När är Europeiska unionen (EU) redo att expandera?

”Ni är en del av vår familj, er framtid ligger i vår union och vår union skulle vara ofullständig utan er”, sa Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen förra året till Ukraina och nio andra länder som tålmodigt köade för att bli medlemmar i Europeiska unionen (EU).

EU:s högsta ledare har upprepade gånger upprepat sin inbjudan att gå med i blocket men har aldrig fastställt ett datum för när det ska ske.

Svara så snart som möjligt

Rysslands militära kampanj i Ukraina har återigen fört EU:s utvidgning högst upp på alliansens agenda, och ytterligare tre länder har lagts till listan över potentiella kandidater.

”Det är för sent för nuvarande EU-länder att inse att de kommer att behöva reformera internt”, säger Steven Blockmans, forskningschef vid Centre for European Policy Studies (CEPS).

”Utvidgningen är inte bara tillbaka på agendan, den har blivit en av de tre viktigaste frågorna som ledarna tar itu med”, citerar Modern Diplomacy en EU- diplomat .

Ukraina, Moldavien och Georgien lades till på den officiella kandidatlistan förra sommaren, som redan inkluderar Albanien, Serbien, Kosovo, Turkiet, Montenegro, Nordmakedonien och Bosnien och Hercegovina.

Ledare deltar i toppmötet mellan Ukraina och Balkan i Aten, Grekland, den 21 augusti 2023. Foto: Kyiv Independent

Europaparlamentets talman Roberta Metsola har uppmanat till att formella anslutningssamtal med Ukraina och Moldavien ska inledas nästa år. Den höga representanten för utrikesfrågor och säkerhetspolitik och vice ordförande för kommissionen, Josep Borrell, har sagt att dörren är öppen för Georgien att gå med i EU, men betonat att Tbilisi "fortfarande har mycket arbete att göra".

Samtidigt har kommissionens chef medgett att uppmärksamheten nu också måste riktas mot den återstående frågan om västbalkanländernas anslutning.

”Vi måste diskutera hur beslutsprocessen ska se ut. Vi måste diskutera hur vi ska fördela den gemensamma finansiering vi har, vilka gemensamma policyer vi följer? Det här är mycket principiella frågor som vi måste ställa varandra. Vi måste besvara dessa frågor så snart som möjligt, eftersom det kommer att ta tid för oss att komma fram till en slutsats”, sa von der Leyen förra månaden.

Medan Ukraina och Moldavien för närvarande är de främsta potentiella kandidaterna, varnade en högt uppsatt EU-diplomat att ingenting kommer att hända för att påskynda processen förrän det kommer ett större behov inifrån EU.

”Ingenting kommer att hända förrän det finns maximalt politiskt tryck. Varför skulle medlemsstaterna gå med på en utvidgning som strider mot status quo?” sa diplomaten.

"Mardröm" av intern reform

Många frågor kommer att behöva besvaras när det gäller EU:s utvidgning. Till exempel: Vilken inverkan kommer utvidgningen att ha på den redan ansträngda EU-budgeten?

Hur mycket kommer EU-budgeten, för närvarande 186 miljarder euro, att öka efter utvidgningen? Kommer de tre största medlemmarna – Tyskland, Frankrike och Italien – att vara villiga att bidra mer? Skulle Polen, Grekland eller Ungern vara villiga att gå från att vara nettomottagare av EU-finansiering till att vara nettobidragsgivare?

Sedan är det frågan om storleken på Europaparlamentet (EP) – som för närvarande består av 705 lagstiftare som representerar 27 medlemsstater. Kommer EP-ledamöterna att behöva flytta upp på bänkarna för att ge plats åt fler politiker från nya medlemsstater som kan ansluta sig till vad som skulle kunna bli världens största parlament? Kommer den politiska balansen att luta åt vänster eller höger?

För att sätta saker i perspektiv, tänk på Ukraina. Med en befolkning på 44 miljoner före konflikten, 3 miljoner mindre än Spanien och 3 miljoner mer än Polen, kan Ukraina förvänta sig att ha 50–60 platser i Europaparlamentet efter att ha gått med i blocket. Frågan är hur många av de 73 platser som lämnats lediga på grund av Brexit kommer ukrainarna att kunna vinna, och hur många kommer att vara nya? Eller kommer EU-utvidgningen att göra Europaparlamentet för uppsvällt för att fungera?

Europaparlamentets talman Roberta Metsola öppnar ett plenarmöte i Strasbourg, april 2023. Foto: EP News

I slutändan kan vilken som helst av de nuvarande 27 EU-medlemsstaterna lägga in sitt veto mot ett annat lands anslutning, vilket gör inrikespolitiken till en stark faktor för att avgöra vilka kandidater som ska gå med i EU och vilka som inte ska göra det.

Om ett EU-land anser att någon av dessa frågor sannolikt kan förolämpa dess väljare, skulle det kunna agera för att blockera utvidgningen.

Det är tydligt att EU:s ledare kommer att behöva konfrontera växtvärk om de ska kunna förverkliga sina ambitioner. Det kommer sannolikt att bli en hård debatt mellan regeringar över hela Europa när tjänstemän överväger kandidatländernas lämplighet, och sedan finns det den "mardrömslika" utsikten att reformera EU:s interna beslutsprocesser för att rymma ett mycket större block.

Förra veckan uppmanade Europeiska rådets president Charles Michel politikerna att börja arbeta med EU-reformer, med målet att vara redo för blockets expansion senast 2030. ”Det finns fortfarande mycket att göra. Det kommer att bli svårt och ibland smärtsamt. För framtida medlemsstater och för EU”, sa han .

Minh Duc (enligt Modern Diplomacy, EU:s politik)

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html