«Последняя капля»
В недавнем комментарии на сайте Фонда Карнеги для международных дискуссий утверждается, что если бы новость о вступлении Казахстана и Узбекистана в «газовый альянс» с Россией появилась до 24 февраля 2022 года, она вряд ли привлекла бы много внимания. Это была бы просто очередная российская интеграционная инициатива на постсоветском пространстве. Но после начала Россией специальной военной операции на Украине любое сотрудничество с ней представляется рискованным.
Теоретически, запасов должно быть более чем достаточно как для внутреннего потребления, так и для экспорта. Даже правительства этих стран заверили в этом. В 2021 году тогдашний министр энергетики Узбекистана Алишер Султанов заявил, что отечественного газа хватит на «три Узбекистана».
Но на самом деле, этого недостаточно для одного Узбекистана. Этой зимой во многих частях страны (даже в столице) водители стояли в километровых очередях, чтобы заправиться, а заправки неоднократно закрывались. То же самое происходило и в некоторых частях Казахстана.
Это связано с тем, что добыча газа в этих странах не ориентирована на удовлетворение внутреннего спроса, а экспортные обязательства стремительно растут. Доля газа в энергобалансе Казахстана постоянно увеличивается благодаря продолжающейся газификации страны. В 2013 году газификацией было охвачено 30% населения, к концу 2021 года этот показатель составил 57%. Кроме того, Казахстан планирует достичь углеродной нейтральности к 2060 году.
В Узбекистане доля газа в энергобалансе превысила 80%, и Ташкент планирует стать углеродно-нейтральным на 10 лет раньше Казахстана. Хотя в 2020 году, по данным Международного энергетического агентства, Узбекистан произвел ровно столько же энергии, сколько и потребил.
Существуют и другие причины, по которым потребление газа в Узбекистане и Казахстане растет на 7–10% в год: рост населения (на 1,5–2% в год), расширение жилищного фонда и развитие промышленности.
В Казахстане объёмы промышленного производства в 2023 году могут увеличиться на 4%. В Узбекистане показатели могут быть больше, например, в 2021 году ожидается рекордный рост в 9,5%.
Помимо поставок на внутренние рынки, Узбекистан и Казахстан в настоящее время обязаны выполнять контракты по экспорту газа с Китаем. Эти обязательства до сих пор не выполнены в полном объёме. В 2022 году Ташкент объявил о приостановке действия контракта, а Астана — о сокращении экспорта газа в Китай из-за дефицита на внутреннем рынке.
Правительства Казахстана и Узбекистана сталкиваются с одной и той же проблемой: они не могут одновременно выполнять свои обязательства перед Китаем и своим народом.
Однако существует «соблазн» поставок газа в Китай, заключающийся в привлечении стратегических партнёров и получении иностранной валюты. Однако периодически возникающие в стране энергетические кризисы угрожают стабильности политических режимов. Эксперты Центра Карнеги считают, что проблемы этой зимы могут стать «последней каплей» для двух центральноазиатских стран, которые решатся на тесное сотрудничество с Россией для решения проблемы дефицита газа.
В Казахстане газовый вопрос стал главной причиной беспорядков в начале 2022 года. В маршах приняли участие более 1 миллиона человек.
В Узбекистане этой зимой энергетический кризис привёл к местным протестам, в результате которых многие высокопоставленные чиновники остались без работы. Поэтому Казахстан и Узбекистан не выбирают между двумя золами, а пытаются решить проблему другими способами.
Лучший выход для этих двух стран сейчас — начать импорт газа. Как и Россия, Туркменистан является мировым газовым гигантом (занимает 4-е место по запасам и ежегодно добывает более 80 млрд кубометров газа). В 2022 году Казахстан и Узбекистан впервые договорились о прямом импорте из Туркменистана.
Однако в этом сотрудничестве всё ещё есть проблемы, которые не устраивают ни Казахстан, ни Узбекистан. Кроме того, Туркменистан уже разочаровал своих новых партнёров. В январе 2023 года Ашхабад прекратил экспорт в Узбекистан из-за «технических проблем». Более того, Туркменистан не выполнил свои контрактные обязательства перед Китаем и теперь вынужден платить штрафы Пекину.
Во-вторых, сотрудничество с Туркменистаном в энергетической сфере ограничивается торговлей. В технологическом плане Ашхабад сам зависит от китайских партнёров. Поэтому Казахстан и Узбекистан рассматривают Туркменистан лишь как дополнительного поставщика.
И они видят в России ключевого поставщика: они могут не только торговать нефтью и газом, но и расширять технологическое сотрудничество, строить и модернизировать подземные хранилища газа, управлять энергетической инфраструктурой…
И Казахстан, и Узбекистан, несмотря на некоторые громкие заявления и жесты на фоне российско-украинского конфликта, поддерживают тесные отношения с Россией.
Новая норма
Между тем, с российской стороны, центральноазиатский рынок не чужд нефтегазовой корпорации «Газпром». Согласно недавнему расследованию новостного сайта «Озодлик» , «Газпром» через сеть иностранных компаний совместно с узбекскими олигархами контролирует важные нефтегазовые месторождения в Узбекистане.
Теперь Россия заинтересована в экспансии на относительно небольшие рынки Центральной Азии. С тех пор, как европейские страны начали отказываться от российского топлива, экспорт российского газа был прекращен на 150 миллиардов кубометров.
Конечно, Узбекистан и Казахстан не смогут заменить европейский рынок, но они могут смягчить для России последствия потери важного клиента.
И для Центральной Азии в этом плане можно договориться о более выгодных условиях сотрудничества. По мнению аналитика Сколтеха Сергея Капитонова, один из вариантов — договориться о цене ниже той, по которой китайцы покупают газ у Казахстана и Узбекистана. Таким образом, внутренние потребности будут покрыты российским топливом, а экспорт в Китай обеспечит валютные поступления.
Однако у этого плана есть проблема. Подписание новых соглашений с Россией может столкнуться с сопротивлением со стороны граждан Казахстана и Узбекистана. В СМИ появились сообщения о том, что Россия якобы потребовала передать газотранспортные системы Узбекистана и Казахстана «Газпрому». Власти этих стран немедленно заявили, что эта информация необоснованна.
Некоторые утверждают, что Россия, вовлекая своих южных соседей в более тесное газовое сотрудничество, хочет получить контроль над экспортом газа из Центральной Азии в Китай. Но это сложно осуществить: китайские трубопроводы, проходящие через Узбекистан и Казахстан, контролируются совместными предприятиями с участием Китая. Кроме того, Пекин уже много лет пытается диверсифицировать поставщиков газа, а не передавать контроль над сетью поставок другой стране.
Россия может начать поставки газа в Узбекистан и Казахстан в марте этого года. Подробности пока не разглашаются.
Однако, по мнению международных обозревателей, «Трёхсторонний газовый альянс», предложенный президентом России Владимиром Путиным прошлой осенью и отвергнутый правительствами Казахстана и Узбекистана, всё же будет реализован. Говорить о сближении с Россией в этот непростой период рискованно, поэтому новые инициативы будут реализовываться тихо и незаметно. Это новая норма. Весьма вероятно, что речь пойдёт о регулярных поставках, которые удовлетворят растущие потребности трёх партнёров по этому альянсу.
Конечно, по мнению аналитиков, для стран Центральной Азии возобновление газового сотрудничества с Россией несёт как выгоды, так и риски. С одной стороны, регулярные поставки обеспечат экономический рост, успокоят общество и решат проблемы с Китаем. С другой стороны, благодаря поставкам газа Россия расширит и без того обширную сферу своего влияния в Центральной Азии.
Ташкенту и Астане станет сложнее проводить многостороннюю внешнюю политику, а вопрос дистанцирования от России придется отложить на неопределенный срок.
![]() | Цена на золото сегодня 15 марта 2023 года: цена на золото превысила 1900 долларов США, ФРС поднимет цену до 2000 долларов США. Стоит ли покупать или продавать? Сегодня, 15 марта 2023 года, цена на золото превысила отметку в 1900 долларов США, хотя и была нестабильной. Аналитики ожидают, что цена на золото продолжит привлекать... |
![]() | Цена на кофе сегодня 16 марта 2023 г.: цена на кофе возвращается к нисходящему тренду, робуста пробивает психологический уровень поддержки 2100, предложение по-прежнему вызывает беспокойство? Неопределенность в отношении банковского и финансового сектора США за последнюю неделю в сочетании с прогнозами повышения процентных ставок... |
![]() | Разработка электромобилей — крупная инвестиция в будущее или «экстравагантная игра» с предметом роскоши? Юго-Восточная Азия, похоже, догоняет мировые темпы развития электромобилей, о чем свидетельствуют производители... |
![]() | Председатель КНР Си Цзиньпин: частные предприятия — это «наши люди», мобилизующие все усилия для восстановления экономики Председатель КНР Си Цзиньпин призвал бизнес «отбросить тревоги, сбросить бремя и смело развиваться» в ... |
![]() | Санкции против России: атака Запада поразила двойную цель, «везению» Москвы пришел конец? «Есть признаки того, что «удача» президента Путина, возможно, начинает иссякать, поскольку западные страны навязывают... |
Источник
Комментарий (0)