A0 köper el "till varje pris" för att säkerställa tillräcklig strömförsörjning, vilket orsakar stora förluster för EVN?

VietNamNet•23/08/2023

[annons_1]

Redaktörens anmärkning: Den senaste tidens toppbrist på el under den varma säsongen orsakade förluster på miljarder dollar och förblir ett verkligt hot under de kommande åren. Den privata sektorns ökande engagemang i investeringar i kraftproduktion väcker viktiga frågor gällande investeringspolitik. Samtidigt saknar elprissättningsmekanismen fortfarande marknadsprinciper.

Artikelserien "Elbranschens framtid" analyserar befintliga flaskhalsar i syfte att ytterligare främja investeringar i nya kraftkällor och nödvändiga förändringar av elprissättningspolitiken.

Ett akut behov.

Beträffande elförsörjningen under de sista månaderna 2023 och 2024 fortsatte regeringens ständiga kommitté i ett nyligen skickat dokument till ledare för ministerier, sektorer och företag att ge industri- och handelsministeriet instruktion att nära samordna med statens kapitalförvaltningskommitté på företag för att utföra uppgifter och förfaranden relaterade till överföringen av den nationella kraftcentralen (A0) till industri- och handelsministeriet.

Dessutom är det nödvändigt att snarast undersöka och föreslå ändringar av beslut nr 24 som reglerar mekanismen för att justera det genomsnittliga detaljhandelspriset på el, på ett sätt som gör det möjligt att justera elpriserna enligt faktiska förhållanden ; och rapportera till premiärministern i augusti 2023.

Politiken att "tillåta att elpriserna justeras efter faktiska förhållanden", som anvisats av regeringens ständiga kommitté, skulle, om den genomförs, skapa en revolution inom elsektorn. Detta beror på att denna fråga har nämnts i vägledande dokument men nästan aldrig har genomförts i praktiken.

Varje beslut gällande elpriser övervägs noggrant, och även höjningar inom EVN:s eller Industri- och handelsministeriets befogenheter kräver godkännande. Därför har situationen uppstått där elpriserna var oförändrade i fyra år, från mars 2019 till maj 2023.

"Med den nuvarande statliga mekanismen för att reglera detaljhandelspriserna på el är intäkterna som beräknas baserat på reglerade detaljhandelspriser på el otillräckliga för att EVN ska kunna täcka sina kostnader, så företaget bär för närvarande alla produktions- och affärsförluster för sina elkunder", bedöms i en EVN-rapport.

Eltillsynsmyndigheten (industri- och handelsministeriet) påpekade också att prissättningsmekanismen för el i detaljhandeln inte är synkroniserad med den faktiska utvecklingen av elmarknaden. Detta beror på att elpriserna i detaljhandeln inte har justerats snabbt i enlighet med fluktuationer i bränslepriserna i kraftproduktionsprocessen; makroekonomisk stabilitet måste säkerställas; och elpriserna har inte fastställts utifrån varje geografisk region...

Det är värt att notera att perioden 2009 till 2012, då en konkurrensutsatt elproduktionsmarknad ännu inte hade etablerats, var den period då elpriserna justerades smidigast enligt marknadskrafterna. Faktum är att det 2011 skedde två justeringar, med en total ökning på 20,28 %.

I sitt utkast till ändring av ellagen analyserade industri- och handelsministeriet uppriktigt: I verkligheten har hanteringen av elpriserna i detaljhandeln under senare år diskuterats och beslutats genom möten i regeringens ständiga kommitté.

Varför prisjusteringsmekanismen och befogenheten som anges i beslut 24 inte har genomförts i praktiken är något som industri- och handelsministeriet behöver klargöra när det reviderar detta beslut i framtiden. Först när mekanismen för att justera elpriserna i detaljhandeln förändras och svarar på marknadssignaler kan vi överväga att reformera elsektorn eller utveckla en konkurrenskraftig elmarknad i detaljhandeln.

Därför ryckte en energiexpert helt enkelt på axlarna åt det allmänna protesterna mot behovet av att utveckla en konkurrenskraftig elmarknad för privatpersoner. ”Om vi vill följa ett marknadsbaserat system måste prisregleringsprocessen först och främst återspegla marknadssignaler; först när den är mogen bör den släppas ut till marknadskrafterna”, menade experten.

Han nämnde bensin och diesel som ett typiskt exempel. Prisjusteringscykeln har förkortats avsevärt och förväntas nu minska från 10 dagar till 7 dagar. Marknadsfluktuationer under en vecka fungerar således som signaler för justeringar under den följande veckan.

"Att elpriserna bara justerades med 3 % från mars 2019 till maj 2023 betyder att de inte följde marknadssignalerna. Vi borde börja med att ändra prisjusteringsmekanismen, istället för att bara säga att priset är marknadsstyrt", tillade personen.

Därför behöver direktiven från regeringens ständiga kommitté i dokumentet daterat 15 augusti om att "tillåta justeringar av elpriset enligt faktiska förhållanden" snarast genomföras för att både säkerställa elhandelsenheternas ekonomiska bärkraft och skicka en signal som lugnar investerare att investera i kraftproduktionsprojekt.

Legaliseringen av elprissättningsmekanismen i form av ett regeringsdekret, istället för ett premiärministerbeslut som industri- och handelsministeriet för närvarande utreder för att ändra i ellagen, är rätt riktning som behöver främjas.

Hur kommer elprisjusteringsmekanismen att se ut när A0 överförs till industri- och handelsministeriet?

A0 är för närvarande den enhetliga operatören av både Vietnams elsystem och elmarknad. Dessa två funktioner kommer att överföras helt till industri- och handelsministeriet efter att A0 lämnar EVN. Att säkerställa tillräcklig elförsörjning och fastställa lämpligt elpris kommer att vara de utmaningar som industri- och handelsministeriet kommer att möta när A0 blir oberoende av EVN.

"Om säkerhet prioriteras kommer kostnaden för att köpa el att öka, och EVN kommer att bli den som drabbas av förluster under den nuvarande prissättningsmekanismen för detaljhandeln. Utan ledning från EVN kommer A0 naturligtvis att föreslå lösningar som prioriterar den högsta säkerhetsnivån för elsystemet, och EVN kommer att ådra sig ännu större förluster", sa Tran Anh Thai, en energiexpert, när han analyserade A0:s avhopp från EVN.

I en intervju med VietNamNet erkände även en representant för EVN bristerna i att A0 lämnade EVN, medan EVN fortfarande agerar som enda köpare på marknaden.

Det betyder att efter att A0 överförts till industri- och handelsministeriet, instruerade ministeriet, med det yttersta målet att "säkerställa tillräckligt med el för ekonomin", A0 att köpa el till varje pris. Den enhet som måste betala för elen är dock EVN (?). Så vem kommer att bära skillnaden som uppstår genom att "köpa dyrt och sälja billigt" om det inte finns någon mekanism för rimlig prisjustering? Det är inte en lätt fråga att besvara.

Om elpriserna inte justeras för att återspegla faktiska kostnader kommer elnätet att sjunka ännu djupare i förluster. Vem som är ansvarig för dessa förluster måste identifieras.

Ovanstående analys visar att det löser många problem att tillåta att elpriserna justeras efter faktiska förhållanden och är grunden för att genomföra framtida reformer av elmarknaden. Staten kan tillämpa ett pristak för att kontrollera elpriserna i vissa speciella situationer, liknande fallet med bensinpriser, för att skydda konsumenterna.

[annons_2]
Källa