Создание правовой базы для предотвращения нерационального использования ресурсов пожилых людей

Нехватка рабочей силы, но «пренебрежение» к пожилым людям

По прогнозу Главного статистического управления, к 2036 году Вьетнам вступит в стадию старения населения, а к 2049 году — в стадию «сверхстарения». Однако современный рынок труда по-прежнему практически «пренебрежительно» относится к пожилым людям, считая их «изжившими себя».

Между тем, согласно докладу «Пожилые люди Вьетнама: анализ данных обследования демографической ситуации и планирования семьи за 2021 год», проведенного Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) и Главным статистическим управлением, около 38% пожилых людей оценили свое здоровье как «хорошее» или «очень хорошее», 46% – как «нормальное», а 16% – как «плохое» или «очень плохое». Это свидетельствует о том, что значительная часть пожилых людей считают себя достаточно здоровыми, чтобы участвовать в повседневной жизни, включая работу. Они сами также хотят работать, чтобы вносить вклад в развитие общества, приносить доход и обеспечивать себе счастливую и здоровую жизнь. Однако ни общественное мнение, ни действующее законодательство не побуждают их продолжать официальное участие в рынке труда.

В частности, согласно действующим нормам, пожилыми считаются мужчины в возрасте 60 лет и старше и женщины в возрасте 55 лет и старше. В действительности, в этом возрасте многие люди всё ещё хотят работать, особенно в сельской местности и в неформальном секторе. Эти категории работников часто выполняют работы, не требующие большой физической силы, но приносящие стабильный доход, например, ремонт, ремесла, малый бизнес, семейные услуги или сельскохозяйственное производство в домашних хозяйствах.

Однако по-прежнему существует множество препятствий. Хотя действующий Трудовой кодекс предусматривает, что пожилые работники могут продолжать работать при наличии необходимости и хорошего здоровья, это положение, однако, допускает лишь определённые механизмы поддержки. Заключение контрактов, получение страховки, участие в обучении и т. д. – всё это лишено руководства и политики, учитывающей особенности этой возрастной группы. Поэтому пожилых людей часто исключают из программ профессиональной подготовки, поскольку они считаются «более неподходящими для долгосрочных инвестиций». Им также трудно получить кредиты, особенно из государственных источников, из-за требований к обеспечению активов или сложности документов. Отсутствие сертификатов о профессиональной подготовке, несмотря на то, что многие люди обладают солидными навыками, ставит их в невыгодное положение при смене карьеры или поиске работы в формальных производственных секторах.

Со своей стороны, компании также не спешат нанимать пожилых людей из-за опасений по поводу рисков для здоровья и роста расходов на страхование. Например, если пожилые люди продолжат работать, они могут столкнуться с проблемами в сфере социального и медицинского страхования, например, могут ли пенсионеры заключать официальные трудовые договоры; как система страхования будет реагировать на несчастный случай на производстве? При этом государство до сих пор не предусмотрело никаких налоговых льгот или механизмов поддержки, стимулирующих компании нанимать эту группу работников.

Внесение поправок в закон с целью предотвращения траты «серебряных человеческих ресурсов»

Международный опыт показывает, что в Японии правительство поддерживает создание центров занятости для пожилых людей, где они могут работать неполный рабочий день, например, гидами , садоводами, учителями и т.д. В Корее пожилые люди получают финансовую поддержку при работе неполный рабочий день, при этом государство выплачивает часть их заработной платы. Система обучения также открывает курсы повышения квалификации для пожилых людей. Правительство Сингапура поддерживает предприятия в выплате заработной платы и обучении пожилых людей, а также проводит четкую налоговую политику льготного налогообложения...

Во Вьетнаме также существует несколько пилотных моделей профессиональной подготовки и трудоустройства пожилых людей. Это позитивный знак, но это только начало, поскольку все еще существует множество барьеров, связанных с социальными концепциями и пробелами в текущей политике. В связи с этой реальностью было выдвинуто множество предложений по созданию подходящей правовой базы для использования ресурсов пожилых людей, которая могла бы быть отдельным законом или отдельной главой в Трудовом кодексе, посвященной таким вопросам, как: права, обязанности, режимы и политика в отношении пожилых работников; особые контракты для пожилых людей; условия, которые должны соблюдать предприятия при найме пожилых работников... Кроме того, есть рекомендации, что государство должно оказывать финансовую поддержку и налоговые льготы предприятиям, если они нанимают более 10% своих сотрудников из числа пожилых людей; поддержку расходов на страхование от несчастных случаев на производстве, периодические медицинские осмотры; разрабатывать отдельные программы обучения цифровым навыкам, навыкам малого бизнеса и социальным навыкам, организуемые профессиональными училищами в координации с Ассоциацией пожилых людей; Синхронизировать социальное страхование, медицинское страхование и трудовую политику, чтобы пожилые люди могли работать и быть защищенными, как и другие группы труда, но при соблюдении соответствующих режимов они могли получать пенсии, подписывать сезонные контракты и пользоваться медицинской страховкой без конфликта интересов...

В настоящее время проект пересмотренного Закона о занятости впервые определяет конкретные меры политики в отношении пожилых работников, соответствующие контексту быстрого старения населения во Вьетнаме. В частности, согласно статье 14 проекта Закона, пожилые работники будут получать поддержку по трем основным направлениям. Во-первых, пожилые люди смогут получить доступ к кредитам для создания рабочих мест, сохранения или расширения существующих рабочих мест за счет средств, выделенных на создание рабочих мест. Во-вторых, пожилые люди также смогут получить поддержку в обучении и развитии для повышения своих профессиональных навыков, если они хотят продолжить свое участие в рынке труда. В-третьих, пожилым людям будет предоставлена возможность участвовать в оценочных мероприятиях и получать национальные сертификаты о профессиональных навыках для официального признания их навыков, что является необходимым фактором при поиске работы или смене карьеры. Примечательно, что этот закон также предусматривает долгосрочную ориентацию, подчеркивая, что государство будет проводить политику поддержки занятости, переподготовки или профессионального преобразования для пожилых людей в контексте старения населения, в зависимости от социально -экономических условий и способности сбалансировать бюджет... По сравнению с действующим Законом о занятости населения, это содержание является явным шагом вперед, чтобы помочь преодолеть трудности, когда агентства, департаменты, филиалы и местные органы власти не имеют правовой базы для разработки отдельных программ поддержки для группы пожилых трудящихся.

Можно сказать, что создание четкой и синхронизированной системы политики — разумная стратегия в условиях растущего дефицита рабочей силы и проблем старения населения. Проект пересмотренного Закона о занятости, если он будет принят с вышеуказанным содержанием, может стать важным первым шагом к искоренению устоявшегося понятия «пожилые люди», предоставив им больше возможностей для работы, заработка и полноценной жизни.

Выступая перед прессой, профессор, доктор наук Джанг Тхань Лонг, эксперт по старению населения и человеческим ресурсам, старший преподаватель Национального экономического университета, выразил своё мнение: «Если Закон о занятости поощряет пожилых людей продолжать работать после выхода на пенсию, то смежные законы, такие как Закон о социальном страховании, также должны быть унифицированы в плане льгот… Если законы не согласованы друг с другом, их реализация будет затруднена. Поэтому, я думаю, первым делом необходимо пересмотреть всю правовую систему, касающуюся пожилых людей, чтобы обеспечить её последовательность и осуществимость».

Хонг Минь

Источник: https://baophapluat.vn/xay-dung-khung-phap-ly-de-khong-lang-phi-nguon-luc-nguoi-cao-tuoi-post549417.html

Комментарий (0)