Урок 2. Сделайте мощный прорыв в повышении эффективности административной реформы
Режиссура на онлайн-конференции Доклад об анализе и оценке PAR Index (PAR Index); недавно состоялись индекс удовлетворенности населения и организаций услугами органов государственного управления (SIPAS) и индекс эффективности работы правительства и государственного управления (PAPI) в 2022 году; Председатель провинциального народного комитета Доан Ань Зунг подчеркнул, что будет решительно мобилизовывать и передавать рабочие должности, в том числе руководителей, специалистам в местах безответственности, застоя, притеснений и неурядиц.
Люди и бизнес недовольны
Согласно отчету Министерства внутренних дел, в 2022 году индекс PAR провинции занимает 60-е место из 63 провинций и городов; вниз на 4 позиции по сравнению с 2021 годом. Индекс SIPAS занимает 63/63 провинции и города; вниз на 2 позиции по сравнению с 2021 годом. PAPI занял 7-е место из 63 провинций и городов; увеличиться на 5 мест по сравнению с 2021 годом. Хотя каждый год провинция выпускала планы и документы для выполнения задач PAR под руководством центрального правительства и под руководством Министерства внутренних дел. Однако индекс PAR, SIPAS с годами снижался; В частности, индекс SIPAS составил 63 из 63 провинций и городов. Кроме того, все уровни и филиалы области не имели большого количества инициатив и решений в PAR; руководство, гласность и прозрачность административных процедур не благоприятствуют населению, уровень досье своевременного урегулирования по-прежнему низок; Прогресс по оцифровке результатов административных процедур в провинции пока идет медленно...
Для индекса SIPAS это объективная мера, честно отражающая результаты оценки людьми и организациями службы государственных административных органов посредством предоставления публичных административных услуг органами государственного управления. В 2022 году в результате независимого опроса, проведенного Министерством внутренних дел и провинциальным почтовым отделением, бюллетени для голосования были розданы напрямую по домам людей с использованием в общей сложности 486 анкет в ряде деревень и кварталов в районах и городах, включая: Фантьет, Дук Линь, Фукуи. Благодаря опросу критериев уровня удовлетворенности людей рядом критериев индекса SIPAS, они находятся в нижней части рейтинга страны. Например, по критерию удовлетворенности доступом к услугам 61 из 63 провинций и городов; удовлетворенность административными процедурами составила 62 из 63 провинций и городов; удовлетворенность государственными служащими заняла 62/63 провинций и городов; довольны тем, что агентство получает и обрабатывает жалобы и рекомендации, занимает 63 из 63 провинций и городов...
Не продвигать роль лидера
Указывая на недостатки и ограничения в работе PAR, по словам председателя провинциального народного комитета Доана Ань Зунга, показатели, оценивающие конкурентоспособность, уровень PAR, удовлетворенность людей и предприятий в провинции на протяжении многих лет оцениваются очень низко, при этом индекс всегда находится в нижней части рейтинга всей страны. На всех уровнях и во всех секторах в работе PAR не так много инициатив и решений, а результаты пока ограничены. Руководство, публичность и прозрачность административных процедур неудобны для людей. Скорость своевременного урегулирования досье по-прежнему низкая. Кроме того, не повышено чувство ответственности каждого уровня и отрасли, особенно ответственности руководителя; еще не преодолели психологию страха, выжидания и подталкивания в решении общественных дел, не сняли оперативно трудности и проблемы для бизнеса и людей. Кроме того, прогресс оцифровки результатов административных процедур в провинции идет медленно, а результаты внедрения онлайн-госуслуг пока ограничены...
По словам председателя провинциального народного комитета, одной из первых и решающих причин вышеупомянутых недостатков и ограничений следует назвать то, что руководство и администрирование РВП руководителями отделов, отделений и местностей не было решительным, не рассматривалось в качестве ключевой задачи. Кроме того, часть кадров, государственных служащих и государственных служащих проявляли признаки умеренности, неусидчивости, целеустремленности в работе, боязни ошибиться, боязни риска, боязни ответственности, не решаясь советовать, предлагать, не решаться на работу, находящуюся в их ведении; бывают случаи продавливания работы вышестоящему или другим органам. В результате затягивается процесс погрузочно-разгрузочных работ, снижая эффективность и оперативность государственного управления, снижая доверие населения и бизнеса к государственным органам, влияя на реализацию целей социально-экономического развития области.
Прорывное решение
Обратите внимание, что в текущий период провинция сталкивается с очень четкими возможностями, особенно транспортная система, такая как автомагистрали, аэропорты, морские порты и прибрежные дороги, была инвестирована, завершена и введена в эксплуатацию. Это «золотое время» для провинции, которая действительно становится привлекательным и безопасным местом для отечественных и иностранных инвесторов. Для того, чтобы хорошо использовать потенциал и преимущества провинции, председатель провинциального народного комитета предложил всем уровням в провинции более резко подходить к ФАР, улучшать и улучшать рейтинговые показатели, считая это важной и регулярной задачей всех уровней и секторов. Руководитель несет ответственность за результаты реализации ФАР своего населенного пункта или подразделения. «Предполагается, что мы должны приложить усилия для создания изменений в реальности, целью которых является не только улучшение рейтинговых показателей, но, самое главное, реальное удовлетворение бизнес-сообщества и населения», - подчеркнул председатель облкома.
Наряду с этим активно исследовать и внедрять решения, создавая сильные прорывы для повышения эффективности PAR. Активно внедрять электронное правительство и цифровую трансформацию для повышения качества и эффективности обслуживания людей и бизнеса. Продолжать пересматривать и упрощать административные процедуры, оперативно предлагать поправки в нормативные акты, которые являются неуместными, нереалистичными, создают проблемы для людей и бизнеса, особенно в сфере земли, инвестиций и строительства... В 2023 году готовы предоставить 100% онлайн-услуги для организаций и частных лиц для выполнения в случае необходимости.
Одновременно создавая благоприятные условия для контроля и участия населения в государственном строительстве. Усиление подготовки, воспитание и повышение профессиональной квалификации и этики государственной службы кадрового контингента, государственных служащих и государственных служащих, особенно тех, кто регулярно контактирует и решает административные задачи для населения и бизнеса. Ежегодно неукоснительно внедрять результаты оценки и классификации ФАР органов, частей и местностей в критерии оценки и классификации партийных коллективов и организаций. Рассмотреть и подвергнуть критике обязанности руководителей учреждений и подразделений, которые медленно выполняют цели и задачи, связанные с административной реформой, поставленные Областным народным комитетом. Решительно мобилизовать, перевести рабочие места, в том числе руководителей, специалистам на безответственные, застойные, коррумпированные, проблемные места...
Председатель провинциального Народного комитета Доан Ань Зунг поручил руководителям ведомств, отраслей и органов власти всех уровней укреплять диалог и оперативно разрешать обращения предприятий и населения, особенно в сфере инвестиций, планирования, земли и т. д. Наряду с этим, формирование динамичного и дружественного имиджа правительства; изменить образ мышления с «разрешения», «лицензирования» на мышление «служение», резко переходя от «устранения трудностей» к «содействию» для бизнеса, всегда должны рассматривать успех бизнеса и инвесторов как успех провинции.
Урок 1: «Расшифровка» недовольства людей
