Создание прозрачной и благоприятной правовой среды для бизнеса

(Chinhphu.vn) - Руководитель Министерства юстиции подчеркнул, что необходимо сосредоточиться на реальных «узких местах» правового регулирования, тем самым формируя прозрачную и благоприятную правовую среду для бизнеса.

Создание прозрачной и благоприятной правовой среды для бизнеса. Иллюстративное фото.

Правовые и институциональные проблемы сдерживают производственные мощности

Недавно на семинаре «Выявление трудностей и препятствий, обусловленных правовым регулированием в производственной и хозяйственной деятельности, и рекомендации» многие ассоциации, представители отраслей и бизнеса высказались о трудностях, вызванных необоснованными административными процедурами, такими как механизмы предварительной и последующей инспекции в области безопасности пищевых продуктов, возмещения импортной пошлины и т. д.

Проблема правовых институтов, препятствующих развитию производственных мощностей, широко осознаётся как государственными органами, так и предприятиями. Г-н Нгуен Хонг Чунг, вице-президент и генеральный секретарь Ассоциации финансирования промышленных парков Вьетнама, рассказал о узких местах, в частности, о дублировании и длительности обработки некоторых важных процедур, что создаёт серьёзные трудности для инвесторов. Например, дублирование и несоответствие между Законом об инвестициях, Законом о земле, Законом о строительстве, Законом об охране окружающей среды и т. д.; проблемы, связанные с налоговой политикой, таможенными процедурами и т. д.

В связи с этим г-н Чунг рекомендовал в срочном порядке пересмотреть, изменить и дополнить соответствующие законы, указы и циркуляры для обеспечения последовательности, синхронизации и прозрачности с целью создания связанного процесса, минимизирующего время для инвесторов.

В то же время необходимо исследовать и создать централизованную национальную платформу базы данных по правовым вопросам, которая будет удобна для поиска и будет регулярно обновлять правовые нормы, связанные с инвестициями и бизнесом, чтобы предприятия могли получать доступ к информации наиболее удобным и точным способом.

В частности, создание системы «единого юридического окна» станет необходимым условием для реформы от процесса к механизму. По словам г-на Чунга, цифровизация и интеграция этапов лицензирования обеспечит прозрачность процесса, снизит процессуальные издержки и укрепит инвестиционную уверенность во Вьетнаме.

Между тем, г-н Ле Ба Нам Ань, директор по стратегии и развитию Masan Group, заявил, что горнодобывающая отрасль сталкивается с расходами на налоги и сборы, составляющими 40–60% выручки, что значительно превышает средний мировой показатель в 3–8%. Причина, по его словам, заключается в непоследовательности и противоречивости правовой системы.

В частности, предприятия должны одновременно платить сборы за право пользования недрами (согласно Закону о геологии и полезных ископаемых 2024 года) и налоги на ресурсы (согласно Закону о налоге на ресурсы 2009 года). «Суть одна и та же, но правила изложены в двух разных законах, что приводит к дублированию и создает трудности для предприятий», — подчеркнул г-н Нам Ань.

Кроме того, продукция глубокой переработки, в соответствии с политикой партии и правительства по повышению стоимости ресурсов, облагается экспортными пошлинами, превышающими или равными пошлинам на сырьевые товары, что противоречит Постановлению Политбюро ЦК КПСС от 10 февраля 2022 года № 10/NQ-TW «О стратегических направлениях развития геологии, полезных ископаемых и горнодобывающей промышленности на период до 2030 года с перспективой на период до 2045 года».

Кроме того, согласно Указу 181/2025/ND-CP, регулирующему реализацию ряда статей Закона о налоге на добавленную стоимость, многие виды минерального сырья глубокой переработки не подлежат возврату налога на добавленную стоимость при экспорте, что приводит к снижению конкурентоспособности вьетнамских предприятий на международном рынке. Поэтому все эти изменения необходимо вносить одновременно с Законом о геологии и полезных ископаемых 2024 года для создания эффективного правового коридора, способствующего устойчивой разработке месторождений с высокой добавленной стоимостью.

Координировать действия по устранению институциональных «узких мест»

Выслушав трудности предприятий, заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту отметил, что за последнее время было организовано множество раундов анализа трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами. Однако по многим причинам, особенно в связи с принципом «запрос-предложение» и «наличием консенсуса между министерствами и ведомствами», процесс отстранения от ответственности всегда сталкивается с трудностями уже на первом этапе.

По словам заместителя министра Нгуен Тхань Ту, для эффективности процесса внесения поправок в законодательство необходимо сосредоточиться на реальных проблемах, а не просто на борьбе с отдельными случаями. «Проблемы, возникающие в конкретных случаях, имеют свои механизмы решения. Но здесь проблемы, вытекающие из положений самого закона, требуют решимости и сосредоточенности для решения», — сказал заместитель министра Нгуен Тхань Ту.

Известно, что Центральный руководящий комитет по институциональному и правовому совершенствованию анализирует и собирает информацию о трудностях и препятствиях, возникающих в результате правового регулирования в производственной и предпринимательской деятельности, и предлагает решения. Это даёт возможность внести изменения и усовершенствовать законодательство наиболее практичным способом.

Решимость и синхронность всей политической системы в проведении институциональных реформ, особенно в сфере законодательства о предпринимательстве, были наглядно продемонстрированы. Цель — создание более прозрачной, стабильной и благоприятной инвестиционной и деловой среды для предприятий. Сейчас задача заключается в реализации, срочном пересмотре и устранении трудностей, вызванных правовыми нормами.

Заместитель министра Нгуен Тхань Ту подтвердил, что Постановление №66 Политбюро устанавливает четкие требования по радикальному устранению правовых барьеров к 2025 году. С настоящего момента и до конца года Министерство юстиции будет координировать работу по внесению поправок в важные законы, такие как Закон об инвестициях, Закон о земле, Закон о планировании и другие, для представления Национальному собранию на сессии в октябре 2025 года. Для решения неотложных вопросов может быть применен специальный механизм – постановление правительства.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/xay-dung-moi-truong-phap-ly-minh-bach-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-102250715123748513.htm