Lektion 3: Skapa momentum för hållbar utveckling

Utkastet till lag om personlig inkomstskatt (ersättning) justerar inte bara skattesatser och familjeavdrag, utan utökar även skattebefrielse- och skattereduktionspolitiken för att uppmuntra högkvalitativa mänskliga resurser, främja nystartade företag och utveckla investeringsfonder. Därmed bekräftas att skatt inte bara är ett verktyg för att samla in budgetintäkter, utan också en hävstång för hållbar utveckling.

Införandet av nya skattebefrielser och skattereduktioner bekräftar att skatt inte bara är ett verktyg för budgetindrivning, utan också en hävstång för hållbar utveckling. (Foto: MINH PHUONG)

Nya undantags- och minskningspolicyer – uppmuntrar utvecklingstakten

Ett av genombrotten i lagförslaget om personlig inkomstskatt (ersättning) är att utöka omfattningen av skattebefrielse och skattenedsättning för grupper av subjekt som gör viktiga bidrag till ekonomin och samhället. Om skattebefrielsen tidigare huvudsakligen var begränsad till vetenskapliga och tekniska uppgifter med hjälp av statsbudgeten, har utkastet nu lagt till många nya regleringar, vilket tydligt visar den strategiska inriktningen.

Först och främst, skatteincitament för högkvalitativa mänskliga resurser inom digital teknik . Mot bakgrund av den industriella revolutionen 4.0 och trenden med globala försörjningskedjor strävar Vietnam efter att bli ett centrum för produktion av halvledarchips, artificiell intelligens och viktiga digitala teknikprodukter. Den största utmaningen är dock mänskliga resurser. Därför lägger utkastet till en bestämmelse om ett 5-årigt skattebefrielse för inkomster från löner till individer som arbetar inom den digitala teknikindustrin, från forsknings- och utvecklingsprojekt, produktion av viktiga digitala teknikprodukter till utbildningsverksamhet.

Detta anses vara en politisk "medicin" för att attrahera och "behålla" experter, samtidigt som det skapar momentum för innovativa företag. Internationell erfarenhet visar att många länder har tillämpat skatteincitament för att bygga teknikekosystem – från Korea, Singapore till Israel.

Att Vietnam följer denna riktning håller inte bara jämna steg med trenden, utan bekräftar också sin beslutsamhet att investera i framtiden!

En human politik är att skattebefria styrkor som deltar i FN:s fredsbevarande operationer. Sedan 2014 har Vietnam skickat hundratals kadrer, läkare och officerare till fredsbevarande uppdrag i Sydsudan, Centralafrikanska republiken etc. Denna styrka har bidragit till att stärka landets internationella status och direkt deltagit i att skydda den globala freden. Att befria dem från personlig inkomstskatt under deras uppdrag säkerställer inte bara rättvisa jämfört med många andra medlemsländers praxis, utan visar också statens respekt och tacksamhet för dessa särskilda bidrag.

Dessutom fokuserar utkastet även på innovativa startups och riskkapital. Startupgrundare, experter som arbetar med startupprojekt eller investerare som bidrar med kapital till riskkapitalfonder kommer att vara undantagna från eller få sina skatter reducerade under en viss tidsperiod. Utkastet föreslår särskilt ett tvåårigt skattebefrielse och en 50 % minskning under de kommande fyra åren för inkomster från löner till experter och forskare som arbetar vid forsknings- och innovationscentra. Detta är ett sätt att uppmuntra unga talanger att stanna kvar långsiktigt, samtidigt som det skapar förutsättningar för att det vietnamesiska startup-ekosystemet ska kunna utvecklas starkare.

Ett annat område av strategisk betydelse är skatteincitament för investeringsfonder. Enligt statens värdepapperskommission har Vietnam för närvarande mer än 80 offentliga öppna fonder med ett totalt tillgångsvärde på cirka 90 000 miljarder VND – en siffra som fortfarande är för blygsam jämfört med marknadens storlek och kapitalbehov. Samtidigt tillhör upp till 99,9 % av värdepapperskontona små individuella investerare, som lätt påverkas av marknadsfluktuationer.

För att uppmuntra utvecklingen av investeringsfonder – en professionell och stabil kanal för kapitalmobilisering – kompletterar lagförslaget skattebefrielsen för inkomster från överföring av öppna fondcertifikat som innehafts i 2 år eller mer, och minskar den personliga inkomstskattesatsen med 50 % för vinster som delas ut från värdepappers- och fastighetsinvesteringsfonder. Denna policy följer noggrant inriktningen i aktiemarknadsutvecklingsstrategin till 2030, som syftar till att gradvis förskjuta investerarstrukturen mot professionalism, med en mer balanserad balans mellan organisationer och individer. Det framgår att de nya skattebefrielse- och skattereduktionspolicyerna inte bara minskar skatteförpliktelserna, utan också har karaktären av "offentliga investeringar" inom områden som staten vill uppmuntra: digital teknik, innovativ vetenskap, professionella investeringsfonder och deltagande i internationellt ansvar.

Detta är ett viktigt skifte i tänkandet: ”Skatter är inte bara till för att samla in, utan också för att främja, uppmuntra och vägleda utveckling.”

Ta emot sociala åsikter och långsiktig orientering

För att säkerställa genomförbarheten har finansministeriet organiserat ett brett samråd och mottagit hundratals kommentarer från nationalförsamlingens delegationer, ministerier, filialer, kommuner, föreningar och allmänheten. Det är anmärkningsvärt att majoriteten av yttrandena i hög grad stödde utökningen av undantag och skattelättnader, och ansåg detta vara en nödvändig anpassning i det nya sammanhanget.

Många delegationer från nationalförsamlingen bedömde att det ytterligare skattebefrielsen för digitala mänskliga resurser är ett strategiskt steg som hjälper Vietnam att konkurrera om talanger i regionen. I vissa andra yttranden betonades vikten av incitament för investeringsfonder, och ansågs detta vara en förutsättning för att aktiemarknaden ska utvecklas hållbart och minska riskerna från detaljhandelstransaktioner.

Högkvalitativa digitala personalresurser föreslås undantas från personlig inkomstskatt i fem år. (Foto: NHAN DAN NEWSPAPER)

Under mottagningsprocessen noterade finansministeriet även specifika kommentarer. Till exempel fanns det yttranden som föreslog att kriterierna för "högkvalitativa mänskliga resurser inom den digitala teknikbranschen" skulle förtydligas för att undvika omfattande tillämpning och budgetförluster. Det fanns yttranden som föreslog att skattebefrielseperioden skulle begränsas till en rimlig nivå och att man undvek att skapa ett för stort gap i budgetintäkterna. Beträffande investeringsfondspolitiken fanns det åsikter om att noggrann övervakning behövdes för att säkerställa att incitament gavs till rätt personer och inte utnyttjades. Finansministeriet har åtagit sig att granska och låta regeringen specificera detaljer i genomföranderiktlinjerna, vilket säkerställer konsekvens och transparens.

Höjdpunkten i utkastets långsiktiga inriktning är decentraliseringsmekanismen för regeringen. Istället för att ge för mycket detaljer i lagen anger utkastet endast allmänna principer och ger regeringen befogenhet att reglera skattebefrielser och skattereduktioner under varje period.

Detta är en flexibel strategi som anpassar sig till det ständigt föränderliga ekonomiska landskapet. Om till exempel en ny bransch behöver uppmuntras kan regeringen snabbt lägga till skatteincitament utan att vänta på en långdragen lagstiftningsprocess. Omvänt, om en policy inte längre är lämplig, kan den justeras snabbt för att undvika intäktsförluster.

En annan aspekt som har betonats är balansen mellan skattebetalarnas intressen och budgetens intressen. Det är obestridligt att utökade skattebefrielser och skattesänkningar kommer att minska intäkterna på kort sikt. Men på lång sikt, när människor och företag ser rättvis och rimlig politik, kommer de att ha bättre motivation att följa den, vilket bidrar till att vårda hållbara intäktskällor. Detta är filosofin om att "vårda intäktskällor" som finansministeriet upprepade gånger har bekräftat: att minska intäkterna på kort sikt för att skapa utrymme för tillväxt och öka intäkterna i framtiden.

Ur ett socialt perspektiv har den nya politiken också fått enighet från folket. Många arbetstagare inom informationsteknologisektorn anser att skattebefrielse för digitala mänskliga resurser är en "knuff" för att hjälpa dem att känna sig trygga med att bidra inhemskt istället för att söka möjligheter utomlands.

Investerare förväntar sig också att incitament för investeringsfonder kommer att skapa mer professionella investeringskanaler, begränsa risker och ge mer stabila fördelar för marknaden. Dessa svar visar att policyn inte bara är värdefull på pappret, utan också berör samhällets förväntningar och ambitioner.

Sammantaget är detta lagförslag om personlig inkomstskatt (ersättning) inte bara en ändring av ett fåtal bestämmelser, utan en strategisk justering. Den nya skattebefrielse- och skattereduktionspolitiken löser inte bara omedelbara svårigheter, utan syftar också till långsiktiga mål: att uppmuntra högkvalitativa mänskliga resurser, främja innovation, utveckla kapitalmarknader, stärka internationell status och säkerställa social rättvisa. Dessa är grundpelarna för skattesystemet för att både främja intäkter och följa landets utveckling under den nya perioden.

Med en rad nya policyer för skattebefrielse och skattereduktion har utkastet till lag om personlig inkomstskatt (ersättning) visat på ett mer omfattande och modernt tillvägagångssätt. Det säkerställer inte bara rättvisa för skattebetalarna och minskar processuella bördor, utan skapar också incitamentsmekanismer för att främja digitala mänskliga resurser, kreativa startups, utveckla investeringsfonder och erkänna de särskilda bidragen från FN:s fredsbevarande styrka.

Den beredningsansvariga myndigheten sade också att detta är ett bevis på ett nytt tänkesätt inom skattepolitisk reform: skatter måste komma först och följa utvecklingen, så att varje skattepolitik inte bara har finanspolitisk betydelse utan också blir en drivkraft för att främja nationell utveckling.

Herr Mai Son, biträdande direktör för skatteavdelningen (finansministeriet), bekräftade: ”Finansministeriet deltar för närvarande aktivt i att bygga upp och finslipa policyer. Vi kommer att fullt ut ta till oss åsikter från människor, organisationer och experter i processen att finslipa policyer för att säkerställa att de är nära verkligheten och skapar hög enighet i samhället. Vårt mål är att bygga en policy som både är lämplig för förvaltningspraxis och skapar gynnsamma förutsättningar för skattebetalarna att uppfylla sina skyldigheter enligt regelverket, mot en mer jämlik och modern affärsmiljö.”

MINH PHUONG

Källa: https://nhandan.vn/bai-3-kien-tao-dong-luc-phat-trien-ben-vung-post909926.html