Разработка проекта Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа, определяющих ряд статей и мер по реализации Закона о торгах

(MPI) – На 8-й сессии 15-го Национального собрания Правительство внесло в Национальное собрание Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах для ожидаемого одобрения. Для обеспечения реализации Закона с даты его вступления в силу Министерство планирования и инвестиций разработало Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указов, в котором подробно изложены положения и меры по реализации Закона о торгах.

Согласно представлению правительства в Национальное собрание , разработка Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах направлена ​​на скорейшее устранение неотложных трудностей и препятствий в учреждениях, упрощение административных процедур и содействие децентрализации и делегированию полномочий в области планирования, инвестиций в бизнес, инвестиций в рамках модели государственно-частного партнерства и торгов.

В частности, в этот раз Законом о торгах вносятся изменения и дополнения в положения, способствующие экономии времени и ускорению реализации проектов и пакетов заявок; вносятся изменения и дополнения в ряд других положений, направленных на устранение препятствий, повышение конкуренции на торгах, обеспечение прав субъектов при проведении торгов; дополняются пакеты заявок, в которых в особых случаях применяется форма выбора поставщика; вносятся изменения в положения о применении прямых закупок к закупке лекарственных средств для розничной реализации в организациях розничной торговли лекарственными средствами; вносятся изменения в положения о назначении поставщика и об основах формирования планов поставщиков.

Для обеспечения реализации Закона с даты вступления в силу Министерство планирования и инвестиций разработало Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указов, детализирующих ряд статей и мер по реализации Закона о торгах. Соответственно, проект предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 23/2024/ND-CP от 27 февраля 2024 года, детализирующих ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по отбору инвесторов для реализации проектов в случаях, когда торги должны быть организованы в соответствии с положениями Закона об управлении секторами и областями; Изменение, дополнение, замена и отмена ряда положений ряда статей Постановления № 24/2024/ND-CP, детализирующих ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по отбору подрядчиков; О внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 115/2024/ND-CP от 16 сентября 2024 года, конкретизирующего ряд статей и мер по реализации Закона о торгах по отбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земельных участков.

Согласно проекту, порядок, процедура и порядок отбора инвесторов в особых случаях для случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 статьи 34 Закона о торгах (с изменениями и дополнениями 2024 года), следующие:

Компетентное лицо готовит досье для представления премьер-министру и одновременно направляет его в Министерство планирования и инвестиций для оценки.

Досье, представляемое Премьер-министру, включает в себя следующее содержание: основные сведения о проекте; обоснование необходимости и причин невыполнения условий отбора инвесторов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34 Закона о торгах, в том числе требований по обеспечению национальной обороны, безопасности, иностранных дел, территориальных границ (для проектов, подпадающих под случаи, указанные в подпункте «а» пункта 3 статьи 34 Закона о торгах) или особых требований и условий по инвестиционным процедурам, процедурам отвода земель, аренды земельных участков и выделения морских акваторий; методы, критерии оценки и содержание договора инвестиционного и делового проекта (для проектов, подпадающих под случаи, указанные в подпункте «а» пункта 3 статьи 34 Закона о торгах).

План отбора инвесторов в особых случаях, включая: процесс и процедуры отбора инвесторов; конкретные решения для решения особых и уникальных требований проекта, обеспечения эффективности плана бизнес-инвестиций, эффективности инвестиций в развитие отрасли, сферы и местности проекта.

В течение 5 рабочих дней с даты получения досье, оформленных в установленном выше порядке, Министерство планирования и инвестиций направляет досье в соответствующие министерства и ведомства для получения комментариев по содержанию вопросов, входящих в сферу государственного управления данного ведомства (при необходимости). В течение 7 рабочих дней с даты получения запроса от Министерства планирования и инвестиций запрашиваемое ведомство должно направить свои комментарии в Министерство планирования и инвестиций.

В течение 10 дней со дня получения в установленном порядке надлежащих досье Министерство планирования и инвестиций подготавливает оценочный отчет и проект решения Премьер-министра о применении формы отбора инвесторов в особых случаях (при наличии оснований) для представления Премьер-министру для рассмотрения и принятия решения. В оценочном отчете должны быть оценены следующие аспекты: необходимость; соответствие или несоответствие особым условиям; причины, по которым не удалось выполнить условия отбора инвесторов, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 34 Закона о торгах.

Премьер-министр рассматривает и принимает решение по заявке на отбор инвестора в особых случаях на основании представленных документов компетентного лица проекта и отчета об оценке Министерства планирования и инвестиций.

Решение Премьер-министра о применении отбора подрядчика в особых случаях должно включать обязанности компетентных лиц и соответствующих органов в процессе организации отбора инвестора, а также другие требования при реализации проекта (при наличии таковых).

На основании решения Премьер-министра компетентное лицо разрабатывает и утверждает план отбора инвесторов в особых случаях, включающий следующее основное содержание: процесс и процедуры отбора инвесторов; условия заключения и исполнения контрактов и другие сопутствующие материалы для удовлетворения конкретных условий проекта, обеспечения отбора инвесторов с достаточными возможностями, опытом, а также осуществимыми и эффективными решениями по реализации проекта.

Что касается переходных положений, то согласно Проекту, тендерные пакеты для выбора подрядчиков, которые одобрили и опубликовали приглашения к выражению заинтересованности, приглашения к предварительной квалификации, приглашения к торгам и документы запроса до даты вступления в силу настоящего Указа, должны продолжать организовывать составление короткого списка, выбор подрядчика, подписание и управление реализацией контрактов в соответствии с положениями Закона о торгах № 22/2023/QH15, Указа № 24/2024/ND-CP и подробными правилами и инструкциями по реализации.

Для пакетов торгов, по которым план выбора подрядчика был утвержден, но к дате вступления в силу настоящего Указа приглашение к выражению заинтересованности, приглашение к предварительной квалификации, приглашение к подаче заявок и документация по запросу не были выпущены, в случае, если утвержденный план выбора подрядчика не соответствует Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях при методе государственно-частного партнерства и Закона о торгах и настоящему Указу, план выбора подрядчика должен быть скорректирован для соответствия положениям Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях при методе государственно-частного партнерства и Закона о торгах и настоящему Указу.

Тунг Линь

Министерство планирования и инвестиций

Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-22/Xay-dung-Nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cuae76wrm.aspx