Vems markförvärv ger bättre sociala fördelar?

Vilken metod?

Bestämmelserna om markförvärv, ersättning, stöd och vidarebosättning i utkastet till reviderad marklag är bestämmelser som i hög grad påverkar människors liv och socialförsäkringssystemet, och det finns fortfarande olika åsikter. Bland dem finns det motstridiga meningar om metoden för markförvärv.

Vem återkräver mark för socioekonomiska utvecklingsprojekt? Staten återkräver mark och organiserar kompensation och vidarebosättning. Eller låter man människor och företag förhandla. Vilken metod ger bäst social effekt och fördelar?

Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Ersättning för markförvärv måste säkerställa bättre bostäder och försörjningsmöjligheter än på den gamla platsen. Foto: Quochoi.vn

Nationalförsamlingsdelegaten - professor Dr. Hoang Van Cuong - valde metoden för markåtervinning av staten. Han sa: "Jag anser att staten för socioekonomiska utvecklingsprojekt i enlighet med markanvändningsplanering kommer att återta mark, med folkets deltagande i att utveckla en kompensationsplan, tillhandahålla lämpligt vidarebosättningsstöd, med enighet från majoriteten av folket, vilket kommer att ge långsiktiga stabila fördelar för folket och bättre sociala effekter än att låta folket och företagen förhandla själva."

Om vi ​​väljer metoden att låta människor och företag förhandla själva kan det få tre konsekvenser, enligt professor Hoang Van Cuong.

För det första, under industrialiserings- och urbaniseringsperioden, tog stadsutvecklingsprojekt, produktion och företag jordbruksmark från bönderna. Faktum är att investerare köpte jordbruksmark genom att förhandla med människor till låga priser. Sedan omvandlade de projektet till stadsmark, byggde hus och sålde dem till många gånger högre priser.

Denna policy ger investerare ett privilegium att dra nytta av ökat värde från omvandling av markanvändning, vilket gynnar vissa personer som avsiktligt orsakar svårigheter och sätter press på företag att ta emot höga priser.

Den andra konsekvensen är att människor som säljer sin mark bara får pengar, och inte får stöd i att byta karriär eller skapa jobb efter att de förlorat sin mark. Det finns inga jobb, alla kompensationspengar är förbrukade, deras försörjning går förlorad och många sociala konsekvenser uppstår.

För det tredje har inte alla människor kapacitet att förhandla och nå överenskommelser med investerare, så de leds lätt av grupper av människor som samarbetar med investerare till deras nackdel. Vissa människor vägrar medvetet att acceptera att tvinga investerare att betala ovanligt höga priser. Detta kommer att leda till stämningar, jämfört med ersättningsnivåerna för projekt där staten återtar mark, vilket fortsätter att ge upphov till utdragna stämningar.

Särskilt om någon inte accepterar avtalet måste investeringsprojektet för socioekonomisk utveckling stoppas, markresurser slösas bort eftersom de inte används mer effektivt i enlighet med projektets syfte, och statens godkända markanvändningsplan genomförs inte. "Detta är ett misslyckande eftersom staten ger upp rätten att fördela och återkräva mark så att människor kan förhandla på egen hand", sa professor Hoang Van Cuong.

Markförvärv och kontant ersättning räcker inte

När det gäller markförvärv och kompensationspolicyer, enligt professor Hoang Van Cuong, räcker det inte med kompensationspolicyer som bara betalar ut till personer vars mark förvärvats. Det måste finnas stöd- och vidarebosättningspolicyer för att säkerställa att människor har bostäder och försörjningsmöjligheter som är lika med eller bättre än deras gamla plats. Och människor som måste flytta måste ha sina bostäder kvar men inte uppleva stora förändringar i sociala faktorer.

Om det inte är möjligt att flytta vidare på plats, måste den mest gynnsamma bostadsbyggplatsen reserveras för byggprojektet i flyttaområdet. Undvik situationen där orter ofta reserverar den mest gynnsamma platsen för auktion för att samla in pengar, medan flyttaplatsen ofta ligger på ett mindre gynnsamt läge.

Enligt professor Hoang Van Cuong räcker det inte med kompensationspolicyer som bara betalar ut till personer vars mark återvinns. Det måste finnas stöd- och vidarebosättningspolicyer för att säkerställa att människor har bostäder och försörjningsmöjligheter som är lika med eller bättre än på deras gamla plats. Illustrativt foto.

Och infrastrukturstandarder för återbosättningsområden måste specificeras. I stadsområden måste återbosättningsområden ha infrastruktur på en högre nivå än den urbana nivån där den gamla bostaden fanns. I landsbygdsområden måste infrastrukturen i återbosättningsområdena följa de avancerade nya standarderna för landsbygdsbyggnad, och i stadsområden måste infrastrukturstandarderna vara högre än den urbana nivå dit människor måste flytta.

Om det återvunna boendet är värt mindre än standardpriset för boende på vidarebosättningsplatsen, kommer människor att få ett nytt, bättre boende utan att behöva betala extra.

Professor Cuong föreslog att kompensationspolicyer borde legaliseras för att bättre återställa bostäder och försörjningsmöjligheter för människor vars mark återvunnits, och inte bara nöja sig med att beräkna kompensation. Utöver kompensation borde människor få stöd för att få nya jobb, med en inkomst som är lika med eller högre än inkomsten från återvunnen mark.

”Människor har gett upp sin mark för att bygga nationella säkerhets- och försvarsprojekt och utveckla ekonomin och samhället för nationellt och allmänt intresse, så de vars mark har återvunnits måste ges bättre villkor än de befintliga för att kompensera för deras bidrag till utvecklingen av projekten”, sa professor Cuong.

Och i projekten måste en betydande yta avsättas för att bygga hus för uthyrning eller försäljning så att personer vars mark återvinns kan få jobb. Ersättningspolicyn måste också bilda en fond med pengar som bidrar till försäkringsfonden eller långfristiga insättningar på banken så att personer som är över arbetsför ålder och inte kan byta karriär kan få månatliga utbetalningar. Det erhållna beloppet får inte vara lägre än inkomsten från den återvunna marken.

Angående mekanismen för markåtervinning föreslog professor Hoang Van Cuong tre metoder. Metod 1: Markåtervinning för projekt som tjänar säkerhet, nationellt försvar och byggande av offentliga arbeten: Staten beslutar att återta mark utan att konsultera folket, men måste uppnå enighet från majoriteten av folket om kompensations- och omplaceringsplanen. Majoriteten sägs vara mer än 50 %.

Metod 2: Implementering av självförhandlingsmekanismen (artikel 127 i lagförslaget) gäller endast i tre fall: (1) köp-, försäljnings- och överföringsförhållanden för mark kräver inte att staten godkänner eller accepterar investeringsprojekt; (2) projekt där människor bidrar med mark för att gemensamt investera i företag; (3) projekt där människor själva justerar stadsmark.

Metod 3: Markåtervinning för investeringar i socioekonomiska utvecklingsprojekt för nationella och allmänna intressen: är projekt som använder mark enligt planering, utöver projekt enligt metod 1 och 2.

Planer för markförvärv, kompensation och vidarebosättning med människors deltagande. När majoriteten av befolkningen (majoriteten avses vara över 75 % av befolkningen och personer med över 75 % av den återställda markarealen) är överens, kommer staten att utfärda ett beslut om förvärv. Efter att beslutet om förvärv har fattats kommer det att hållas en auktion för att välja markanvändare eller en budgivning för markanvändningsprojekt för att välja investerare.

Ha Linh

Källa: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html