365 dagar av återkomst till folket i Nam Tam

Lai Chau - Efter ett år av implementering av ett tvådelat lokalt styrningssystem, med förfaranden som hanteras direkt på kommunnivå, har tjänstemännen i Nam Tam kommun gradvis vant sig vid arbetsdagar som sträcker sig utöver ordinarie kontorstid.

Redaktörens anmärkning: Efter nästan ett år av implementering av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen (sedan den 1 juli 2025) tar Jordbruks- och miljötidningen sig an denna artikelserie för att dokumentera rörelserna och förändringarna på gräsrotsnivå, där den nya administrativa apparaten och dess team av offentliganställda har strävat efter att övervinna många svårigheter för att tjäna folket bättre och mer effektivt.

Praktisk erfarenhet på gräsrotsnivå bekräftar att revolutionen för att effektivisera den administrativa apparaten och omorganisera landet inte bara bidrar till att spara budget och minska mellannivåerna i systemet, utan också öppnar upp nya vägar för utveckling och medför nya förväntningar på att förverkliga strävan att bygga en välmående och lycklig nation.

Fönstren i Nam Tam lyser alltid upp sent.

Sent på eftermiddagen i juni sken solen från Sin Ho-platån snett ner på betongytan. Den kvävande hettan gjorde luften i det cirka 30 m² stora rummet på kultur- och socialkontoret i Nam Tam kommun (Lai Chau-provinsen) ännu mer tryckande.

Herr Tan A Binh, specialist vid kultur- och socialavdelningen i Nam Tam kommun, tillbringar hela dagen "fastklistrad" vid sin dator. Foto: Duc Binh.

På Tan A Binhs skrivbord låg ett glas med kallt vatten där nästan all is hade smält. Vatten hade samlats i en pöl över bordsskivan. Sedan mitten av eftermiddagen hade han sträckt sig efter glaset flera gånger, men hans telefon fortsatte att vibrera eller datorskärmen framför honom fortsatte att blinka med nya aviseringar. Dataceller, dokument och arbetsrelaterade chattgrupper fortsatte att hopas upp som om det inte fanns något slut på det.

På kontoret var de enda ljuden klickande tangentbord och musklick. Ibland lutade sig herr Binh fram för att snabbt utbyta några ord med en kollega om en ofullständig deklarationsblankett, för att sedan återvända till sin datorskärm, medan han fortsatte att föra musen mellan de många öppna dokumentfilerna.

Dörren till rummet svängde upp. En man från Dao-folket kom in med en skrynklig bunt papper i handen. Tan A Hac hade kommit för att registrera dödsfallet och ansöka om ersättning för sin nyligen avlidne släkting. Han satte sig på kanten av en stol, med röda ögon och en kvävd röst varje gång han var tvungen att nämna den avlidnes namn. Ibland böjde den nästan 50-årige mannen huvudet länge, med händerna hårt greppade om dödsattesten som var vikt i fyra delar.

Herr Binh drog fram stolen och kontrollerade noggrant informationen i dokumenten samtidigt som han tyst ställde frågor för att lindra mannens förlägenhet. Specialisten från kultur- och socialdepartementet matade in informationen, skrev ut blanketterna och böjde sig sedan ner för att peka ut de platser där underskrifter behövdes. I korridoren fortsatte rösterna från människor som väntade på att slutföra procedurer stadigt, varvat med telefonens oavbrutna ringande på skrivbordet.

Herr Tan A Hac uttryckte sin tacksamhet till kommunens myndigheter för deras hjälp med att påskynda förfarandena efter en familjemedlems olyckliga död. Foto: Duc Binh.

När Tan A Hac mottagit sin ifyllda ansökan var han tyst i några sekunder. Rödheten i hans ögon från när han kom in mjuknade. Tidigare, för procedurer relaterade till stödprogrammet, var han tvungen att åka ner till den tidigare Lung Thang-kommunen för verifiering, sedan till sjukhuset för att slutföra pappersarbetet, och först därefter till distriktet för att vänta på godkännande och undertecknande av dokument. Detta innebar ofta att han väntade i många dagar, och han visste inte vem han skulle ringa för att fråga om resultaten. Nu, med allt integrerat och bearbetat direkt på kommunen, slutfördes alla procedurer på bara en halvtimme.

Vid sitt skrivbord inne hade Ha Manh Hai, chef för kultur- och socialavdelningen i Nam Tam kommun, just avslutat ett möte med kommunledarna. Omedelbart efter att han återvänt öppnade han snabbt sin dator för att fortsätta arbeta. ”Sedan implementeringen av det tvådelade förvaltningssystemet har mycket arbete flyttats från distriktet, men vi saknar fortfarande personal”, anförtrodde Hai, medan han kontinuerligt skrev svar på arbetsmeddelanden i Zalo-appen med händerna.

Nam Tam-kommunen bildades genom en sammanslagning av tre tidigare kommuner: Lung Thang, Nam Cha och Nam Tam (tidigare en del av Sin Ho-distriktet, Lai Chau -provinsen). Kommunen täcker ett naturområde på över 242 km², med en befolkning på 12 720 personer fördelade på 26 byar. Av denna befolkning står den etniska gruppen Dao för cirka 37,5 %, thailändare för 25,2 %, lu-folket för 21,45 %, och resten är andra etniska grupper.

De tre tidigare kommunerna slogs samman till en, vilket resulterade i ett större område och en motsvarande större arbetsbörda. Ibland anlände dokument från provinsen sent på eftermiddagen, men rapporterna måste vara färdiga till nästa morgon. Många möten i avlägsna byar avslutades inte förrän sent på kvällen.

Herr Ha Manh Hai, chef för kulturavdelningen, har förflyttats från den tidigare staden Lai Chau till kommunen Nam Tam. Foto: Bao Thang.

”Nu är avdelningschefen direkt involverad i hanteringen av filer tillsammans med specialisterna. Många dagar måste jag ta med mig datorn hem och arbeta till sent på natten”, sa avdelningschefen, vars permanenta bostad ligger i den tidigare staden Lai Chau, med ett trött leende, med ögonen fortfarande fästa vid datorskärmen. För honom är den största pressen inte en stor rapport, utan de dussintals små uppgifter som hopar sig varje timme.

Vägen ner till byn är "längre" än vägen hem.

På andra våningen reste sig vice ordföranden för folkkommittén i Nam Tam kommun, herr Bui The Dung, upp, hällde snabbt upp en kanna starkt, nu kallt te, drog sedan ut en plaststol på verandan och sneglade mot raden av provisoriska personalbostäder bakom högkvarteret. Där var små rum, hastigt byggda av skivor, kvävande heta, vilket ofta gjorde det svårt att gå tidigt. Men det var ändå tur, eftersom, enligt honom, många avlägsna och bergiga områden mötte ännu större svårigheter, då många tjänstemän tillfälligt fick låna studentrum att bo i. Även Nam Tam kommuns folkkommittés högkvarter var ursprungligen den egendom som lämnades kvar av Nam Ma Protective Forest Management Board.

Ledare för kommunen Nam Tam deltar i det preliminära granskningsmötet för tvånivåregeringen. Foto: Nguyen Huong.

Efter sammanslagningen ökade antalet tjänstemän från olika områden som var koncentrerade till kommunen, medan faciliteterna nästan helt återanvändes från det gamla huvudkontoret. Gamla datorer, trånga kontor, otillräckliga personalbostäder, men arbetet var tvunget att fortsätta utan avbrott.

"Det svåraste är fortfarande att ändra människors vanor", uttryckte kommunens vice ordförande, för även om många ärenden nu kan behandlas online, är folk fortfarande vana vid att ta med sina dokument till kommunkontoret för att fråga och säkerställa att allt görs korrekt. Många är ännu inte bekanta med att använda smartphones eller skicka in ansökningar online.

Det är förståeligt i ett bergsområde som Nam Tam. ”Det finns avlägsna byar med branta, slingrande vägar, vilket kräver 2–3 timmar att nå, till och med längre än resan till den gamla staden Lai Chau. Under regnperioden blir grusvägarna leriga och hala, och på många ställen måste fordonen krypa meter för meter genom leran och jordskreden”, förklarade vice ordföranden för Nam Tam kommuns folkkommitté.

Det som tjänstemännen i Nam Tam minns mest är förmodligen valen till nationalförsamlingen och folkrådet på alla nivåer i början av april. Enligt sina tilldelade uppgifter åkte grupper av tjänstemän ner till byarna tidigt på morgonen för att vägleda människor genom procedurerna, sprida information om politik och förklara medborgarnas rättigheter och skyldigheter på denna "nationella valdag". Det sägs att i de avlägsna byarna i den tidigare kommunen Nam Cha var kommunens tjänstemän tvungna att ge sig av kvällen innan för att vara redo att välkomna de första väljarna som röstade.

Men det var inte slutet på det. När de sista rösterna räknades rusade alla, utan ett ord, tillbaka till högkvarteret, med högar av rapporter, blanketter och data som hade "fastnat" sedan morgonen och väntat på att bearbetas. En del hade fortfarande lera kvar i byxorna. Klickandet från tangentborden ekade igen bland de öppna datafilerna som fyllde skärmarna, en välbekant rytm i de två specialiserade avdelningarna.

Ordföranden för Nam Tam kommun, Nguyen Xuan Da, sa att det som är viktigt för lokala myndigheter idag, förutom kapaciteten att hantera den ökade arbetsbördan efter sammanslagningen, är att vägleda människor till att använda digital teknik. "Partiavdelningssekreterare och bychefer måste veta hur man använder smartphones och Zalo så att arbetet kan utföras effektivt", sa han.

Chefen för kultur- och socialavdelningen i Nam Tam-distriktet diskuterar ärendet med en specialist. Foto: Duc Binh.

Men med tanke på de många svårigheterna i denna avlägsna by, i kombination med det faktum att många unga människor i arbetsför ålder har åkt iväg för att arbeta, är det inte alls enkelt. I vissa byar är telefonsignalerna fortfarande ojämna, och internet är ibland tillgängligt och ibland inte. Många äldre byhövdingar är inte bekanta med procedurerna, så kommunens tjänstemän måste ringa dem för att ge vägledning och skicka skärmdumpar av varje steg så att de kan uppdatera eller granska informationen.

Efter nästan ett år av implementering av den tvådelade lokala styrningsmodellen i Nam Tam har otaliga svårigheter och hinder ökat pressen på arbetet på kommunnivå, men det har också öppnat upp förväntningar på ett mer människoorienterat system som kan ta itu med problem på gräsrotsnivå.

Tron börjar med små förändringar och närs gradvis och växer på Sin Ho-platån.

På Sin Ho platån. Foto: Thoa Dong.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html