающие их навыки, что является необходимым фактором при приеме на работу или смене карьеры. Примечательно, что этот закон также предусматривает долгосрочную ориентацию, подчеркивая, что государство будет проводить политику поддержки занятости, переподготовки или смены карьеры для пожилых людей в контексте старения населения, в зависимости от социально -экономических условий и способности сбалансировать бюджет... По сравнению с действующим Законом о занятости, это содержание является явным шагом вперед, помогающим преодолеть трудности, когда агентства, департаменты, филиалы и населенные пункты не имеют правовой основы для разработки отдельных программ поддержки для группы пожилых трудящихся.

Можно сказать, что создание четкой и синхронизированной системы политики является разумной стратегией в условиях все более очевидной нехватки рабочей силы и проблем старения населения. Проект пересмотренного Закона о занятости, если он будет принят в изложенном виде, может стать важным первым шагом на пути к искоренению давнего представления о том, что пожилым людям предоставлено больше возможностей для работы, заработка и полноценной жизни.

Выступая перед прессой, профессор, доктор наук Джанг Тхань Лонг, эксперт по старению населения и человеческим ресурсам, старший преподаватель Национального экономического университета, выразил свое мнение: «Если Закон о занятости поощряет пожилых людей продолжать работать после выхода на пенсию, то смежные законы, такие как Закон о социальном страховании, также должны быть унифицированы с точки зрения льгот… Если законы не будут соответствовать друг другу, их реализация будет затруднена. Поэтому я думаю, что первое, что нужно сделать, — это пересмотреть всю правовую систему, связанную с пожилыми людьми, чтобы обеспечить последовательность и осуществимость».

Хонг Минь

Источник: https://baophapluat.vn/xay-dung-khung-phap-ly-de-khong-lang-phi-nguon-luc-nguoi-cao-tuoi-post549417.html