Brister i mark- och skogstilldelning

Lektion 1: "Flaskhalsar" i planeringen

För att förbättra effektiviteten i skogsförvaltningen och skogsskyddet och skapa en rättslig grund för att slutföra marktilldelning, skogstilldelning och beviljande av certifikat för skogsbruksrätt, genomförde provinsen under perioden 2006-2020 uppgiften att planera tre typer av skogar. Planeringen har dock avslöjat brister och brister som behöver justeras och kompletteras för att passa den faktiska situationen. Därför utfärdade den provinsiella folkkommittén den 21 december 2018 beslut 1208/QD-UBND om att godkänna projektet för att granska och justera planeringen av tre typer av skogar i provinsen fram till 2025, med en vision till 2030. Efter att ha granskat, justerat och tillkännagivit planeringen av tre typer av skogar har dock många människor och orter stött på svårigheter i sin produktion och sitt liv, samt med att utföra uppgiften att utföra den lokala socioekonomiska utvecklingen.

Många hushåll i Tua Chua-distriktet befinner sig för närvarande inom planeringen av tre typer av skogar.

Under många års implementering har planeringen av tre typer av skogar avslöjat brister och brister som behöver justeras och kompletteras för att passa den faktiska situationen, såsom: Databaser, kartor, skogsstatus och status för skogsbruksmark uppvisar mycket stora skillnader jämfört med fältet; många områden med stabil jordbruksproduktionsmark för individer och hushåll är fortfarande insprängda i planeringen av tre typer av skogar. Många skogsområden och skogsbruksmark som planerats enligt de tre typernas skogsfunktioner är inte längre lämpliga med de nya reglerna och de faktiska förhållandena, vilket avsevärt påverkar genomförandet av lokala socioekonomiska utvecklingsmål.

För att övervinna begränsningarna, uppnå målen för god förvaltning, skydd och utveckling av skogs- och skogsbruksområden, bidra till miljöskydd, skapa jobb, förbättra människors liv i skogsområden och hållbart minska fattigdomen har den provinsiella folkkommittén utfärdat beslut 1208/QD-UBND. Beslutet fokuserar särskilt på att granska och ta bort bostadsmark, rismark, byggnadsarbeten etc. från planeringsområdet och organisera tillkännagivandet, marktilldelningen och skogstilldelningen i fält till varje delregion, kommun, distrikt och skogsförvaltare.

Följaktligen har Dien Bien- provinsen nästan 695 000 hektar (vilket motsvarar 72 % av naturarealen) under skogsbruksplanering. Av dessa utgör specialskogar mer än 51 664 hektar (inklusive skogsmark och icke-skogsmark), skyddsskogar mer än 416 163 hektar och produktionsskogar 226 925 hektar. Målet med planeringen är att se över och justera skogsbruksmarkens omfattning och strukturen av skogstyper i enlighet med markanvändningsplanering och den faktiska situationen på platsen. Planeringen av tre skogstyper kopplas samman med en omstrukturering av skogsbrukssektorn, med gradvis ökat skogstäcke, i syfte att nå 45 % år 2025 och 48 % år 2030.

Tjänstemän vid Dien Bien-distriktets skogsskyddsavdelning granskade planeringen av tre typer av skogar på kartan.

Översynen och justeringen av planeringen av tre typer av skogar möter dock många svårigheter. Många byar, småorter och hus finns fortfarande med i den skogsmarksplanering som inte har släppts. Vanligtvis har Pa Thom kommun (Dien Bien-distriktet) en total naturmarksyta på mer än 8 908 hektar, men enligt planeringen finns det mer än 8 297 hektar skogsmark (vilket motsvarar 93,1 % av den totala naturytan). Det betyder att många områden med risfält, dammar, trädgårdar, hus, huvudkontor... i Pa Thom kommun alla är med i skogsmarksplaneringen. Till exempel är byn Pa Thom en långvarig bostad för laotiska folk, men hela byområdet är planerat som skogsmark!

På samma sätt ingår alla 84 hushåll i byn Chan 3 i Ngoi Cay-kommunen (Muong Ang-distriktet) i planeringen av skogsbruksmarken. Enligt Ly A Si, chef för byn Chan 3, har byborna bott här länge, men när planeringen av tre typer av skogar tillkännagavs visste de att hela byn var inkluderad i skogsplaneringen. Detta har haft en betydande inverkan på människors liv, särskilt genomförandet av arbeten och projekt i området.

Tjänstemän vid Tua Chua-distriktets skogsskyddsavdelning kontrollerade bostadsmark, hus, åkrar, trädgårdar etc. för att ta bort tre typer av skogar från planeringen.

Inte bara det, även mark som tillhör statliga myndigheters huvudkontor i vissa kommuner ingår i planeringen av skogsbruksmarken. Enligt Thao A Tu, tjänsteman vid skogsskyddsavdelningen i Tua Chua-distriktet, har huvudkontoret för folkkommittén i Muong Bang kommun (Tua Chua-distriktet) genom granskning enligt beslut 1208/QD-UBND för närvarande nästan ^{600 m2} inkluderade i planeringen av tre typer av skogar, trots att huvudkontoret ligger bredvid vägen, i det centrala området med en tät befolkning. Eller Tong Lenh-sjön (Tua Chua-distriktet) har också cirka ^{1 500 m2} inkluderade i planeringen av tre typer av skogar.

Dessutom är processen för att organisera och tillkännage intern och extern skogsplanering fortfarande begränsad när man genomför planeringen av tre typer av skogar. I synnerhet när orter organiserar tillkännagivandet av planeringen av tre typer av skogar deltar många hushåll inte, delvis för att de är upptagna med arbete, delvis för att de inte tar tillkännagivandet av planeringen på allvar (når endast 25,4 % av de hushåll som behöver tillkännage). I synnerhet organiserar inte de två distrikten Tuan Giao och Dien Bien Dong tillkännagivandet av planeringen av tre typer av skogar i fält.

Några hus belägna mitt i Muong Bang kommun (Tua Chua-distriktet) har just granskats av Tua Chua-distriktets skogsskyddsavdelning för att ta bort dem från planeringen av tre typer av skogar.

Därför förstår många hushåll, bysamhällen och småorter inte ordentligt planeringen av tre typer av skogar efter justeringar, så bara en kort tid efter beslutet att godkänna planeringen av tre typer av skogar av den provinsiella folkkommittén inträffade fall av skogsinträngning på vissa platser och upptäcktes och hanterades. Till exempel gick inte herr Vang A Giang, byn Nam Nga 2, Nam Chua kommun (Nam Po-distriktet) med på att lägga området med regenererad skog på hans familjs högland till skyddsområdet enligt planeringen av tre typer av skogar eftersom betalningen för skogsmiljötjänster var lägre än för jordbruk. Därför förstörde hans familj den regenererade skogen för att skapa åkrar.

För att övervinna bristerna i planeringen av tre typer av skogar, gav jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet år 2021 sina anslutna enheter i uppdrag att fokusera på att granska platser och områden (bostadsmark, risfält, vattenbruksmark, trädgårdsmark och annan mark) i planeringen av tre typer av skogar för att ta bort dem från planeringen och lägga till arealen naturskog utanför planeringen i skogsbruksplaneringen. Genom granskningen föreslog jordbruksdepartementet att mer än 6 836 hektar av tre typer av skogar skulle tas bort från planeringen. Samtidigt, baserat på granskningsresultaten, föreslog den tvärsektoriella kommittén att den provinsiella folkkommittén skulle justera ned marktilldelningen och skogstilldelningsmålen för beviljande av markanvändningsrättigheter för skogsbruk för perioden 2019-2023 enligt plan 2783/KH-UBND till 102 484 hektar. Därmed minskar den totala planerade arealen skogsmark i provinsen efter justering till 592 269 hektar.

Källa: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung