Lektion 2: Många utmaningar

Lektion 1: Positiva förändringar

Fru Chớ Thị Mò, ordförande för kvinnoföreningen i Phìn Hồ-kommunen i Nậm Pồ-distriktet, sprider budskapet om att inte skaffa ett tredje barn till kvinnliga medlemmar i kommunen.

Utmaningar som härrör från regionens specifika egenskaper.

När vi anlände till Nậm Pồ – ett distrikt som fortfarande står inför många svårigheter i Điện Biên- provinsen, som firade sitt 10-årsjubileum i juni 2023 – träffade vi en kvinnlig tjänsteman från den etniska gruppen Mong. Hon är Ms. Chớ Thị Mò (född 1986), ordförande för kvinnoföreningen i Phìn Hồ-kommunen. Mò är ganska upptagen med sitt arbete för föreningen. Hon berättade att Phìn Hồ tidigare år var mycket fattigt, med vissa byar som hade opålitlig elektricitet, oasfalterade vägar och betydande svårigheter med transporter och genomförande av arbete. Nu har elektricitet, vägar, skolor och hälsostationer i Phìn Hồ byggts med statliga investeringar, men andra svårigheter kvarstår, såsom: en grupp kvinnor har låg utbildningsnivå och läskunnighet, som inte kan förstå eller tala det vanliga vietnamesiska språket; vissa byar har fortfarande en religion; ...och fenomenet med att ha många barn kvarstår... Fru Chớ Thị Mò och kvinnoföreningens tjänstemän måste göra stora ansträngningar för att genomföra många åtgärder för att fullgöra sina skyldigheter. Detta är också en vanlig situation i många gräns- och höglandsområden i Dien Bien och andra nordliga bergsprovinser.

För vissa gränsdistrikt och avlägsna områden är arbetet för etniska minoritetskadrer, särskilt placeringen och utnyttjandet av kvinnliga etniska minoritetskadrer, ännu svårare. Nam Po-distriktet, som grundades 2013, står inför betydande utmaningar när det gäller att planera personal för ledande befattningar, särskilt för kvinnor från etniska minoriteter. Herr Dieu Binh Duong , sekreterare för partikommittén i Phin Ho-kommunen (Nam Po-distriktet), uppgav: I juni 2023 hade Phin Ho-kommunen endast 6 kvinnliga tjänstemän, inklusive 2 kvinnor från etniska minoriteter som innehade befattningarna som ordförande för kvinnoföreningen och sekreterare för ungdomsförbundet.

I sin övergripande bedömning av arbetet med kvinnliga kadrer bekräftade Ha Thi Nga, medlem av Vietnams kommunistiska partis centralkommitté och ordförande för Vietnams kvinnoförbund: Under senare år har arbetet med kvinnliga kadrer alltid uppmärksammats av partiet, staten och alla nivåer och sektorer. Antalet och kvaliteten på kvinnliga kadrer i partikommittéer, kvinnliga ledare, chefer och representanter för nationalförsamlingen och folkrådet på alla nivåer har ökat. Den nuvarande andelen kvinnliga kadrer i vårt land når dock fortfarande inte upp till det uppsatta målet. Även om det har skett tillväxt är takten inte tillräckligt hög och saknar hållbarhet, och står inte i proportion till potentialen och de stora bidragen från kvinnor från alla samhällsskikt, inklusive kvinnliga kadrer från etniska minoriteter.

Trots praktiska krav och tilldelade politiska uppgifter möter arbetet med kvinnliga kadrer och kvinnor från etniska minoriteter i Dien Bien-provinsen fortfarande många svårigheter. Enligt statistik från Dien Biens provinsiella partikommittés organisationsavdelning stod kvinnor från etniska minoriteter för cirka 11,6 % av det totala antalet ledare i provinsen i slutet av 2022. Sett till nivå är endast cirka 4,9 % av de kvinnliga kadrerna från etniska minoriteter på provinsnivå; 9,2 % på distriktsnivå innehar positioner från biträdande avdelningschef och motsvarande eller högre; och 15,6 % på kommunnivå innehar ledarpositioner inom partiet, folkrådet, regeringen och chefer för massorganisationer. Endast 4 av 37 departement och myndigheter (10,8 %) har kvinnor från etniska minoriteter som chefer.

Det är uppenbart att kvinnors roll i allmänhet, och i synnerhet kvinnor från etniska minoriteter, i Dien Bien ökar i allt högre grad. Andelen etniska minoritetskadrer i den övergripande strukturen av kadrer, tjänstemän och offentliganställda i provinsen ökar; antalet kvinnliga delegater från nationalförsamlingen har uppnått och överträffat den fastställda planen, men fördelningen är ojämn. På många orter har andelen kvinnor från etniska minoriteter i lednings- och ledarpositioner i partikommittéer och folkråd inte uppnått de planerade målen. I synnerhet är andelen kvinnliga kadrer, inklusive kvinnor från etniska minoriteter, som innehar nyckelpositioner i partikommittéer, regering, sektorer och massorganisationer fortfarande låg, ojämn och inte i proportion till den kvinnliga kaderarbetskraftens potential. Majoriteten av kvinnliga kadrer som innehar ledar- och ledningspositioner är på biträdande nivå. Att tillsätta vissa positioner är fortfarande utmanande. En del av kvinnliga kadrer från etniska minoritetsgrupper har inte uppfyllt arbetskraven och saknar kompetens inom organisation, ledning och implementering av policyer, vilket leder till ineffektivt genomförande av ekonomiska, kulturella och sociala utvecklingsuppgifter och mål på lokal nivå. Det finns också en skillnad i andelen kvinnliga kadrer mellan olika etniska grupper.

Herr Nguyen Van Uyen, biträdande chef för organisationsavdelningen i Muong Nha-distriktets partikommitté, sa: "Vissa etniska grupper som står inför särskilda svårigheter och har små befolkningar, såsom Cong och Si La, har fortfarande mycket begränsade resurser för att utveckla kvinnliga kadrer."

Utbildning och utveckling av kvinnliga kadrer, särskilt kvinnor från etniska minoriteter, har inte fått tillräcklig uppmärksamhet i vissa partikommittéer och regeringsnivåer. Enligt statistik har nästan 30 % av kadrerna på kommunnivå, inklusive både manliga och kvinnliga kadrer från etniska minoriteter, fortfarande endast grundskole- eller mellannivåutbildning; vissa är inte skickliga i att tillämpa informationsteknik och är inte väl lämpade för den digitala transformationsprocessen.

Partisekreteraren för kommunen Sin Thau, Po My Le, deltog i undertecknandet av samarbetsavtalet med gränsbevakningsstationen A Pa Chai för att säkerställa nationellt försvar och säkerhet i gränsområdet.

Barriärer

Bui Minh Hai, sekreterare för Muong Nha-distriktets partikommitté, diskuterade orsakerna och hindren som skapar svårigheter i arbetet för kvinnliga etniska minoritetskadrer och bekräftade: ”Som ett av de särskilt svåra bergiga och avlägsna distrikten i Dien Bien-provinsen har Muong Nha, mer än 20 år sedan starten, gjort starka framsteg inom många aspekter, inklusive kadrernas arbete, vilket har uppnått vissa resultat. Men på grund av en låg utgångspunkt i ekonomin, en hög fattigdomsgrad, svåra transporter, ojämna utbildningsnivåer och förekomsten av könsstereotyper och föråldrade seder bland en del av etniska minoriteter i avlägsna områden har osynliga hinder skapats, vilket begränsar möjligheterna för många etniska minoritetskvinnor att få tillgång till utbildning, förbättra sina färdigheter, kommunicera och delta i socialt arbete, särskilt bland mycket små etniska grupper som Cong och Si La...”.

Herr Mai Hoang Ha, biträdande chef för departementet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor, sa: Under de första sex månaderna 2023 minskade fattigdomsgraden i provinsen, men den är fortfarande ganska hög på 26,6 % , varav fattigdomsgraden bland etniska minoriteter står för nästan 40 % av det totala antalet hushåll som tillhör etniska minoriteter. Majoriteten av de fattiga hushållen i provinsen är hushåll som tillhör etniska minoriteter.

"Det finns fortfarande en hög andel kvinnliga elever från etniska minoriteter som hoppar av skolan och gifter sig tidigt", säger läraren Hoang Quoc Huy, rektor för Pu Nhi etniska minoritets internatskola (Pu Nhi kommun, Dien Bien Dong-distriktet). Lika tillgång till utbildning, liksom många andra aspekter av det sociala livet i avlägsna byar, är ett mål som strävas efter. Det faktum att kvinnor från etniska minoriteter anförtros viktiga ansvarsområden i lokalsamhällen ges ibland inte lika villkor.

Fru Pờ Mỳ Lế, sekreterare för partikommittén i Sín Thầu-kommunen i Mường Nhé-distriktet, berättade: När hon utsågs till sekreterare för partikommittén i Sín Thầu-kommunen var många skeptiska och ogillade henne. De trodde att om män kunde hantera den uppgiften skulle det vara svårt, och att en kvinna inte skulle kunna göra det bra. I detta gränsområde där "en tuppgalning kan höras i tre länder" finns det många svårigheter och komplexiteter, och en kvinna som axlar ansvaret att leda partikommittén är en stor utmaning. Att arbeta i en svår kommun skulle, förutom yrkeskunskaper, politisk teori och ledarskapsförmåga, utan god hälsa, mod, beslutsamhet och engagemang, vara svårt att framgångsrikt utföra de tilldelade uppgifterna.

Även om uppmärksamhet har ägnats åt planering och utnämning av kvinnliga kadrer från etniska minoriteter i vissa gräsrotskommittéer inom partiet, har målen inte uppnåtts på grund av brist på kvalificerad personal. Ur ett subjektivt perspektiv hyser vissa kvinnliga kadrer från etniska minoriteter, statstjänstemän och offentliganställda fortfarande känslor av underlägsenhet och självbelåtenhet, och saknar initiativförmåga att övervinna svårigheter och vidareutbilda sig för att förbättra sina yrkeskunskaper, expertis och ledarskapsförmågor.

Att tydligt identifiera orsakerna som påverkar kvaliteten på arbetet för kvinnliga kadrer från etniska minoriteter är nyckeln till att hitta lösningar som undanröjer hinder för detta arbete, särskilt i de missgynnade områdena med etniska minoriteter i Dien Bien.

Lektion 3: Lösningar för att utveckla kvinnliga kadrer

Källa